Экономическая политика государства (стр. 6 )

1. , Прохожев жизненно важных интересов Российской Федерации: сущность, содержание, классификация, механизм согласования. - М.: Наука, 1998.

2. Доклад о мировом развитии 2002 г. Создание институциональных основ рыночной экономики. - М: Изд-во «Весь мир», 2002.

3. Доклад о мировом развитии 2003г. Устойчивое развитие в меняющемся мире. Преобразование институтов, рост и качество жизни. - М: Изд-во «Весь мир», 2003.

4. Конституция Российской Федерации. - М.: Юридическая литература, 1993.

5. Концепция национальной безопасности Российской Федерации. Указ Президента Российской Федерации № 24 от 01.01.01 г. // Российская газетаянваря.

6. Малых экономического поведения государства. - Уфа: БГУ, 2006.

7. Малых государственного регулирования в развитии национальных экономик. - Уфа: БГУ, 2006.

8. Политология / и др.- М.: МГИМО МИД России, ТК Велби, Изд-во Проспект, 2004. – С. 231-282, 304-316.

9. Прохожев и общество: законы социального развития и безопасности. - М.: Наука, 2002.

10. Среднесрочная программа Правительства РФ на гг.

11. Фатхутдинов : Россия и мир. . - М.: -во «Экономика», 2005.

12. Государство и экономика: (власть и бизнес). - М.: -во «Экономика», 2005. - С. 295-399.

13. http://www. *****. – сайт агентства АК&М

14. http://www. *****/library - библиотека материалов по экономической тематике

15. http://www. ***** - материалы по социально-экономическому положению и развитию в России

16. http://www. ***** - РосБизнесКонсалтинг (материалы аналитического и обзорного характера)

17. http://www. ***** - Мониторинг экономических показателей

Основные термины и понятия:

Выразители хозяйственных интересов – объединения носителей хозяйственных интересов в странах развитой рыночной экономики в многочисленные союзы, ассоциации: это профсоюзы, союзы предпринимателей, фермеров, различных торговцев, маклеров и т. п.

Группы интересов – все виды негосударственного политического института, для которого характерны: добровольность объединения людей в коллективы и организации с формальной структурой; общие представления и цели членов группы; соединение личных требований с общественно-полезными материальными и духовными мотивами, которые выражаются внутри своего коллектива с помощью сотрудничества и различных воздействий либо адресуются иным группам; законодательной и исполнительной властям; как правило, отсутствие бюрократических структур.

Государственная экономическая политика (ГЭП) – основная часть общей экономической политики. Под ГЭП понимают целенаправленное воздействие на хозяйственные процессы на макро - и микроуровне, создание и совершенствование рамочных условий экономического развития в соответствии с определенным экономическим строем.

Исполнители хозяйственных интересов – это те органы трех ветвей власти, которые построены по иерархическому принципу, а также национальный банк.

Клика – группа людей, объединенная корпоративными – экономическими, социальными, политическими и др. – интересами, осуществляющая своекорыстные требования через институты и каналы государства.

Носители хозяйственных интересов – это социальные группы.

Обратная связь между ГРЭ и носителями хозяйственных интересов довольно жесткая. Она зависит от результатов и успеха ГРЭ. Успехи отражаются в показателях, темпах роста, в уровне социальной напряженности, оценки ГРЭ через средства массовой информации. Чтобы иметь объективную оценку правительственным органам необходима оперативная информация, достоверный прогноз поведения хозяйственных субъектов, на основании чего можно сделать своевременную корректировку курса.

К прямой связи можно отнести четыре линии связи: социальные группы – государственный аппарат, регулирующий хозяйство; выразители хозяйственных и экономических интересов в виде союзов, ассоциаций – органы государственного экономического регулирования; третья линия – это линия трансформации частных экономических интересов в Государственную Экономическую Политику; четвертая линия – это связь между носителями экономических интересов, в роли которых выступают заинтересованные фирмы, и выразители – союзы предпринимателей – советы при государственных регулирующих органах. По этой линии происходит гармонизация экономических и хозяйственных интересов.

Общая экономическая политика предполагает знание состояния и проблем национальной экономики, разрабатывает альтернативные решения хозяйственных проблем.

Социальная группа – это совокупность индивидов, взаимодействующих определенным образом на основе разделяемых ожиданий каждого члена группы в отношении других.

Из определения вытекает два условия, необходимых для того, чтобы совокупность считалась группой: 1) наличие взаимодействий между ее членами; 2) появление разделяемых ожиданий каждого члена группы относительно других членов.

Социальные интересы – реальные причины действий, складывающиеся у социальных групп в связи с различиями в их положении и роли в общественно-политической жизни.

Элита – весьма интегрированный и солидарный в сфере групповых интересов, хотя и существующий в условиях внутренней конкуренции, социально доминирующий слой, состоящий из специализированных групп (административных, экономических, политических и т. д.), которые контролируют значительную часть общественных ресурсов и серьезно влияют на выработку и осуществление политики во всех сферах общественной жизни.

ТЕМА 6: Формы экономической политики

Объекты ГРЭ, как правило, охватывают макроэкономические процессы, где государство реализует свои функции, осуществляя многоцелевую, разнонаправленную деятельность. Таким образом, нужна упорядоченная система мер действий государства, которые в совокупности представляют собой общегосударственную макроэкономическую политику. В зависимости от характера воздействия на динамику экономической системы различают стабилизационную и структурную политику.

Стабилизационная политика направлена на восстановление и поддержание объема производства на уровне, близком к потенциалу, т. е. к условиям полной занятости факторов производства. Во временном аспекте стабилизационная политика бывает чаще всего краткосрочной и среднесрочной. Она направлена главным образом на регулирование совокупного спроса как более динамичного компонента макроэкономического равновесия, изменение которого, в свою очередь, стимулирует рост или сокращение совокупного предложения, т. е. объема производства. Воздействие на совокупный спрос осуществляется с помощью инструментов бюджетно-налоговой (фискальной) и денежно-кредитной политики (монетарной).

Стабилизационная политика направлена на сглаживание колебаний в экономике независимо от вызвавших их причин. В зависимости от направления желательных изменений в экономике она может быть стимулирующей (экспансионистской) или сдерживающей (рестрикционной). По характеру самого процесса воздействия различают дискреционную (когда правительство выбирает меры воздействия применительно к каждому конкретному случаю) и недискреционную (когда правительство неуклонно придерживается выбранной твердой линии экономической политики).

Проведение стабилизационной политики сопряжено с трудностями практического характера:

- временные лаги фискальной и денежно-кредитной политики;

- несовершенство экономической информации;

- изменчивость экономических ожиданий;

- неоднозначность исторических аналогий.

Внутренние лаги более характерны для фискальной политики: меры бюджетно-налоговой политики предполагают длительное обсуждение в парламенте. Внешние лаги характерны в большей степени для денежно-кредитной политики, так как денежно-кредитные инструменты воздействуют на совокупный спрос через определенный передаточный механизм. В среднем лаги фискальной и монетарной политики составляют 1-2 года. Если меры были приняты до начала циклического спада или во время спада, то пик воздействия может появиться в противоположной фазе цикла и усилить амплитуду колебаний. Это усложняет проведение активной стабилизационной политики.

Структурная политика в большей степени влияет на долгосрочную динамику экономики и связана с воздействием на совокупное предложение. Она включает меры государства, стимулирующие рост эффективности распределения ресурсов между конкурирующими областями их применения, эффективности использования факторов производства. Сюда относятся поддержка государством конкуренции, налоговые реформы, реформа финансовой системы, совершенствование рынков труда, пересмотр в целом системы льгот и дотаций и другие меры.

В более узком смысле под структурной политикой понимают промышленную политику – совокупность мер, воздействующих на экономическую жизнь и положение отраслей и предприятий или групп предприятий путем специальных государственных решений и мер. Промышленная политика с помощью прямых и косвенных инструментов изменяет структуру промышленности, решает региональные проблемы, поддерживает тот или иной тип бизнеса. Формой проведения промышленной политики в современных условиях является выбор приоритетных направлений развития экономики, исходя из глобальных закономерностей научно-технического прогресса и национальных конкурентных преимуществ и их реализации с помощью государственных целевых программ, институтов развития, госзакупок, льготных кредитов, поддержки конкурентоспособных производственно-технологических структур. Важнейшими инструментами промышленной политики являются индикативное планирование и долгосрочное прогнозирование научно-технического прогресса.

Финансовая политика должна обеспечить нормальный денежный оборот в стране, сбалансированность товарно-денежных потоков. Без этого говорить о развитии рыночной экономики и ее инфраструктуры будет очень трудно. Для этого следует разработать перспективные программы, которые не должны замыкаться только рамками монетаристской концепции и ее инструментов. Эти программы должны быть увязаны с институциональными преобразованиями.

Инвестиционная политика в самом широком смысле может рассматриваться как часть государственной экономической политики, направленная на обеспечение эффективной инвестиционной деятельности. С учетом же специфических особенностей процесса становления в России рыночных отношений, роли инвестиций в выводе страны на траекторию социально-экономического развития, инвестиционная политика государства – система мер государственного регулирования экономики, направленная на формирование благоприятного инвестиционного климата и повышение эффективности использования бюджетных инвестиционных ресурсов. Эффективная инвестиционная политика может содействовать максимальному использованию благоприятного сочетания внешних факторов, в числе которых благоприятная конъюнктура мировых рынков, для модернизации отечественной экономики, повышения ее конкурентоспособности, в том числе и за счет поэтапного устранения накопленных диспропорций в развитии регионов.

Социальная политика должна быть направлена, прежде всего, на защиту слабых. Здесь следует искать пути гармонизации интересов социально-незащищенных групп, менеджмента, предпринимателей и экономической политики государства.

Вектор социальной политики должен определять и регулирование занятости. Это поддержание нормального с точки зрения рыночной экономики соотношения между спросом и предложением на рабочую силу. Однако это соотношение не должно вести к резкому росту заработной платы. Следует помнить рекомендации экономической науки о необходимом соотношении между ростом производительности общественного труда и ростом заработной платы. Нежелательно и резкое снижение занятых, что ведет к росту безработных и нарастанию негативных тенденций в обществе, в частности, к социальной напряженности.

Внешнеэкономическая политика – это деятельность государства в области развития и регулирования экономических отношений с другими странами. Основной ее задачей является формирование благоприятных внешнеэкономических условий для воспроизводственного процесса в стране, для выгодного участия страны в международном разделении и кооперировании труда в процессе деятельности ее хозяйствующих субъектов. Внешнеэкономическая политика решает также задачи сбалансированности внешнеэкономических операций с отдельными государствами и регионами, оптимизации хозяйственного взаимодействия конкретных субъектов внешнеэкономической деятельности с аналогичными организациями других государств, задачи обеспечения экономической безопасности страны.

Государственная экономическая политика в широком смысле слова включает все действия государства в области налоговой, ценовой, кредитной, дотационной, внешнеэкономической политики, реформирование отношений собственности; в узком смысле – управление отдельными отраслями и предприятиями: изменение объемов выпуска продукции, структуры производства, создание новых отраслей, содействие малому бизнесу.

Указанные виды политики позволяют реализовать и цели ГРЭ.

Основная литература:

1. , Семенов политика. - М.: Экономика, 1999. – С. 94-106. - С. 107-123, 156-182.

2. Теория государственных финансов.- Владикавказ: Пионер-пресс, 2002.

3. Государственное регулирование рыночной экономики / Под. ред. , . - М.: Экономика, 2005. – С. 212-235, 322-343, 500-524, 255-549, 696-717.

4. Государственное регулирование экономики / Отв. ред. . – М.: Экономическая литература, 2002. – С. 163-196, 197-254, 255-294, 411-450.

5. и др. Экономическая политика государства. Государственное регулирование экономики. - Уфа: РИО БАГСУ, 2004.

6. Лузина регулирование: формы, инструменты, методы. - Уфа: БАГСУ, 1999. – С. 147-170.

7. Лисин теория политика экономического роста. – М.: -во Экономика», 2004. – С. 59-89, 190-245, 292-304.

Семинарское занятие по теме 6

1. Факторы эффективной экономической политики.

2. Особенности стабилизационной политики в период трансформаций. Варианты стабилизационной политики. Анализ применения этих вариантов при проведении стабилизации в России.

3. Особенности структурной политики в переходный период.

4. Роль и условия формирования промышленной политики в переходном периоде.

5. Единство экономического и социального развития.

Ситуация 1. Молодежная политика России

Сегодня в России проживает почти 40 млн. человек в возрасте от 16 до 30 лет, это 27,3% населения страны. Поэтому молодежь рассматривается как предмет особой политики Российского государства. В связи с этим коллегия Министерства образования и науки РФ обсудила проект Фе­деральной целевой программы «Молодежь России» на гг. Программа предполагает реализацию таких тематических блоков, как «Здоровое поколение», «Гражданин России», «Молодая семья», «Про­фессионализм молодых», «Молодежь в трудных жизненных ситуаци­ях», «Молодежь в информационном пространстве». Программа пред­полагает создание инновационных молодежных центров, лагерей, пилотного центра интеграции молодых людей с ограниченными воз­можностями. По результатам реализации программы доля безработ­ных среди молодежи должна уменьшиться на 10%, а среднее время поиска работы сократиться с 8 до 5 месяцев. На 50% возрастет доля молодых людей в органах управления всех уровней. Станет наполови­ну больше муниципальных образований, где действуют общественно-политические организации, отстаивающие интересы молодых. На 40% вырастет число участников международных межвузовских обменов.

Задания к анализу ситуации:

1. Определите по 5-7 индикаторов для каждого из тематических блоков программы.

2. Сформулируйте организационные условия исполнения данной программы.

3. Приведите адекватные целям данной программы технологии программирования.

Семинарское занятие по теме 6 можно провести в форме кейс-стади, материалы для которых представлены в ПРИЛОЖЕНИИ № 2 и 3.

Дополнительная литература:

1. Доклад о мировом развитии 2002 г. Создание институциональных основ рыночной экономики. - М: Изд-во «Весь мир», 2002.

2. Доклад о мировом развитии 2003 г. Устойчивое развитие в меняющемся мире. Преобразование институтов, рост и качество жизни.- М: Изд-во «Весь мир», 2003.

3. Малых : структура, источники и механизм реформированиия. - Уфа: БАГСУ, 2005. - С. 40-94.

4. Малых государственного регулирования в развитии национальных экономик. - Уфа: БГУ, 2006. - С. 25-47, 54-75, 85-109, 124-136, 161-185, 211-240.

5. Матвеева в макроэкономику. – М.: ГУ ВШЭ, 2002. – С. 373-385, 445-460.

6. Региональное развитие: опыт России и Европейского Союза / Под ред. . - М.: Экономика, 2000. - Раздел II.

7. , Сидорина политика. – М.: ГУ ВШЭ, 2004. – С. 28-43, 54-1-7, 147-233, 239-275.

8. Социальная политика / Под ред. . – М.: Экзамен, 2004. – С. 19-37, 113-134, 135-149.

9. Среднесрочная программа Правительства РФ на гг.

10. Фатхутдинов : Россия и мир. . - М.: -во «Экономика», 2005.

11. Финансирование роста: выбор методов в изменчивом мире. - М: Изд-во «Весь мир», 2002.

12. Государство и экономика: власть и бизнес. – М.: Экономика, 2005. – С. 610-649.

13. http://www. *****. – сайт агентства АК&М

14. http://www. *****/library — библиотека материалов по экономической тематике

15. http://www. ***** — материалы по социально-экономическому положению и развитию в России

16. http://www. ***** — РосБизнесКонсалтинг (материалы аналитического и обзорного характера)

17. http://www. ***** — Мониторинг экономических показателей

Основные термины и понятия:

Бюджетно-налоговая политика (фискальная политика) – меры правительства по изменению государственных расходов, налогообложения и состояние государственного бюджета, направленные на обеспечение полной занятости, равновесия платежного баланса и экономического роста при производстве неинфляционного ВВП.

Внешний лаг – промежуток времени между моментом принятия какой-либо меры экономической политики и моментом появления результатов от этой меры.

Внешнеэкономическая политика – это деятельность государства в области развития и регулирования экономических отношений с другими странами.

Внутренний лаг – промежуток времени между моментом экономического шока и моментом принятия ответных мер экономической политики.

Гетеродоксальная стабилизационная политика – предполагает ограничение избыточного спроса и стимулирование предложения.

Дискреционная фискальная политика – целенаправленное изменение величин государственных расходов, налогов и сальдо государственного бюджета в результате специальных решений правительства, направленных на изменение уровня занятости, объема производства, темпов инфляции и состояния платежного баланса.

Инвестиционная политика – система мер государственного регулирования экономики, направленная на формирование благоприятного инвестиционного климата и повышение эффективности использования бюджетных инвестиционных ресурсов.

Кредитно-денежная политика – совокупность мер, проводимых Центральным Банком в области денежного обращения и кредитных отношений для придания макроэкономическим процессам нужного государству направления развития.

Недискреционная фискальная политика – автоматическое изменение величин государственных расходов, налогов и сальдо государственного бюджета в результате циклических колебаний совокупного дохода.

Ортодоксальная стабилизационная политика – ориентирована в основном на действие рыночных регуляторов – либерализации цен при ограничениях роста заработной платы, либерализацию практически всех сфер хозяйственной деятельности, включая внешнеэкономическую.

Промышленная политика – совокупность мер, воздействующих на экономическую жизнь и положения отраслей и предприятий или групп предприятий путем специальных государственных решения и мер, а не только созданием общих условий хозяйствования.

Социальная политика – в широком смысле выражает долгосрочные отношения между социальными группами, классами по поводу достижения ими своих интересов, улучшения своего положения в обществе, прежде всего, качества жизни.

Стабилизационная политика – совокупность мер, направленных на краткосрочную динамику экономики и связанных с воздействием на совокупный спрос, восстановление и поддержание объема производства на уровне, близком к потенциалу, т. е. к условиям полной занятости факторов производства.

Структурная политика – система мер, направленных на долгосрочную динамику экономики и связанных с воздействием на совокупное предложение; стимулирующих рост эффективности распределения ресурсов между конкурирующими областями их применения, эффективности использования факторов производства.

ТЕМА 7: Правительство, его роль и функции

Аппарат управления экономикой представлен органами государственного, общественного, социального управления, связанного не только с экономикой, но и с другими жизненными процессами. Такие органы иначе называются органами власти, имея в виду и власть над экономикой. Органы власти делятся на законодательные, исполнительные и судебные.

Законодательные органы принимают законы, постановления, другие законодательные акты, включая Конституцию страны – основной Закон. Законодательные акты целиком или частично содержат статьи, определяющие правила нормы, применяемые в управлении экономикой. На всероссийском уровне таким органом сегодня является Государственная Дума и Совет Федерации, которые пришли на смену Съезду народных депутатов и Верховному Совету России. В целом, роль законодателей в управлении экономикой сводится к принятию целесообразных эффективных законов. После принятия закона именно Закон, а не отдельный человек, должен управлять экономикой.

Исполнительным органам принадлежит основная роль в управлении экономикой, так как именно эти органы призваны исполнять законы, приводить их в действие. Следует подчеркнуть многообразие исполнительных органов. Исполнительную власть возглавляет Президент. Непосредственное исполнительное управление экономикой на уровне страны осуществляет Правительство. Чаще всего – это либо Кабинет Министров, Совет Министров, возглавляемый Премьер-министром и его заместителями, либо Председателем Совета Министров. В отдельных случаях функции Премьер-министра может выполнять Президент.

Высшие исполнительные органы осуществляют управление экономикой посредством президентских указов, постановлений и распоряжений Правительства.

Наряду с Правительством страны более детальные вопросы управления экономикой страны решают министерства и ведомства страны и входящие в ее состав национально-территориальные образования. Национально-территориальные образования в виде республик, входящих в состав Российской Федерации и городов Москвы и Санкт-Петербурга, имеют собственные правительства, олицетворяющие исполнительную власть в данном регионе.

Министерства и ведомства (комитеты, департаменты, управления) делятся на отраслевые, территориальные, функциональные. Как ясно из названия, отраслевые министерства и ведомства управляют определенными отраслями хозяйства, а территориальные ведомства – территориями. Что же касается функциональных министерств и ведомств, то они призваны управлять обороной безопасностью, финансами, банками, иностранными делами, внутренними делами, внешнеэкономическими связями, общими проблемами экономики, социальным обеспечением, государственной статистикой.

Концерны, фирмы, акционерные общества, предприятия, организации производственной и непроизводственной сферы имеют собственные органы управления, называемые обычно администрацией предприятия, фирмы. В состав администрации входят и экономические службы.

Судебно-правовые органы можно считать органами управления экономикой в том смысле, что они следят за выполнением и соблюдением законов, регулирующих экономические отношения; пресекают их нарушение; рассматривают конфликтные ситуации; взаимные экономические претензии; трудовые, имущественные, денежные споры. Так, органы прокуратуры, суды всех уровней можно считать органами управления экономикой. Самое непосредственное отношение к экономическому базису имеют арбитражные органы, рассматривающие в судебном порядке претензии предприятий. Помимо этого, к управлению экономикой относятся адвокатура и нотариат. Первые связаны с ведением дела в суде, вторые – с оформлением документов экономической и хозяйственной природы.

Структура федеральных органов исполнительной власти РФ

I. Федеральные министерства, федеральные службы и федеральные агентства, руководство деятельностью которых осуществляет Президент Российской Федерации, федеральные службы и федеральные агентства, подведомственные этим федеральным министерствам

Министерство внутренних дел Российской Федерации

Федеральная миграционная служба

Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий

Министерство иностранных дел Российской Федерации

Министерство обороны Российской Федерации

Федеральная служба по военно-техническому сотрудничеству

Федеральная служба по оборонному заказу

Федеральная служба по техническому и экспортному контролю

Федеральное агентство специального строительства

Министерство юстиции Российской Федерации

Федеральная служба исполнения наказаний

Федеральная регистрационная служба

Федеральная служба судебных приставов

Государственная фельдъегерская служба Российской Федерации (федеральная служба)

Служба внешней разведки Российской Федерации (федеральная служба)

Федеральная служба безопасности Российской Федерации (федеральная служба)

Федеральная служба Российской Федерации по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ (федеральная служба)

Федеральная служба охраны Российской Федерации (федеральная служба)

Главное управление специальных программ Президента Российской Федерации (федеральное агентство)

Управление делами Президента Российской Федерации (федеральное агентство)

II. Федеральные министерства, руководство которыми осуществляет Правительство Российской Федерации, федеральные службы и федеральные агентства, подведомственные этим федеральным министерствам

Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации

Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека

Федеральная служба по надзору в сфере здравоохранения и социального развития

Федеральная служба по труду и занятости

Федеральное агентство по здравоохранению и социальному развитию

Федеральное агентство по физической культуре, спорту и туризму

Министерство культуры и массовых коммуникаций Российской Федерации

Федеральная служба по надзору за соблюдением законодательства в сфере массовых коммуникаций и охране культурного наследия

Федеральное архивное агентство

Федеральное агентство по культуре и кинематографии

Федеральное агентство по печати и массовым коммуникациям

Министерство образования и науки Российской Федерации

Федеральная служба по интеллектуальной собственности, патентам и товарным знакам

Федеральная служба по надзору в сфере образования и науки

Федеральное агентство по науке и инновациям

Федеральное агентство по образованию

Министерство природных ресурсов Российской Федерации

Федеральная служба по надзору в сфере природопользования

Федеральное агентство водных ресурсов

Федеральное агентство лесного хозяйства

Федеральное агентство по недропользованию

Министерство промышленности и энергетики Российской Федерации

Федеральное агентство по промышленности

Федеральное агентство по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству

Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии

Федеральное агентство по энергетике

Министерство сельского хозяйства Российской Федерации

Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору

Федеральное агентство по рыболовству

Федеральное агентство по сельскому хозяйству

Министерство транспорта Российской Федерации

Федеральная служба по надзору в сфере транспорта

Федеральное агентство воздушного транспорта

Федеральное дорожное агентство

Федеральное агентство железнодорожного транспорта

Федеральное агентство морского и речного транспорта

Федеральное агентство геодезии и картографии

Министерство информационных технологий и связи Российской Федерации

Федеральная служба по надзору в сфере связи

Федеральное агентство по информационным технологиям

Федеральное агентство связи

Министерство финансов Российской Федерации

Федеральная налоговая служба

Федеральная служба страхового надзора

Федеральная служба финансово-бюджетного надзора

Федеральная служба по финансовому мониторингу

Федеральное казначейство (федеральная служба)

Министерство экономического развития и торговли Российской Федерации

Федеральная таможенная служба

Федеральное агентство по государственным резервам

Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости

Федеральное агентство по управлению федеральным имуществом

III. Федеральные службы и федеральные агентства, руководство которыми осуществляет Правительство Российской Федерации

Федеральная антимонопольная служба

Федеральная служба по тарифам

Федеральная служба по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды

Федеральная служба государственной статистики

Федеральная служба по финансовым рынкам

Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору

Федеральное агентство по атомной энергии

Федеральное космическое агентство

Функции указанных министерств, служб и агентств смотри подробнее на сайте правительства РФ.

Основная литература:

1. Теория государственных финансов. - Владикавказ: Пионер-пресс, 2002.

2. Государственное регулирование рыночной экономики / Под. ред. , . - М.: Экономика, 2005. - С. 52-69.

3. Лузина регулирование: формы, инструменты, методы.- Уфа: БАГСУ, 1999. - С. 52-72.

Семинарское занятие по теме 7

1. Разделение властей как средство против неограниченного законом правления.

2. Проблема оптимальных размеров и устойчивости правительства. Устойчивость коалиционных правительств.

3. Экономические критерии смены кабинета министров.

4. Распределение должностей и доли контролируемых государственных расходов между правящими партиями России и в правительстве России.

5. Сравнительный анализ экономических результатов выборов в Государственную Думу РФ в 1995, 1999, 2003, 2007 гг.

Дополнительная литература:

1. Бюджетный кодекс Российской Федерации.- М.: Юридическая литература, 1999.

2. Доклад о мировом развитии 2002 г. Создание институциональных основ рыночной экономики. - М: Изд-во «Весь мир», 2002.

3. Доклад о мировом развитии 2003г. Устойчивое развитие в меняющемся мире. Преобразование институтов, рост и качество жизни. - М: Изд-во «Весь мир», 2003.

4. Конституция Российской Федерации. - М.: Юридическая литература, 1993.

5. Малых экономического поведения государства. - Уфа: БГУ, 2006. - С. 84-102.

6. Политология / и др. – М.: МГИМО МИД России, ТК Велби, Изд-во Проспект, 2004. - С. 304-316.

7. Региональное развитие: опыт России и Европейского Союза / Под ред. .- М.: Экономика, 2000. - С. 194-219.

8. Среднесрочная программа Правительства РФ на гг.

9.Фатхутдинов : Россия и мир. . - М.: -во «Экономика», 2005. - Гл.4.

10. Государство и экономика: (власть и бизнес). - М.: -во «Экономика», 2004. - Гл.4.

11. http://www. *****. – сайт агентства АК&М

12. http://www. *****/library — библиотека материалов по экономической тематике

13. http://www. ***** - материалы по социально-экономическому положению и развитию в России

14. http://www. ***** - РосБизнесКонсалтинг (материалы аналитического и обзорного характера)

15. http://www. ***** - Мониторинг экономических показателей

Основные термины и понятия:

Агентство – представительное учреждение, выполняющую государственную, общественную функцию, имеющее свою гербовую печать, свой счет в ЦБ РФ. Целью деятельности агентства является обслуживание направлений деятельности, находящихся под управлением Агентства в соответствии с требованиями законодательства, привлечение и распределение финансовых средств, создание организаций, необходимых для осуществления задач и функций Агентства.

Государственное управление – целенаправленное воздействие одной относительно самостоятельно системы – государства – на другие с целью вызвать изменения в управляемых системных объектах; особый тип социального управления, характеризующийся всеобъемлющими властными полномочиями и функциями, что обусловлено потребностями в регулировании всех видов общественных ресурсов и сфер публичной жизни.

Кабинет министров – официальное наименование правительства.

Министерство – центральный орган государственного управления, ведающий отдельной отраслью хозяйства или управления.

Парламент – высший представительный и законодательный орган государства, формирующийся целиком или частично на выборных началах.

Правительство – исполнительный орган власти в правовом государстве, осуществляющий интересы общества в соответствии с законом и под контролем парламента. При президентской форме правления правительство формируется президентом, при парламентской – формируется партийным большинством парламента.

Президент – в большинстве республик выборный глава государства.

Федерация – форма государственного устройства, при которой входящие в состав государства федеральные единицы (республики, земли, штата и т. д.) обладают определенной политической и юридической самостоятельностью.

ТЕМА 8: Деятельность правительства в условиях

глобальных информационных изменений

Под влиянием Интернета и связанных с ним технологий меняется сам способ общения между людьми. Важным представляется проследить, каким образом эти процессы воздействуют на деятельность правительства.

Здесь происходят почти такие же изменения, как и в корпорации. Трактовка государства как крупной корпорации весьма современна. Можно подчеркнуть актуальность подхода американского социолога Д. Ноука, который рассматривает политические системы как социальные сети и, соответственно, предлагает использовать структурный анализ при изучении таких феноменов, как процесс голосования, социальные движения, роль элит и международные отношения. При этом отдельные звенья социально-экономических систем могут быть представлены через сетевой подход.