Земельный фонд Саратовской области (стр. 26 )

В Саратовской области с 1999 по 2012 годы проводятся мероприятия по государственной кадастровой оценке всех категорий земель. Постоянно проводятся работы по актуализации результатов ГКОЗ.

В период между проведением работ по государственной кадастровой оценке земель определенной категории Управление осуществляет разъяснение результатов последней государственной кадастровой оценки земель.

Разъяснение осуществляется как в отношении общих результатов государственной кадастровой оценки определенной категории, так и в отношении результатов государственной кадастровой оценки по конкретным земельным участкам.

Разъяснения в отношении результатов государственной кадастровой оценки конкретного земельного участка осуществляется на основании письменных и устных обращений заинтересованных лиц, права и обязанности которых они затрагивают. Письменные обращения граждан рассматриваются Управлением Росреестра по Саратовской области в срок не более одного месяца с даты получения обращения. Устные обращения заинтересованных лиц рассматриваются Управлением в часы, отведенные для приема граждан.

Количество обращений и ответов на них за 2012 год в разрезе следующих тем:

1) Разъяснения о порядке расчета удельного показателя кадастровой стоимости/кадастровой стоимости конкретного земельного участка (с указанием категории земель):

Физическим лицам:

- земли населенных пунктов: 1.

Обращений физических лиц по вопросу данного раздела по остальным категориям земель в 2012 году в Управление не поступало.

Юридическим лицам:

- земли населенных пунктов: 7;

- земли сельскохозяйственного назначения: 1;

Обращений юридических лиц по вопросу данного раздела по остальным категориям земель в 2012 году в Управление не поступало.

2) Разъяснения в отношении общих результатов государственной кадастровой оценки определенной категории земель:

Физическим лицам:

- земли населенных пунктов: 3.

Обращений физических лиц по вопросу данного раздела по остальным категориям земель в 2012 году в Управление не поступало.

Юридическим лицам:

- земли населенных пунктов: 27;

- земли сельскохозяйственного назначения: 5;

- земли промышленности и иного специального назначения: 1;

Обращений юридических лиц по вопросу данного раздела по остальным категориям земель в 2012 году в Управление не поступало.

3) Оспаривание величины кадастровой стоимости:

Физическими лицами:

- земли населенных пунктов: 1;

Обращений физических лиц по вопросу данного раздела по остальным категориям земель в 2012 году в Управление не поступало.

Юридическими лицами:

- земли населенных пунктов: 6;

Обращений юридических лиц по вопросу данного раздела по остальным категориям земель в 2012 году в Управление не поступало.

4) Жалобы на нарушение административной процедуры проведения государственной кадастровой оценки земель: отсутствуют.

5) Жалобы на отсутствие кадастровой стоимости в документах государственного земельного кадастра:

Обращений физических лиц по вопросу данного раздела в 2012 году в Управление не поступало.

Юридическими лицами:

- земли населенных пунктов: 1.

6) Количество вступивших в законную силу, судебных решений, вынесенных в пользу Росреестра, его территориальных органов, в общем количестве судебных решений:

Общее количество судебных решений по вопросам определения кадастровой стоимости за 2012 год составляет 50 дел, в том числе в пользу Управления Росреестра по Саратовской области вынесено 10 судебных решений.

7) Количество повторных обращений граждан, в общем количестве поступивших обращений (по форме таблицы 2):

Таблица 2

Общее количество обращений, поступивших в Управление Росреестра по Саратовской области по вопросам ГКОЗ	Из них
Количество обращений от физических лиц	Количество обращений от юридических лиц
всего	повторно	всего	повторно
53	5	-	48	-

В адрес ФБУ «Кадастровая палата» по Саратовской области в 2012г. поступило 51 обращений граждан и юридических лиц по вопросам государственной кадастровой оценки земель, из них:

- разъяснения о порядке расчета кадастровой стоимости конкретного земельного участка – 16,

- разъяснения в отношении общих результатов государственной кадастровой оценки определенной категории – 2 обращения;

- оспаривание величины кадастровой стоимости – 8,

- жалобы на нарушение административной процедуры проведения государственной кадастровой оценки земель – 0,

- жалобы на отсутствие кадастровой стоимости в документах государственного кадастра недвижимости – 2,

- количество вступивших в законную силу судебных решений, вынесенных пользу ФБУ «Кадастровая палата» по Саратовской области – 0,

- о предоставлении кадастровой стоимости – 21,

- количество повторных обращений граждан, в общем количестве поступивших обращений:

Общее кол-во обращений	из них
Кол-во обращений от физ лиц	Кол-во обращений от юр лиц
всего	повторно	всего	повторно
49	25	0	24	0

4  ЗЕМЕЛЬНЫЙ РЫНОК В САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

4.1 Сделки по продаже государственных и муниципальных земель

Информация о земельном рынке подготовлена на базе государственной статистической отчетности по форме 3-зем «Сведения о сделках с землей», утвержденной приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 01.01.2001 г. № П/625

Действующая в Российской Федерации законодательная правовая база дает собственнику земли право осуществлять основные виды сделок с земельными участками. В соответствии с Гражданским кодексом РФ, Земельным кодексом РФ, другими нормативными правовыми актами РФ и субъектов РФ собственники имеют право сдавать участки в аренду, продавать, дарить, отдавать в залог и т. д.

В соответствии со ст. 38 Земельного кодекса РФ и Гражданским кодексом РФ Правительством РФ постановлением от 01.01.01 года № 000 утверждены Правила организации и проведения торгов по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков.

Установлено, что до разграничения государственной собственности на землю организация и проведение торгов по продаже находящихся в государственной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков осуществляется применительно к утвержденным постановлением от 01.01.01г. № 000 Правилам.

Организатором торгов выступает орган местного самоуправления или исполнительный орган государственной власти, уполномоченный на предоставление соответствующих земельных участков, или специализированная организация, действующая на основании договора с ними.

Орган местного самоуправления или исполнительный орган государственной власти, уполномоченные на предоставление соответствующих земельных участков:

- определяют на основании отчета независимого оценщика, составленного в соответствии с законодательством РФ об оценочной деятельности, начальную цену земельного участка или начальный размер арендной платы, величину их повышения (шаг аукциона) при проведении торгов в форме аукциона, открытого по форме подачи предложений о цене или размере арендной платы, а также размер задатка и средства массовой информации, в которых подлежит опубликованию извещение о проведении торгов;

- заключают договора купли-продажи или договора аренды земельного участка.

Установлено, что при продаже находящихся в федеральной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков организатором торгов является Российский фонд федерального имущества (его отделения).

Информация о сделках с землей в 2012 году отражает основные тенденции развития земельного рынка за последние годы с детальной его характеристикой. При использовании статистических показателей необходимо учитывать, что по ряду причин они не могут отразить реальную картину земельного рынка в области.

Основной причиной такой ситуации является правовая и нормативная неопределенность в области обмена информацией о регистрации прав на землю и сделок с ней на уровне административных образований. Вследствие этого, погрешность информации о сделках с землей может составить 45%.

4.1 Сделки по продаже государственных и муниципальных земель

Продажа государственных и муниципальных земельных участков в 2012 году осуществлялась органами исполнительной власти местного самоуправления в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», Федеральным законом «О приватизации государственного муниципального имущества», постановлением Правительства Российской Федерации «Об организации и проведении торгов по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков», Федеральным законом «О внесении изменений в некоторые федеральные акты Российской Федерации по вопросу оформления в упрощенном порядке прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества» от 01.01.2001г. №93-ФЗ и другими законодательными и нормативными актами.

В соответствии с действующим законодательством РФ и нормативными правовыми актами в Саратовской области осуществляются следующие виды сделок с государственными и муниципальными земельными участками: предоставление в аренду, продажа прав аренды и продажа участков, в том числе на конкурсах, аукционах.

Рыночные отношения в области стали приобретать более направленный характер. Вошло в постоянную практику предоставление земельных участков в собственность гражданам и юридическим лицам за плату органами местного самоуправления через проведение аукционов.

Информация о динамике сделок отражает основные тенденции развития земельного рынка и его состояния в 2012 году.

По данным статистической отчетности З-зем «Сведения о сделках с землей» в 2012 году общий объем сделок с земельными участками по купле-продаже, дарению, наследованию, залогу составил 36534 единиц на площади 77 га.

Таблица 18 Структура сделок с земельными участками

по купле-продаже, дарению, наследованию, залогу гражданами и юридическими лицами

Виды сделок	2011 год	2012 год
Кол-во сделок/ площадь, га	%	Кол-во сделок/ площадь, га	%
Всего:	35104 (08)	100	36,77)	100
в том числе: 1. Продажа земельных участков органами государственной власти и местного самоуправления	6042 (28116,89)	17,2	6067 (26124,99)	16,6
2. Продажа земельных участков гражданами и юридическими лицами	13080 (72)	37,3	15631 (78)	42,8
3.Дарение земельных участков	2498 (28566)	7,1	2517 (46494,20)	6,9
4. Передача по наследству земельных участков	9582 (21)	27,3	8614 (97)	23,6
5. Залог земельных участков	878 (37160,35)	2,5	690 (68407,87)	1,9
6. Продажа прав аренды государственных и муниципальных земельных участков	3024 (1639,91)	8,6	3015 (6230,96)	8,2

Анализ структуры сделок с землей в 2012 г. свидетельствует, что большая часть сделок (42,8%), или 15631 единица на площади 78 га, осуществлена при продаже земельных участков гражданами и юридическими лицами. Купля-продажа земельных участков органами государственной власти и местного самоуправления осуществлена в количестве 6067 сделок (16,6%) общей площадью 26124,99 га. Передача по наследству земельных участков составляет 23,6 % от общего количества сделок.

Таблица 19 Продажа земельных участков органами государственной власти

и местного самоуправления

	2011 г.	2012г.
Число сделок	Площадь, га	Число сделок	Площадь, га
1. Гражданам: - для индивидуального жилищного и дачного строительства, личного подсобного хозяйства, садоводства, огородничества, животноводства
вне населенных пунктов	79	29,4	72	17,59
в населенных пунктах	4368	985,43	4085	506,90
Итого:	4447	1014,83	4157	524,49
- для других целей (предпринимательство, торговля и др.)
вне населенных пунктов	14	320,54	4	7,85
в населенных пунктах	598	1371,02	1305	122,21
Итого:	612	1691,56	1309	130,06
2. Юридическим лицам (кроме сельхозорганизаций): - для использования в целях промышленности и иного специального назначения
вне населенных пунктов	139	79,32	39	105,58
в населенных пунктах	160	96,83	102	350,31
Итого:	299	176,15	141	455,89
- для других целей
вне населенных пунктов	5	14,4	-	-
в населенных пунктах	373	46,95	84	31,81
Итого:	378	61,35	84	31,81
- крестьянским (фермерским) хозяйствам, сельскохозяйственным предприятиям, другим организациям для сельскохозяйственного производства
вне населенных пунктов	250	24896,02	316	24033,22
в населенных пунктах	56	276,99	60	949,50
Итого:	306	25173,01	376	24982,72
Всего:	6042	28116,9	6067	26124,99

В 2012 году из 6067 проданных земельных участков органами государственной власти и местного самоуправления по области: