Земельный фонд Саратовской области (стр. 9 )

1.  Показатель «устраняемость выявленных правонарушений» (отношение устраненных правонарушений к выявленным с учетом наступления срока устранения нарушения, % ) в 2012 году вырос по сравнению с 2011 годом на 4%, с 88 до 92%, в связи с более ответственным подходом госземинспекторов к выполнению должностных обязанностей;

2.  Показатель «исполняемость вынесенных предписаний об устранении нарушений земельного законодательства» (отношение суммы устраненных правонарушений и дел, возбужденных по факту о невыполнении вынесенных предписаний об устранении выявленных нарушений по ст.19.5 КоАП, к выявленным административным нарушениям, %) в 2012 году составил 100 %, как и в 2011 году, что говорит о том, что в пределах своих полномочий госземинспекторами предприняты все возможные действия в отношении проверяемых лиц с целью устранения нарушений действующего законодательства;

3.  Показатель «полнота взыскания административных штрафов» (количественное отношение суммы взысканных административных штрафов к сумме наложенных, %) в 2012 году вырос по сравнению с 2011 годом на 22 %, с 74 до 96 %, в связи с более тщательным отслеживанием оплаты штрафов;

4.  Показатель «выполняемость планов проверок соблюдения земельного законодательства» (отношение количества фактически проведенных плановых проверок соблюдения земельного законодательства к количеству запланированных, %) составил в 2012 году 99 %, как и в 2011 году.

5.  .Показатель «обоснованность вынесенных постановлений по делам об административных правонарушениях» (количественное отношение разности общего количества вынесенных постановлений и количества постановлений, признанных незаконными и отмененными вышестоящими должностными лицами либо в судебном порядке, к общему количеству вынесенных постановлений, %) в 2012 году вырос по сравнению с 2011 годом на 3 %, с 97 до 100 %, что говорит о вынесении более обоснованных постановлений;

6.  Показатель занятости государственных инспекторов по использованию и охране земель (количественное отношение проведенных проверок к нормативному показателю на отчетный период, исходя из нормы в 26 проверок за квартал (104 проверки в год на одного инспектора), %) в 2012 году составляет 108 %, что говорит о повышенной нагрузке госземинспекторов.

Анализ справочных показателей дал следующие результаты:

1.  Показатель «обоснованность сведений» (отношение суммы количества выявленных фактов нарушения земельного законодательства, подтвердившихся в результате внеплановых проверок, и количества отказов в проведении внеплановых проверок органами прокуратуры (294-ФЗ от 01.01.2001) к количеству обращений, по которым проведены внеплановые проверки, %) в 2012 году вырос по сравнению с 2011 годом на 3 %, с 97 до 100 %;

2.  Показатель «состояние законности на земельных участках, включенных в ежегодный план проверок» (отношение количества административных нарушений, выявленных при проведении плановых проверок, к количеству фактически проведенных плановых проверок, %) в 2012 году снизился относительно 2011 года на 3 %, с 12 до 9 %.

В ходе исполнения государственной функции по государственному земельному надзору в 2012 году на территории области проведено 9387 проверок соблюдения земельного законодательства на площади 201,7 тыс. га.

Выявлено 1663 нарушения земельного законодательства на площади 66,6 тыс. га.

Оформлено и передано на рассмотрение материалов по нарушениям земельного законодательства: 1088 протоколов, 1124 предписания по устранению нарушений, 6 предупреждений о возможном прекращении прав на землю, 1 представление об устранении причин и условий правонарушений.

К административной ответственности привлечено 1220 нарушителей земельного законодательства с предъявлением штрафных санкций на сумму 1916,45 тыс. рублей.

Взыскано штрафов на сумму 1916,86 тыс. рублей.

Устранено 794 нарушения земельного законодательства на площади 42,2 тыс. га.

Остаток непогашенной задолженности на начало отчетного периода – 1691,56 тыс. руб.

Отмена ранее принятых решений о наложении штрафных санкций – 4 шт. на сумму 31 тыс. рублей.

Остаток непогашенной задолженности на конец отчетного периода – 1629,15 тыс. руб.

Проверками были охвачены земли сельскохозяйственных предприятий, крестьянских (фермерских) хозяйств, промышленных предприятий, сельских администраций, граждан, нефтегазового комплекса и другие.

В ходе проверок выявлены следующие нарушения земельного законодательства.

1.  Самовольное занятие земельных участков или использование их без правоустанавливающих документов

По данному виду нарушения земельного законодательства было выявлено 963 нарушения земельного законодательства на общей площади 58973,1 га, в том числе совершено юридическими лицами – 61 на площади 22392,7 га, гражданами – 687 на площади 889,1 га, должностными лицами – 215 на площади 35691,3 га.

Составлено протоколов – 710 шт.

Дано предписаний об устранении нарушений земельного законодательства – 752 шт.

Привлечено 880 нарушителей к административной ответственности с наложением штрафных санкций на общую сумму 1096,6 тыс. рублей, взыскано в установленном порядке 1490,51 тыс. рублей.

При проведении мероприятий по осуществлению госземконтроля 494 нарушения было устранено на общей площади 26380,3 га.

Имеются случаи самовольного занятия земельных участков при установке торговых киосков, мини-маркетов, строительстве канализационных сетей, жилых домов, разработке месторождений полезных ископаемых, строительстве и реконструкции нефте - и газопроводов, строительстве автодорог и др. Земельные участки использовались без отвода и оформления правоустанавливающих документов в установленном порядке.

Например, в Пугачевском районе выявлено 15 нарушений земельного законодательства – использование земельных участков без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю. Привлечены к административной ответственности следующие правонарушители: карьер», , гр. , гр. , гр. , гр. , гр. , гр. , гр. – 2 нарушения, гр. , гр. , гр. , ИП , директор ОПХ «Солянское». Вынесены постановления об административных наказаниях. Штрафы наложены на общую сумму 27,5 тыс. руб. взысканы полностью.

В Ровенском районе выявлено 25 нарушений на площади 1522 га, привлечено к административной ответственности 1 юридическое лицо – Поволжья» – использовало 3 земельных участка без оформленных договоров аренды с собственниками земельных участков, наложен штраф в размере 10 тыс. руб., штраф оплачен, нарушение устранено. По данной статье привлечены также 8 должностных лиц – главы крестьянских (фермерских) хозяйств, индивидуальные предприниматели, должностные лица различных предприятий.

2. Уничтожение межевых знаков

Всего выявлено 4 нарушения земельного законодательства, в том числе: совершено гражданином – 1, должностными лицами - 3.

Составлено протоколов – 4 шт.

Дано предписаний об устранении нарушений земельного законодательства – 4 шт.

Привлечено 4 нарушителя к административной ответственности с наложением штрафных санкций на общую сумму 2,3 тыс. руб., из которой взыскано в установленном порядке 2 тыс. руб.

При проведении мероприятий по осуществлению госземконтроля 4 нарушения были устранены.

Эти нарушения были выявлены в Воскресенском (3 нарушения) и Краснокутском (1 нарушение) районах.

3.  Использование земель не по целевому назначению

Всего выявлено 59 нарушений земельного законодательства на площади 407,7 га, в том числе совершено юридическими лицами – 5 на площади 55,5 га, гражданами – 37 на площади 116,3 га, должностными лицами – 17 на площади 235,9 га.

Составлено протоколов – 57 шт.

Дано предписаний об устранении нарушений земельного законодательства – 39 шт.

Вынесено 6 предупреждений о возможном прекращении прав на землю.

Привлечено 53 нарушителя к административной ответственности с наложением штрафов на общую сумму 155 тыс. руб., взыскано в установленном порядке 190 тыс. руб.

При проведении мероприятий по осуществлению госземконтроля было устранено 40 нарушений на площади 188,1 га.

В Саратовском районе было выявлено 1 нарушение земельного законодательства, допущенное юридическим лицом на площади 7,5 га. Взысканы штрафы на сумму 80 тыс. руб.

В Хвалынском районе было выявлено 4 нарушения земельного законодательства, были привлечены к административной ответственности 4 нарушителя земельного законодательства. Наложены штрафы на сумму 13 тыс. руб., которые взысканы.

4.  Неиспользование земельных участков

Всего выявлено 10 нарушений земельного законодательства на площади 1299 га, в том числе совершено гражданами – 7 на площади 596 га, должностными лицами – 3 на площади 703 га.

Составлено протоколов – 10 шт.

Дано предписаний об устранении нарушений земельного законодательства – 10 шт.

Привлечено 10 нарушителей к административной ответственности с наложением штрафов на общую сумму 18 тыс. руб., из которой взыскано в установленном порядке 14 тыс. руб.

При проведении мероприятий по осуществлению госземконтроля было устранено 3 нарушения на площади 225 га.

В Советском районе выявлено 3 нарушения земельного законодательства на площади 305 га, нарушители привлечены к административной ответственности на сумму 6 тыс. руб., взыскано 2 тыс. руб.

В Питерском районе выявлено 1 нарушение на площади 567 га, совершенное должностным лицом, которое привлечено к административной ответственности на сумму 4 тыс. руб.

6. Неповиновение требованию госземинспектора или воспрепятствование осуществлению им служебных обязанностей

Всего выявлено в районе 25 нарушений земельного законодательства, в том числе совершенных гражданами – 25.

Составлено протоколов – 25 шт.

Привлечено 20 нарушителей к административной ответственности с наложением штрафов на общую сумму 2,5 тыс. руб., из которой взыскано в установленном порядке 0,5 тыс. руб.

В Балаковском районе составлено 10 протоколов и направлено в мировой суд. По направленным протоколам вынесено 5 постановлений о признании лиц виновными и назначении административного наказания в виде штрафа в общей сумме 2,5 тыс. руб.

7. Невыполнение предписаний госземинспектора по вопросам устранения нарушений земельного законодательства

Всего выявлено 256 нарушений, в том числе совершено юридическим лицом – 14, гражданами – 186, должностными лицами – 56.

Составлено протоколов – 256 шт.

Привлечено 214 нарушителей к административной ответственности с наложением штрафов на общую сумму 198,85 тыс. руб., из которой взыскано в установленном порядке 176,35 тыс. руб.

В Ершовском районе было выявлено 6 нарушений, совершенных 4 гражданами и 2 должностными лицами. Материалы по данным нарушениям направлены в мировой суд. Привлечено к административной ответственности 10 нарушителей (из них 4 нарушителя привлечены в 2012 году за нарушения 2011 года).

В Ртищевском районе было выявлено 5 нарушений, составлены протоколы. Дела переданы в мировой суд. В отношении 5 граждан вынесены постановления о назначении наказания. Наложены штрафы в размере 1,5 тыс. руб.

8. Неуплата административного штрафа в срок

Всего выявлено 38 нарушений земельного законодательства, в том числе совершено юридическими лицами – 21 шт., гражданами – 15 шт., должностными лицами – 2 шт.

Составлено протоколов – 38 шт.

Привлечено 39 нарушителей к административной ответственности с наложением штрафов на общую сумму 443,2 тыс. руб., из которой взыскано в установленном порядке 42,2 тыс. руб.

В Федоровском районе было выявлено 1 нарушение земельного законодательства, совершенное должностным лицом. Штраф был взыскан.

9. Иные нарушения земельного законодательства

Всего выявлено 308 нарушений земельного законодательства на площади 5925,2 га, в том числе совершено юридическими лицами – 15 шт. на площади 3376,7 га, гражданами – 264 шт. на площади 87,5 га, должностными лицами – 29 шт. на площади 2461 га.

Дано предписаний об устранении нарушений земельного законодательства – 319 шт.

Устранено 252 нарушения на площади 14642,6 га.

В Балаковском районе выявлено 4 нарушения земельного законодательства (ст. 26 Земельного кодекса РФ), не подпадающих под действие статей Кодекса РФ об административных правонарушениях, по данным нарушениям выданы предписания об устранении нарушений земельного законодательства. Эти нарушения были совершены 2 юридическими лицами и 2 гражданами. По данным нарушениям выданы предписания об устранении нарушений земельного законодательства.

В судебном порядке были признаны незаконными и отменены 4 постановления о назначении административного наказания. Основаниями для отмены постановлений явилась недостаточность доказательной базы, что повлекло отмену постановлений по признаку отсутствие состава или события административного правонарушения. Кроме того, причиной отмены постановлений явился формальный признак незаконности постановлений – ненадлежащее уведомление лица, привлекаемого к административной ответственности.

3.3.3. Взаимодействие с органами государственной власти

и органами местного самоуправления

Деятельность осуществляется на основе плана основных организационных мероприятий Управления, нормативных правовых актов, поручений Руководителя, годового и текущих планов и во взаимодействии с органами государственной власти и местного самоуправления области, иными организациями и гражданами, в пределах своей компетенции.

Так, в соответствии с подпунктом в) пункта 3 «Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», утвержденных постановлением Правительства РФ от 30 июня 2010 г. № 000, специалистами Управления Росреестра по Саратовской области при разработке такого плана на 2013 год было проведено согласование проведения совместных проверок с 34 территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных на осуществление федерального государственного контроля (надзора) в соответствующих сферах деятельности, органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченными на осуществление регионального государственного контроля (надзора) на территории Саратовской области, органами местного самоуправления, уполномоченными на осуществление муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности на территориях муниципальных образований.

В случае выявления в ходе проводимых проверок вышеуказанными органами признаков нарушений земельного законодательства, рассмотрение дел по которым находится в компетенции государственных инспекторов по использованию и охране земель, материалы проверок для рассмотрения и принятия мер направляются в Управление. Аналогично в случаях выявления в ходе проверок признаков административных правонарушений, не входящих в компетенцию Управления, материалы направляются в другие органы государственного контроля по подведомственности в соответствии с главой 23 КоАП РФ. Наиболее тесное взаимодействие Управления Росреестра при осуществлении государственного земельного контроля имеет место со специально уполномоченными органами – Управлениями Росприроднадзора и Россельхознадзора по Саратовской области.

Управлением Росреестра разработано типовое соглашение о взаимодействии органа государственного земельного надзора и органа муниципального земельного контроля для заключения с администрациями муниципальных образований муниципальных районов. Соглашение заключено между Управлением Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии и Управлениями Росприроднадзора и Росимущества по Саратовской области. На настоящий момент заключено 90 соглашений о взаимодействии органов государственного земельного надзора и органа муниципального земельного контроля между Управлением и муниципальными образованиями муниципальных районов Саратовской области. Кроме того, 61 соглашение подготовлено и направлено на подпись.

2.  Информация об участии территориального органа Росреестра в официальных мероприятиях, организуемых органами государственной власти и органами местного самоуправления и их итоги.

Управление Росреестра по Саратовской области принимает участие во всех официальных мероприятиях, организуемых органами государственной власти и органами местного самоуправления, а именно: Правительством Саратовской области; Прокуратурой Саратовской области; Саратовской межрайонной природоохранной прокуратурой; Управлением по недропользованию по Саратовской области; Управлением Росприроднадзора по Саратовской области; Управлением Роспотребнадзора по Саратовской области и др.

По результатам проводимых мероприятий приняты итоговые документы, используемые в деятельности Управления по исполнению государственной функции по осуществлению государственного земельного контроля (надзора).

В частности, результаты совещания, организованного Прокуратурой Саратовской области, использовались Управлением в качестве руководства для составления Плана проведения плановых проверок на 2013 год. Кроме того, специалисты Управления Росреестра регулярно принимали участие в заседаниях Комиссии Управления по недропользованию по Саратовской области для рассмотрения заявок о предоставлении права пользования участками недр, по внесению изменений, дополнений и переоформлению лицензий, а также по досрочному прекращению права пользования недрами на территории Саратовской области, организованной.

3.3.4. Взаимодействие с органами муниципального и общественного земельного контроля

Земельный кодекс РФ предусматривает проведение государственного земельного контроля, муниципального и общественного земельного контроля и производственного земельного контроля.

Функции государственного земельного контроля выполняют специально уполномоченные органы, на которые возлагается решение конкретных вопросов в данной области.

Основные задачи государственного земельного контроля состоят в обеспечении исполнения установленных требований (норм, правил, нормативов) пользования землей, в проверке выполнения мероприятий по охране земель органами государственной власти, местного самоуправления, юридическими лицами, их должностными лицами, а также гражданами. Данный контроль является всеобщим (охватывает все категории земель и распространяется на всех собственников, землевладельцев, землепользователей и арендаторов земельных участков) и постоянным (не ограничен какими-либо сроками).

В соответствии со ст. 23.21 КоАП РФ органы, осуществляющие государственный контроль за использованием и охраной земель, рассматривают дела об административных нарушениях предусмотренных ст. 7.1, ч. 1 ст. 7.2, статьи 7.10 (в части самовольной уступки права пользования землей и самовольной мены земельного участка), ст. 8.8 КоАП РФ.

Материалы проверок по факту нарушений земельного законодательства, предусмотренных ст. 23.21 КоАП РФ, проведенных органом муниципального земельного контроля, направляются в Управление Росреестра по Саратовской области в качестве информационного материала.

Управление Росреестра по Саратовской области рассматривает поступившие материалы проверок и принимает решение:

1. Об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении;

2. О рассмотрении материалов проверки, проведенной органом муниципального земельного контроля, возбуждении административного дела, привлечении виновного лица к административной ответственности, о выдаче предписания об устранении нарушения земельного законодательства.

При рассмотрении материалов проверки лицо, уполномоченное на осуществление государственного земельного контроля, в течение 2 дней составляет протокол об административном правонарушении в отношении виновного лица. После возбуждения административное дело передается на рассмотрение лицу, уполномоченному на рассмотрение административного дела.

По итогам рассмотрения административного дела в орган муниципального земельного контроля направляется информация о результатах рассмотрения.

В случае отказа в возбуждении административного дела в орган муниципального земельного контроля направляется определение об отказе в возбуждении административного дела.

Ежегодным планом проведения плановых проверок на 2012 год было запланировано проведение 293 совместных проверок с иными контролирующими органами, из которых 10 исключены в связи с прекращением деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

Также за 2012 год в соответствии с п. п. «г» п. 10 Постановления Правительства РФ госземинспекторами проверено 16171 акт органов местного самоуправления, касающихся земельных отношений, при этом выявлен 1 акт, не соответствующий требованиям земельного законодательства, по которому было внесено соответствующее предложение по устранению нарушений либо отмене акта.

3.4  ГОСУДАРСТВЕННАЯ КАДАСТРОВАЯ ОЦЕНКА ЗЕМЕЛЬ САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

3.4.1  Организация проведения государственной кадастровой

оценки земель

В соответствии со ст. 66 Земельного кодекса РФ и в соответствии с Федеральным законом -ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель.

Государственная кадастровая оценка земель проводится не реже одного раза в 5 лет для определения кадастровой стоимости земельных участков различного целевого назначения.

В целях реализации вышеназванных нормативных документов, а также Подпрограммы «Создание системы кадастра недвижимости ( годы)» ФЦП «Создание автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости ( годы)», а также в рамках реализации Областной целевой программы «Создание системы кадастра недвижимости в Саратовской области на годы», утвержденной законом Саратовской области -ЗСО, и во исполнение постановления Правительства РФ «О государственной кадастровой оценке земель» и постановления Правительства РФ «Об утверждении Правил проведения государственной кадастровой оценки земель» (с изменениями от 11 апреля, 14 декабря 2006 г., 17 сентября 2007 г., 30 июня 2010 г.) на территории Саратовской области проводились работы по государственной кадастровой оценке различных категорий земель.

В результате проведения работ по государственной кадастровой оценке земель определяется кадастровая стоимость земельных участков для целей налогообложения и других целей, установленных действующим законодательством, которая является экономической характеристикой земельного участка, подлежащей внесению в государственный кадастр недвижимости.

В соответствии со ст. 24.17 Федерального закона -ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (далее – Закон) утверждение результатов государственной кадастровой оценки земель осуществляется органом исполнительной власти субъекта РФ.

Работы по государственной кадастровой оценке земель в области выполнялись с использованием единых методических, нормативно-технических документов и программных средств. Единство подходов, применяемых к оценке однородных видов объектов для получения сопоставимых показателей кадастровой стоимости земель на территории области, является одним из главных принципов оценки для целей налогообложения.

Разъяснение в отношении общих результатов государственной кадастровой оценки земель определенной категории осуществляется через средства массовой информации (публикации в газетах «Саратовские вести», «Совфакс» в официальном издании «Собрание законодательства Саратовской области», размещения в информационной сети «Интернет» в тематической рубрике «Кадастровая оценка земель и земельный налог» подрубрики: «Государственная кадастровая оценка земель по Саратовской области» и «Земельный налог» на подсайте Управления.).

Кроме того, в 2012 году Управлением проведена «горячая телефонная линия по вопросам работы комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости и опубликована статья на тему «О порядке создания и работы комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости», осуществлялось размещение на сайте Управления и стендах Управления информации о создании комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, а также было осуществлено участие в заседании круглого стола по вопросу «Государственная кадастровая оценка объектов недвижимости в Саратовской области», состоявшееся в Торгово-промышленной палате Саратовской области».

В 2004 году на территории Саратовской области были осуществлены работы по государственной кадастровой оценке земель водного фонда. Работы были осуществлены по 549 земельным участкам, общей площадью 10,34 тыс. га.

В 2006 году на территории Саратовской области были осуществлены работы по государственной кадастровой оценке земель сельскохозяйственного назначения. Указанные работы были осуществлены по 43720 земельных участков общей площадью 7290,6 тыс. га.

В 2007 году на территории Саратовской области были осуществлены работы по государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов. Указанные работы были осуществлены по 357871 земельных участков общей площадью 102,75 тыс. га.

В 2008 году были осуществлены работы по государственной кадастровой оценке земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения, а также работы по государственной кадастровой оценке земель особо охраняемых территорий и объектов и земельных участков садоводческих, огороднических и дачных объединений, расположенных за чертой населенных пунктов в составе земель сельскохозяйственного назначения (работы были осуществлены:

- по 63910 земельным участкам в составе земель промышленности и земель иного специального назначения общей площадью 150,62 тыс. га;

- по 252 земельным участкам в составе земель особо охраняемых территорий и объектов общей площадью 33,01 тыс. га;

- по 80488 земельным участкам садоводческих, огороднических и дачных объединений общей площадью 10,23 тыс. га).

В 2012 году были осуществлены работы по актуализации государственной кадастровой оценки земельных участков в составе земель населенных пунктов (за счет средств федерального бюджета) и по актуализации государственной кадастровой оценки земель промышленности и иного специального назначения (за счет средств областного бюджета).

Работы были осуществлены:

- по 600543 земельным участкам в составе земель населенных пунктов общей площадью 149, 302 тыс. га;

- по 109618 земельным участкам в составе земель промышленности и иного специального назначения общей площадью 237,000 тыс. га.

В течение 2012 года, в соответствии с приказом Росреестра от 01.01.2001 № П/543 «Об утверждении Перечня форм государственной и ведомственной статистической отчетности Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, подлежащих сбору и автоматизированной обработке в 2012 году», Управление осуществляло контроль за ходом выполнения работ по государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов и по государственной кадастровой оценке земель промышленности и иного специального назначения. В течение 2012 года, согласно данному приказу, Управлением направлялась в Росреестр форма отчетности «О ходе работ по актуализации результатов государственной кадастровой оценки земель» (форма № ГКОЗ).

3.4.2 Результаты государственной кадастровой оценки земель

В настоящее время на территории Саратовской области применяются результаты государственной кадастровой оценки различных категорий земель, утвержденные следующими нормативными документами субъекта РФ:

Земли сельскохозяйственного назначения.

Результаты государственной кадастровой оценки земельных участков в составе земель сельскохозяйственного назначения утверждены постановлением Правительства Саратовской области -П «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель сельскохозяйственного назначения в Саратовской области».

Земельные участки садоводческих, огороднических и дачных объединений в составе земель сельскохозяйственного назначения.

Результаты государственной кадастровой оценки земельных участков садоводческих, огороднических и дачных объединений утверждены постановлением Правительства Саратовской области -П «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель в Саратовской области»

Земли населенных пунктов.

Результаты государственной кадастровой оценки земельных участков в составе земель населенных пунктов утверждены постановлением Правительства Саратовской области -П «Вопросы государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов в Саратовской области».

Распоряжением комитета по управлению имуществом Саратовской области -р «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов в Саратовской области» утверждены результаты государственной кадастровой оценки земельных участков в составе земель населенных пунктов, проведенной в 2012 году. Данное распоряжение вступает в силу со дня его официального опубликования.

Земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения.

Результаты государственной кадастровой оценки земель промышленности и иного специального назначения утверждены постановлением Правительства Саратовской области -П «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель в Саратовской области» (с изменениями от 01.01.01 г., 16 ноября 2010 г.).

Распоряжением комитета по управлению имуществом Саратовской области -р «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель промышленности и иного специального назначения в Саратовской области» утверждены результаты государственной кадастровой оценки земельных участков в составе земель промышленности и иного специального назначения, проведенной в 2012 году.

Земли особо охраняемых территорий и объектов.

Результаты государственной кадастровой оценки земельных участков в составе земель особо охраняемых территорий и объектов утверждены постановлением Правительства Саратовской области -П «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель в Саратовской области» (с изменениями от 01.01.01 г., 16 ноября 2010 г.).

Земли лесного фонда.

Результаты государственной кадастровой оценки земель лесного фонда утверждены постановлением Правительства Саратовской области -П «Об утверждении результатов государственной оценки земель лесного фонда в Саратовской области».

Земли водного фонда.

Результаты государственной кадастровой оценки земель водного фонда утверждены постановлением Правительства Саратовской области -П «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель в Саратовской области» (с изменениями от 01.01.01 г., 16 ноября 2010 г.).

Что касается земель запаса, то они не являются объектом государственной кадастровой оценки, т. к. эта категория находится в государственной и муниципальной собственности, не участвует в гражданском обороте и, соответственно не облагается налогом. Оценка земель запаса будет проводиться в случае их перевода в категорию земель, являющуюся объектом налогообложения в соответствии с законом.

На территории муниципальных образований Саратовской области фактический размер земельного налога определяется ставкой земельного налога, которая устанавливается в процентах от налоговой базы (кадастровой стоимости) нормативными правовыми актами: Решениями районных Советов ОМО, Решениями Собраний ОМО, Решениями муниципальных Собраний и Решениями Советов депутатов.

Большинство муниципальных образований области приняли решения об установлении на территории своих муниципалитетов ставок земельного налога от кадастровой стоимости в размере, максимально установленном Налоговым кодексом Российской Федерации. Так, для земельных участков, отнесенных к землям сельскохозяйственного назначения или к землям в составе зон сельскохозяйственного использования в поселениях и используемых для сельскохозяйственного производства, а также для земельных участков, занятых жилищным фондом и объектами инженерной инфраструктуры, личного подсобного хозяйства, садоводства, огородничества или животноводства, а также дачного хозяйства максимальный размер налоговой ставки составляет 0,3% от кадастровой стоимости земель. В отношении прочих земель размер налоговой ставки 1,5% от их кадастровой стоимости.

В ряде муниципальных образований области в соответствии с п. 4 ст. 5 Налогового кодекса Российской Федерации представительные органы муниципальных образований понизили ставки земельного налога, учитывая фактическую способность налогоплательщиков к уплате земельного налога, а также, используя свое право принимать решения, облегчающие положение налогоплательщика.

Ставки земельного налога в процентах от кадастровой стоимости по муниципальным образованиям Саратовской области представлены в Приложении к Докладу (по форме Таблицы 1).

Ценность работ по государственной кадастровой оценке земель в том, что создается налоговая база для исчисления и взимания земельного налога. Успешно проведенная реформа системы налогообложения позволит на территории области ввести в действие экономически оправданный земельный налог.

В ходе проведения работ по государственной кадастровой оценке накоплен опыт и знания в области массовой оценки земель, начато формирование уникального информационно-аналитического ресурса, который может стать надежной основой принятия органами государственной власти и местного самоуправления решений в области бюджетной, налоговой и социальной политики, проведения анализа экономического состояния как на областном уровне, так и на уровне муниципальных образований, разработки предложений по эффективному и не истощительному использованию природных ресурсов. Информация, созданная в результате проведения оценочных работ востребована участниками оборота земельных участков и иных объектов недвижимости как основа для принятия правильных и обоснованных решений при совершении сделок.

Кроме того, Управлением осуществляется проведение разъяснительной работы с потенциальными налогоплательщиками, органами местного самоуправления, налоговыми органами по вопросам установления и применения налоговой базы, а также путем размещения информации в тематической рубрике «Кадастровая оценка земель и земельный налог» на подсайте Управления Росреестра по Саратовской области.

Управлением постоянно проводится работа по информированию как населения, так и органов исполнительной власти области по вопросам налогообложения и определения неналоговых платежей (арендные платежи) на основе кадастровой стоимости.

3.4.2.1 Земли сельскохозяйственного назначения

Работы по государственной кадастровой оценке сельскохозяйственных угодий и иных земель сельскохозяйственного назначения в Саратовской области были начаты еще в 1999 году и проводились в два этапа.