О состоянии производственного травматизма и профессиональных заболеваний в организациях области в 2008 году, обеспечении общественного контроля за условиями и охраной труда и мерах по предупреждению травматизма и профзаболеваний в трудовых коллективах

	Федерация Независимых Профсоюзов России Общественная организация «Территориальное объединение организаций профсоюзов «Федерация профсоюзов Архангельской области» П Р Е З И Д И У М П О С Т А Н О В Л Е Н И Е 27.02.2009 г. Архангельск № _27_
О состоянии производственного травматизма и профессиональных заболеваний в организациях области в 2008 году, обеспечении общественного контроля за условиями и охраной труда и мерах по предупреждению травматизма и профзаболеваний в трудовых коллективах

Заслушав информацию , главного технического инспектора труда ФПАО, , заместителя управляющего Архангельским региональным отделением фонда социального страхования РФ, , главного государственного инспектора труда(по охране труда) государственной инспекции труда в Архангельской области и НАО, , заместителя начальника отдела государственного управления охраной труда Комитета по труду администрации Архангельской области, Президиум ФПАО отмечает, что в последние годы в области имеется тенденция к снижению числа несчастных случаев и количества пострадавших от несчастных случаев на производстве.

В 2008 году зарегистрированное количество пострадавших от несчастных случаев на производстве сократилось по сравнению с прошлым годом и составило 1447 человек (в 2007 году -1660). По оперативным данным Государственной инспекции труда, зарегистрированное количество пострадавших с тяжелым исходом сократилось и составило –86 человек (в 2007 году -126), со смертельным исходом - сократилось и составило – 47 человек (в 2007 году -52).

Увеличилось количество страхователей получивших разрешение регионального отделения ФСС РФ на финансирование предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профзаболеваний работников (в 2007 году-146 предприятий, в 2008 году-195).

По данным муниципальных образований количество предприятий, на которых проведена аттестация рабочих мест, увеличилось с 280 в 2007 году до 436 в 2008 году.

Положительная динамика по снижению производственного травматизма была достигнута за счет усиления профилактической работы по охране труда и более системного подхода к вопросам обеспечения безопасных условий труда работников со стороны работодателей, надзорных органов и профсоюзов.

В прошедшем году Президиум ФПАО дважды рассматривал состояние производственного травматизма в организациях области. В феврале – «О состоянии производственного травматизма и профессиональных заболеваний в организациях области в 2007 году и обеспечении общественного контроля за условиями и охраной труда», в мае - «О работе профсоюзных комитетов лесопильно-деревообрабатывающих предприятий г. Архангельска по соблюдению требований законодательства по вопросам охраны труда». По результатам рассмотрения приняты Постановления Президиума ФПАО, в которых по каждому вопросу определен комплекс мер, направленных на улучшение условий труда, предупреждение несчастных случаев, обеспечение общественного контроля за состоянием условий и охраной труда на производстве.

В 2008 году вопросы состояния производственного травматизма и профессиональных заболеваний были рассмотрены на Пленуме областной организации профсоюза работников агропромышленного комплекса, президиумах областных и территориальных организаций профсоюзов работников лесных отраслей, жизнеобеспечения, здравоохранения, «Электропрофсоюза», рыбного хозяйства и в других членских организациях ФПАО.

Членскими организациями ФПАО, первичными профсоюзными организациями была проделана определенная работа по организации контроля за состоянием условий и охраны труда. Продолжилась работа по повышению эффективности профилактики производственного травматизма и профессиональной заболеваемости первичным звеном профсоюзного контроля – уполномоченными (доверенными) лицами по охране труда и представителями профсоюзов в комитетах (комиссиях) по охране труда.

Численность уполномоченных лиц по охране труда в членских организациях составила 1815 человек. В течение года уполномоченными была проведена 1921 проверка, в ходе которых было выявлено 3170 нарушений трудовых прав работников в сфере охраны труда. Около 140 проверок проведено совместно с государственными органами надзора и контроля.

Вместе с тем, Президиум отмечает, что принимаемые в 2008 году меры по предупреждению травматизма, профзаболеваний и обеспечению общественного контроля за условиями и охраной труда оказались недостаточно эффективными. Вызывает тревогу высокий уровень производственного травматизма и профессиональных заболеваний на предприятиях и в организациях сельского и лесного хозяйства, строительства и ремонта судов, транспорта и строительства. Увеличилось количество пострадавших от несчастных случаев со смертельным исходом на предприятиях и в организациях, относящихся по видам экономической деятельности: к лесному хозяйству, обрабатывающим производствам (обработка древесины), транспорту, здравоохранению. Произошло увеличение показателя частоты несчастных случаев на предприятиях, занятых переработкой пиломатериалов, строительными и монтажными работами, строительством дорог. В 2008 году было выявлено вновь 137 случаев профзаболеваний.

В 2008 году на предприятиях и в организациях Архангельской области на производстве произошло 40 несчастных случаев со смертельным исходом (в 2007 году-46), 79 несчастных случаев с тяжелым исходом (в 2007 году-117), 15 групповых несчастных случаев (в 2007 году-17). Общее количество пострадавших от несчастных случаев с тяжелыми последствиями составило – 133 человека (в 2007 году-178).

По причине неудовлетворительной организации производства работ в 2008 году произошел практически каждый третий несчастный случай на производстве с тяжелыми последствиями.

На состояние здоровья работников продолжали оказывать негативное влияние вредные и неблагоприятные условия труда, в которых занято по области более 68 тысяч работающих, что составляет свыше 41% от общей численности работающих.
Большинство работодателей не выполняют свои обязанности по проведению аттестации рабочих мест по условиям труда, что существенно сказывается на обеспечении безопасных условий и охраны труда. Часто работники допускаются к выполнению трудовых обязанностей без надлежащего обучения по охране труда и средств индивидуальной защиты, предусмотренных типовыми нормами и коллективными договорами. Работодатели, пытаясь сэкономить, приобретают не сертифицированные средства защиты, не организуют надлежащим образом уход за ними. Эффективный общественный контроль за выдачей и обязательным использованием средств индивидуальной защиты во многих организациях отсутствует.

Периодические медицинские осмотры работников, занятых на тяжёлых работах и на работах с вредными и опасными условиями труда, в организациях проводятся не всегда, а при организации их проведения допускаются серьезные нарушения, как со стороны работодателей, так и со стороны лечебных учреждений.

Несмотря на значительное количество мероприятий по охране труда, проведенных профсоюзными организациями, результаты работы большинства членских организаций ФПАО, первичных профсоюзных организаций и уполномоченных (доверенных) лиц по охране труда в прошедшем году нельзя считать удовлетворительными.

По-прежнему в большинстве областных организаций профсоюзов отсутствуют технические инспекторы труда. В настоящее время они работают в двух из двадцати членских организаций, что не дает возможности предупредить массовые нарушения трудовых прав работников в области охраны труда.

В 2008 году по сравнению с 2007 годом в ряде членских организаций ФПАО произошло снижение уровня работы по осуществлению общественного контроля условий и охраны труда на производстве. Уменьшилось количество уполномоченных (доверенных) лиц по охране труда, количество проверок по охране труда и выполнению работодателями обязательств по охране труда, предусмотренных коллективными договорами. В среднем уполномоченный по охране труда проводит одну проверку в течении года, а в ряде членских организаций уполномоченными не было проведено ни одной проверки. При выявлении (в ходе проверок) нарушений трудового законодательства, профсоюзные организации практически не направляют в адрес работодателей и надзорных органов требований о привлечении к ответственности лиц, виновных в нарушении трудовых прав членов профсоюзов в области охраны труда. Все это свидетельствует о том, что членские организации ФПАО, первичные профсоюзные организации не в полной мере используют предоставленное законодательством право по контролю за условиями и охраной труда на производстве, не уделяют надлежащего внимания и не оказывают необходимой помощи уполномоченным по охране труда в выполнении возложенных на них обязанностей.

Президиум ФПАО ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Президиуму ФПАО, членским организациям ФПАО, районным (городским) координационным советам организаций профсоюзов:

1.1. Содействовать проведению мероприятий по профилактие производственного травматизма и профессиональных заболеваний, путем включения соответствующих мероприятий в территориальные отраслевые соглашения и коллективные договоры, в том числе направленных на повышение роли уполномоченных (доверенных) лиц по охране труда и активизацию их работы.

1.2. Полнее использовать в работе предоставленные законодательством полномочия по привлечению к ответственности руководителей организаций, руководителей структурных подразделений, их заместителей, не выполняющих требования закона, положений коллективных договоров и соглашений.

1.3. Использовать возможности газеты «Поморское вече», сайта ФПАО, других средств массовой информации для пропаганды среди работников безопасных и здоровых условий труда и культуры производства.

1.4. Продолжить практику проведения в городах и районах области семинаров, в том числе и с уполномоченными профсоюзов по охране труда с целью совершенствования общественного контроля за охраной труда.

1.5. Принимать активное участие в проведении Всемирного дня охраны труда, использовать его для пропаганды безопасных и здоровых условий труда.

2. Членским организациям ФПАО:

2.1. Анализировать работу профсоюзных организаций, их выборных органов по контролю за соблюдением прав и интересов работников в области охраны труда. В установленный срок предоставлять в ФПАО годовые отчеты о работе по охране труда (с использованием проверенной и достоверной информации) для анализа, обобщения и изучения положительного опыта работы, его распространения среди членских организаций ФПАО.

2.2. Предусмотреть в планах работы на 2009 год проведение проверок состояния условий и охраны труда на рабочих местах, соблюдения установленного порядка расследования несчастных случаев, обеспечения работающих качественными средствами индивидуальной защиты.

2.3. Изыскать возможности для восстановления должностей технических инспекторов в областных и первичных организациях, в том числе – на долевых началах.

2.4. Обеспечить всестороннее взаимодействие с Государственной инспекцией труда в Архангельской области и НАО для предотвращения нарушений прав членов профсоюзов в области охраны труда и здоровья работников, обеспечить включение в коллективные договоры вопросов, связанных с аттестацией рабочих мест по условиям труда.

2.5. Продолжить обучение профсоюзного актива по проблемам применения норм Трудового кодекса РФ, оказывать постоянную помощь профсоюзному активу, членам профсоюза при применении на практике положений Трудового кодекса РФ.

2.6. Оказать необходимую помощь уполномоченным по охране труда в выполнении возложенных на них обязанностей, активизировать их работу по предотвращению несчастных случаев на производстве с использованием оценки рисков на рабочих местах. Определить количество уполномоченных по охране труда, которых необходимо обучить за счет средств социального страхования в 2009 году, и проконтролировать их направление на обучение в Учебные центры.

3. Рекомендовать первичным профсоюзным организациям:

3.1. Активизировать работу по повышению эффективности профилактики производственного травматизма и профессиональной заболеваемости первичным звеном профсоюзного контроля через уполномоченных (доверенных) лиц по охране труда и представителей профсоюзов в комитетах (комиссиях) по охране труда.

3.2. В коллективных договорах предусмотреть меры морального и материального поощрения уполномоченных по охране труда за эффективность работы.

3.3. Добиваться включения в коллективные договоры вопросов, связанных с аттестацией рабочих мест по условиям труда.

3.4. Выстроить систему взаимоотношений с работодателями, обеспечивающую более полное участие работников и профсоюзов в принятии решений по вопросам охраны труда и здоровья работников.

4. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на Главного технического инспектора труда ФПАО

Председатель ФПАО