История развития МПВО, ГО и РСЧС на территории Хабаровского края (стр. 10 )

- в целях принятия мер по защите населения, сельскохозяйс­твенного производства от радиоактивных (РВ), отравляющих (ОВ), сильнодействующих ядовитых веществ (СДЯВ), биологических (бакте­риологических) средств (БС) - возбудителей инфекционных заболева­ний.

Наблюдение - способ разведки, обеспечивающий своевременное обнаружение заражённости (загрязнённости) объектов окружающей среды, продовольствия, пищевого сырья, питьевой воды РВ, ОВ, СДЯВ и БС с помощью технических средств.

Лабораторный контроль - обнаружение в пробах объектов окру­жающей среды, продовольствии, пищевом и фуражном сырье, питьевой воде, клиническом материале искомого агента (для БС - после спе­цифической индикации).

Индикация - комплекс мероприятий, позволяющий подтвердить факт заражения (загрязнения) РВ, ОВ, СДЯВ, БС и определить их вид.

Функционирование СНЛК осуществляется в трёх режимах.

В режиме повседневной деятельности (мирное время, нормальная радиационная, химическая, биологическая обстановка, отсутствие эпидемий, эпизоотий, эпифитотий) наблюдение и лабораторный конт­роль проводится в объёме задач, установленных для данного учреж­дения директивным (вышестоящим) органом. Информация о результатах наблюдения и лабораторного контроля представляется по установлен­ному регламенту в вышестоящую организацию по подчинённости.

В режиме повышенной готовности (ухудшение производествен­но-промышленной, радиационной, химической, биологической, сейсмической и гидрометеорологической обстановки, прогноз о возможном возникновении чрезвычайной ситуации и угроза начала войны) наблю­дение и лабораторный контроль проводятся в объёме задач, предус­мотренных настоящим Положением.

Информация об обнаружении (тенденция к нарастанию) в возду­хе, почве, воде, растительности, продовольствии, пищевом сырье, фураже и др. РВ, СДЯВ в концентрациях, превышающих фоновые значе­ния ПДК (ПДУ), а также ОВ и БС; о случаях опасных для жизни и здоровья инфекционных заболеваний людей, животных и растений; о случаях загрязнения природной среды передаётся учреждениями СНЛК в вышестоящую организацию по подчинённости и одновременно в соот­ветствующий территориальный штаб по делам ГОЧС.

Передача информации осуществляется в сроки, не превышающие двух часов с момента обнаружения признаков угрозы возникновения чрезвычайной ситуации и далее с периодичностью не более четырёх часов в формализованном и неформализованном виде по существующим каналам связи.

Состав и конкретные формы представления информации по подчи­нённости устанавливаются для каждого учреждения СНЛК вышестоящей организацией, территориальными штабами по делам ГОЧС и закрепля­ется соответствующей инструкцией.

В чрезвычайном режиме (возникновение и ликвидация чрезвычай­ных ситуаций в мирное время, применение противником средств пора­жения) наблюдение и лабораторный контроль проводится в объёме за­дач, предусмотренных настоящим Положением.

Экстренная информация об обнаружении в воздухе, почве, воде, растительности, продовольствии, пищевом сырье, фураже и в других объектах РВ, СДЯВ в концентрациях, значительно превышающих фоновые значения или ПДК (ПДУ), а также ОВ и БС; о массовых вспышках особо опасных инфекционных заболеваний и поражений людей, живот­ных и сельскохозяйственных растений; о случаях экстремально вы­сокого загрязнения окружающей среды передаётся учреждениями СНЛК в вышестоящую организацию по подчинённости и одновременно в соот­ветствующий территориальный штаб по делам ГОЧС. (Критерии чрезвы­чайных ситуаций определяются действующими руководящими документа­ми).

Передача экстренной информации (уведомления) осуществляется в формализованном и неформализованном виде по имеющимся каналам связи, немедленно, и с последующим письменным подтверждением (до­несением) не позднее двух часов с момента уведомления о возникно­вении чрезвычайной ситуации.

Последующая информация о развитии обстановки передаётся с периодичностью не более четырёх часов (если сроки подобных сооб­щений не оговорены особо).

В целях оценки степени опасности возникшей чрезвычайной си­туации для своевременного информирования населения края о мерах защиты Постановлением Главы администрации Хабаровского края от 01.01.2001 г., № 000 утверждается "Порядок сбора и обмена в Хабаров­ском крае информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера".

Информация должна содержать сведения о прогнозируемых и воз­никших чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера и их последствиях, о радиационной, химической, медико-биологичес­кой, взрывной, пожарной и экологической безопасности на террито­рии Хабаровского края, а также сведения предприятий, учреждений и организаций, независимо от форм собственности, администраций городов и районов, органов государственной власти Хабаровского края и федеральных органов исполнительной власти на территории края о деятельности по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Организацию сбора и обмена информацией в сфере защите насе­ления и территорий от чрезвычайных ситуаций в Хабаровском крае осуществляют:

- на краевом уровне – Главное управление по делам ГОЧС края;

- на местном уровне – управления (отделы) по делам ГОЧС го­родов (районов) края;

- на объектовом уровне – подразделения объектов, осущест­вляющие деятельность в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Сбор и обмен информацией осуществляется в целях:

- планирования и проведения мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций, снижению потерь населения и материального ущерба при их возникновении;

- принятия решения о введении режима повышенной готовности и чрезвычайной ситуации, а также об организации и проведении АСДНР при чрезвычайных ситуациях;

- своевременного оповещения населения, отраслевых комитетов администрации края, структурных подразделений администраций горо­дов и районов, взаимодействующих и подчинённых органов управления по делам ГОЧС о прогнозе и фактах чрезвычайных ситуаций.

Устанавливается порядок представления информации:

- организации, предприятия и учреждения представляют инфор­мацию в администрации городов и районов края (Главам, председате­лям КЧС, соответствующим структурным подразделениям), а также в федеральный орган исполнительной власти на территории края, к сфере деятельности которого они относятся;

- соответствующие структурные подразделения администраций городов и районов края осуществляют сбор, обработку и обмен ин­формацией на соответствующих территориях и представляют информа­цию в отраслевые комитеты Администрации края;

- Главное управление по делам ГОЧС края осуществляет сбор, обработку и обмен информацией в сфере своей деятельности и предс­тавляете её Главе администрации края, председателю КЧС края, в Дальневосточный региональный центр, в Министерство РФ по делам ГО, ЧС и ликвидации последствий стихийных бедствий;

- структурные подразделения федеральных органов исполнитель­ной власти на территории края, осуществляющие наблюдение и конт­роль за состоянием окружающей природной среды, обстановкой на по­тенциально опасных объектах и прилегающих к ним территориях, до­водят информацию о прогнозируемых и возникших чрезвычайных ситуациях до администраций городов и районов края, органов государс­твенной власти Хабаровского края.

Письменные подтверждения чрезвычайной информации представля­ются за подписью должностных лиц, которым в установленном порядке предоставлено право их подписи. Подписавший сообщение несёт всю полноту ответственности за переданную информацию.

Для совершенствования мероприятий ГО по защите населения, проживающего в районах размещения потенциально опасных объектов и ликвидации последствий аварий, которые могут выходить за пределы этих объектов и создавать угрозу жизни и здоровью людей на терри­тории края, 04.09.1997 г., № 000 принимается Постановление Главы администрации Хабаровского края "О создании локальных систем опо­вещения в районах размещения потенциально опасных объектов". В постановлении сказано:

"Установить зоны действия локальных систем оповещения:

- в районах размещения радиационно опасных объектов в ради­усе 5 км вокруг объекта, включая посёлок объекта;

- в районах размещения химически опасных объектов в радиусе 2,5 км вокруг объекта;

- в районах размещения гидротехнических сооружений, в зонах затопления на расстоянии до 6 км от объекта.

Ведомствам, в ведении которых находятся потенциально опасные объекты, совместно с администрациями городов и районов края обес­печивать:

- включение в проекты на строительство потенциально опасных объектов разделов, предусматривающих создание локальных систем оповещения;

- строительство локальных систем оповещения на действующих потенциально опасных объектах;

- завершение работ по проекту реконструкции краевой системы оповещения (объект 0182), которым предусмотрено создание локаль­ных систем оповещения.

Финансирование работ по созданию локальных систем оповещения осуществлять:

- при строительстве новых потенциально опасных объектов – за счёт средств, выделяемых на строительство данных объектов;

- на действующих потенциально опасных объектах, осуществляю­щих хозяйственную деятельность, – за счёт собственных средств этих объектов.

Комитету по строительству Администрации края () включить в перечень строящихся объектов завершение реконструкции краевой системы централизованного оповещения (объекта 0182) за счёт капитальных вложений, предусмотренных в краевом бюджете на 1998 год".

Координация работы административных, природоохранных орга­нов, предприятий экономики и научно-исследовательских учреждений в вопросах защиты населения и территории Хабаровского края от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера занимается КЧС при Главе администрации Хабаровского края, положение о которой утверждается Постановлением Главы администрации края 05.09.1997 г., № 000.

КЧС Администрации Хабаровского края является координирующим органом территориального уровня РСЧС и предназначена для органи­зации и выполнения работ по предупреждению чрезвычайных ситуаций, уменьшению ущерба от них, ликвидации последствий чрезвычайных си­туаций, координации деятельности по этим вопросам органов испол­нительной и законодательной власти края, отраслевых комитетов и управлений Администрации края, организаций и управлений различных министерств, ведомств, расположенных на территории края. КЧС ра­ботает под руководством первого заместителя Главы администрации края – председателя комиссии. Председатель комиссии несёт персо­нальную ответственность за выполнение возложенных на комиссию за­дач и функций. Комиссия состоит из группы оперативного управле­ния, подкомиссий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных си­туаций и рабочей группы комиссии, создаваемой за счёт штатов Главного управления по делам ГОЧС края. Персональный состав структурных подразделений комиссии утверждает Глава администрации края по представлению её председателя.