История развития МПВО, ГО и РСЧС на территории Хабаровского края (стр. 13 )

Занятия с кадетами проводят офицеры из Главного управления по делам ГОЧС края, спасатели поисково-спасательных отрядов, представители Дальневосточного регионального центра медицины ка­тастроф. Утверждена программа подготовки, которая включает пара­шютно-десантную подготовку, изучение стрелкового оружия, оказание помощи терпящим бедствие на воде, изучение правил поведения при вынужденном автономном существовании. Рельеф Хабаровского края позволяет проверить себя на выносливость: водные преграды и горы, лесные массивы и тайга, пещеры и карьеры. Эти особенности активно используются при подготовке кадетов. Занятия с кадетами проводят­ся один раз в неделю. Кадетам выдана специальная форма.

Из чрезвычайных ситуаций, характерных для Хабаровского края, на первое место в 1999 году, как и в прошлом году, вышли лесные пожары. Но эти пожары не сравнить с прошлым годом. Ещё до начала сезона Управлением лесами, авиабазой, лесопользователями были приняты максимально возможные меры для стабилизации лесопожарной обстановки. Это не могло не сказаться на конечном результате. За пожароопасный сезон 1999 года возникло 849 лесных пожаров на пло­щади 155 тыс. га. Ущерб составил 138117 тыс. руб. Если в 1998 году крупных пожаров было 389, то в этом году – 135.

Управление Государственной противопожарной службы краевого УВД и Главное управление по делам ГОЧС края, подводя итоги опера­тивно-служебной деятельности за 1999 год, подчеркнули, что, хотя количество загораний несколько снизилось, положение дел с пожара­ми трудно назвать удовлетворительным.

Проведённые противопожарной службой анализ свидетельствуют – сигнал тревоги в подразделениях "01" раздавался 14 раз ежесуточ­но, и через каждые 57 часов пламя уносило жизнь 1 из жителей края, а более 20 человек сталкивались лицом к лицу с огнём. Всего за год на пожарах погибло 149 жителей края, в т. ч. 14 детей. Ещё 218 человек получили ранения и травмы различной степени тяжести. Зарегистрировано 5120 загораний, огнём уничтожено и повреждено порядком 2 тыс. построек, около 300 единиц автотехники. Матери­альные потери составили почти 21 млн. руб. Но это лишь прямые убытки. Косвенный ущерб, с учётом потерь на восстановление и от получения возможной прибыли, оценивается дополнительно в сотни миллионов, т. е., образно говоря, краевой бюджет в значительной степени превращается в пепел.

Между тем состояние пожарной безопасности в крае ухудшается не только из-за отсутствия достаточного финансирования противопо­жарных работ, нехватки необходимой техники и противопожарного ин­вентаря. Главным образом на неблагополучную обстановку влияет неправильное представление хабаровчан о пожарной безопасности. В результате многие пожары на жилом массиве превращаются в трагедию для жителей и становятся кошмаром для пожарных.

В целях предотвращения лесных пожаров, борьбы с ними на тер­ритории Хабаровского края 14.01.2000 г., № 9 выходит Постановле­ние Главы администрации края "О мерах по обеспечению охраны лесов от пожаров на территории Хабаровского края в 2000 году". Главам муниципальных образований городов и районов края, управлению ле­сами края и лесхозам, всем лесопользователям, гражданам и юриди­ческим лицам, осуществляющим ведение лесного хозяйства или ис­пользование лесного фонда, организациям и предприятиям, имеющим на землях лесного фонда свои объекты, а также населению, находя­щемуся в лесу, надлежало выполнять "Правил пожарной безопасности в лесах Российской Федерации". Ответственность за соблюдение Правил, проведение противопожарных мероприятий и организацию борьбы с лесными пожарами возлагалась:

- на землях лесного фонда – на управление лесами Хабаровско­го края;

- на участках лесного фонда, переданных в безвозмездное поль­зование сельскохозяйственным организациям, для нужд охотничьего хозяйства, проведения научно-исследовательских работ, для куль­турно-оздоровительных, туристических и спортивных целей – на ру­ководителей этих организаций;

- на участках лесного фонда, закреплённых за государственны­ми природными заповедниками, учебными и опытными хозяйствами, – на руководителей соответствующих организаций.

Главному управлению по делам ГОЧС края до начала пожароопасного сезона необходимо было разработать и согласовать с командо­ванием Краснознамённого Дальневосточного военного округа, началь­ником Дальневосточного регионального центра по делам ГОЧС план привлечения и направления сил и средств военного командования, соединений и воинских частей ГО на тушение лесных пожаров при чрезвычайных ситуациях.

8 января 2000 года в 5.40 утра в гор. Хабаровске в пятиэтаж­ном жилом доме по ул. Артёмовская, 136 произошёл взрыв, по неподт­верждённым данным, от газа в результате взрыва пострадало 67 че­ловек (погибло 14 человек, ране 8 человек). В ликвидации чрезвы­чайной ситуации принимали участие более 600 человек, 130 единиц техники (оперативные группы МЧС, военные бригады, спасатели, УВД, противопожарные формирования, электросети, горгаз, медицинские формирования). Материальный ущерб составил 11 млн. 800 тыс. руб. Пострадавшим от взрыва Постановлением Главы администрации Хаба­ровского края от 01.01.2001 г., № 41 выделено 20 квартир.

В 2000 году на территории края не было зафиксировано случаев наводнения и массовых лесных пожаров. За пожароопасный период в крае было зарегистрировано 26 крупных лесных пожаров. Ущерб составил 254 млн. руб.

За время своего существования Хабаровской краевой подсисте­мой предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций проведены сотни операций по оказанию помощи людям, попавшим в беду. Разные по масштабу, характеру, условиям, по количеству привлекаемых сил и средств все они стали вехами профессионального роста и станов­ления подсистемы. Вопросы защиты населения от всевозможных чрез­вычайных ситуаций, вызванных авариями, катастрофами и различными стихийными бедствиями требуют повышенного и постоянного внимания со стороны органов управления по делам ГОЧС всех уровней.

Сегодня Хабаровская краевая подсистема предупреждения и лик­видации чрезвычайных ситуаций представляет стройную организацион­ную структуру. При администрациях разного уровня есть управления по делам ГОЧС, на которые возложены обязанности контролировать состояние гражданской обороны и течение чрезвычайных ситуаций, есть мобильные, оснащённые и укомплектованные силы. В соответс­твии с законодательством во время работы по ликвидации чрезвычай­ных ситуаций Хабаровская КПЧС организует в соответствии с заранее подготовленными планами взаимодействие с другими структурами: во­енными, пограничниками, внутренними, железнодорожными и другими войсками, ФСБ, УВД.

У комиссий по чрезвычайным ситуациям и управлений по делам ГОЧС всех уровней сложились хорошие деловые отношения со всеми взаимодействующими структурами.

Несмотря на то, что у Хабаровской КПЧС немало проблем, осо­бенно финансовых, экономических, она делает всё возможное для то­го, чтобы оградить жителей Хабаровского края от беды.

ДОКУМЕНТЫ, ИСПОЛЬЗОВАННЫЕ В РАБОТЕ:

1. Постановление Совета Труда и обороны СССР "Об организации воздушно-химической обороны страны" от 01.01.2001 г.

2. "Положение о противовоздушной обороне территории Союза ССР" от 01.01.2001 г.

3. Постановление СНК СССР и ЦК ВКП(б) "О работе ОСОАВИАХИМа" от 01.01.2001 г.

4. Постановление СНК РСФСР "Об утверждении сводных планов МПВО городов Хабаровска, Владивостока, Благовещенска, Смоленска, Севастополя на 1936 год" от 01.01.2001 г., № 18.

5. Постановление СНК РСФСР "О строительстве зданий для кур­сов МПВО в городах Москва, Ленинград, Ростов и Хабаровск" от 01.01.2001 г.

6. Постановление СНК СССР "О всеобщей обязательной подготов­ке населения к противовоздушной обороне" от 01.01.2001 г.

7. Решение суженного заседания крайисполкома "О приспособле­нии зданий под госпитали в 1945 году" от 01.01.2001 г.

8. "Положение о местной ПВО СССР" от 01.01.2001 г.

9. Решение суженного заседания крайисполкома "О строительст­ве защитных сооружений МПВО в городах-пунктах Хабаровского края" от 01.01.2001 г., № 000.

10. Постановление Совета Министров СССР "Об эксплуатацион­но-техническом обеспечении средств связи и оповещения МПВО горо­дов-пунктов Хабаровского края" от 01.01.2001 г., № 000.

11. Постановление Совета Министров СССР "О мероприятиях по повышению готовности МПВО страны по защите населения и промышлен­ных объектов от атомного оружия" от 01.01.2001 г.

12. Решение суженного заседания крайисполкома "Об утверждении контрольных заданий по подготовке населения к ПАЗ, военной, воен­но-технической, авиационной и военно-морской подготовки по линии ДОСААФ на 1955 - 1956 годы" от 01.01.2001 г., № 000.

13. Решение суженного заседания крайисполкома "О подготовке запасного пункта размещения крайкома и крайисполкома и оборудова­ния КП ГО края в загородной зоне" от 01.01.2001 г., № 000.

14. Решение суженного заседания крайисполкома "О повышении готовности Хабаровского края к защите населения от ОМП" от 01.01.2001 г.

15. Решение суженного заседания крайисполкома "О размещении в загородной зоне партийных, советских и хозяйственных органов" от 01.01.2001 г., № 000.

16. Решение суженного заседания крайисполкома "О результатах проведения краевого смотра сил гражданской обороны" от 01.01.2001 г., № 000.

17. "Положение о невоенизированных формированиях и нормы ос­нащения (табелизации) их материально-техническими средствами", утверждённое приказом НГО СССР, 1975 г., № 90.

18. "Положение о гражданской обороне СССР", 1976 г.

19. "Наставление по организации и ведению гражданской обороны в городском районе (городе) и на промышленном объекте народного хозяйства для сельских районов и сельскохозяйственных объектов", 1977 г.

20. "Наставление по применению и действиям невоенизированных формирований гражданской обороны", 1979 г.

21. "Положение о комиссии по чрезвычайным ситуациям при Главе администрации Хабаровского края", утверждённое Постановлением Главы администрации края от 01.01.2001 г., № 000.

22. "Положение о Хабаровской краевой подсистеме предупрежде­ния и ликвидации чрезвычайных ситуаций", утверждённое Постановле­нием Главы администрацией края от 01.01.2001 г., № 000.

23. Приказ МЧС России "Об организации государственной экспер­тизы в системе МЧС России" от 01.01.2001 г., № 96.

24. Приказ МЧС России "О введении в действие положения по вопросам государственной экспертизы в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций" от 01.01.2001 г., № 000.

25. Закон Хабаровского края "О защите населения и территории Хабаровского края от чрезвычайных ситуаций природного и техноген­ного характера" от 01.01.2001 г.

26. Закон Хабаровского края "Об административной ответствен­ности за правонарушения в области защиты населения и территории Хабаровского края от чрезвычайных ситуаций природного и техноген­ного характера" от 01.01.2001 г.

27. Постановление Правительства РФ "О реорганизации штабов по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям" от 01.01.2001 г., № 000.

28. "Положение о Главном управлении по делам гражданской обо­роны и чрезвычайным ситуациям Хабаровского края", утверждённое Постановлением Главы администрации края от 01.01.2001 г.

29. Постановление Главы администрации Хабаровского края «О порядке подготовки населения, специалистов органов государственного управления сил ликвидации чрезвычайных ситуаций Хабаровского края на 1998 – 2000 годы» от 01.01.2001 г., № 36.

30. Постановление Главы администрации Хабаровского края «Об утверждении положения о порядке использования действующих радиовещательных и телевизионных станций для оповещения и информирования населения Хабаровского края в чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени» от 01.01.2001 г., № 78.

31. Постановление Главы администрации Хабаровского края «О службах гражданской обороны Хабаровского края» от 01.01.2001 г., № 000.

32. Постановление Главы администрации Хабаровского края «О порядке подготовки населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций в Хабаровском крае» от 01.01.2001 г., № 000.

33. Постановление Главы администрации Хабаровского края «О поддержании общественного порядка в чрезвычайных ситуациях» от 01.01.2001 г., № 000.

34. «Положение о подготовке и содержании в готовности необходимых сил и средств для защиты населения и территорий Хабаровского края от чрезвычайных ситуаций» от 01.01.2001 г., № 000.

35. «Положение о порядке проведения эвакуационных мероприятий на территории края при возникновении чрезвычайных ситуаций» от 01.01.2001 г., № 000.

36. Постановление Главы администрации Хабаровского края «О порядке проведения эвакуационных мероприятий на территории края при возникновении чрезвычайных ситуаций» от 01.01.2001 г., № 000.

37. Постановление Главы администрации Хабаровского края «Об организации и проведении аварийно-спасательных работ в чрезвычайных ситуациях на территории Хабаровского края» от 01.01.2001 г., № 29.

38. Постановление Главы администрации Хабаровского края «О мерах по обеспечению охраны лесов от пожаров на территории Хабаровского края в 2000 году» от 01.01.2001 г., № 9.