История развития МПВО, ГО и РСЧС на территории Хабаровского края (стр. 1 )

"ИСТОРИЯ РАЗВИТИЯ МПВО, ГО И РСЧС НА ТЕРРИТОРИИ

ХАБАРОВСКОГО КРАЯ"

Исторический очерк

Составитель :

г. Хабаровск

2000 год.

СОДЕРЖАНИЕ:

Местная противовоздушная оборона Хабаровского края

накануне войны (1932 – 1941 г. г.) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3

Местная противовоздушная оборона Хабаровского края

в годы Великой Отечественной войны (1941 – 1945 г. г.) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 8

Местная противовоздушная оборона Хабаровского края

в послевоенные годы (1945 – 1961 г. г.) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 10

Становление гражданской обороны на территории

Хабаровского края (1961 – 1991 г. г.) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 17

Хабаровская краевая подсистема предупреждения

и ликвидации чрезвычайных ситуаций РСЧС (1991 – 2000 г. г.) . . . . . . . . . . . . . 21

МЕСТНАЯ ПРОТИВОВОЗДУШНАЯ ОБОРОНА ХАБАРОВСКОГО КРАЯ

НАКАНУНЕ ВОЙНЫ (1932 – 1941 г. г.)

История зарождения и развития ГО в бывшем СССР тесно была связана с развитием государства, с развитием средств вооруженной борьбы, с развитием и совершенствованием Вооруженных Сил.

На опыте гражданской войны и при растущем военном значении авиации Правительство СССР в конце 1925 года приняло поста­новление "О мерах противовоздушной обороны при новых постройках в 500-километровой полосе". В пределах этой зоны, обусловленной ра­диусом действия авиации противника того времени, организациям и учреждениям предписывалось осуществлять при новом строительстве различные инженерно-технические мероприятия защитного характера.

Постановлением Совета Труда и обороны СССР от 01.01.2001 г. "Об организации воздушно-химической обороны страны" предус­матривалось усиление защиты стратегически важных районов, аэрод­ромов, сооружений железнодорожного и водного транспорта, средств связи, заводов, фабрик, крупных населенных пунктов при возможных ударах с воздуха.

В утвержденном в 1928 году новом "Положении о противовоздуш­ной обороне СССР" было записано, что противовоздушная оборона предназначена для защиты СССР от нападения с воздуха с использо­ванием сил и средств, принадлежащих военному, гражданским ведомс­твам от воздушного и химического нападения противника.

До 1932 года в Хабаровском крае проводились отдельные мероп­риятия. Так, в ноябре 1930 года был утвержден пятилетний перспек­тивный план проведения мероприятий по подготовке ПВХО населенных пунктов Дальневосточного края. На 1931 год впервые в крае состав­лен сводный оперативный хозяйственный план оборонных мероприятий Дальневосточного края. На 1931 год план наметил разбивку Дальневосточного края на 4 пункта ПВО и 43 объекта: в т. ч. Хабаровск–17 объектов, Владивосток–16, Благовещенск–8, Никольск-Уссурий–2 и орга­низацию 160 ячеек ПВО. На нужды пассивной ПВХО было финансировано 311664 руб. В средних учебных заведениях края было организовано 33 химуголка.

Обучению по ПВО подлежали: милиция, городские профессиональ­ные пожарные команды, летучие медико-санитарные отряды, пункты первой ветеринарной помощи, летучие ветеринарные отряды, дегазационные отделения, посты химического наблюдения, отделения ревпорядка, объединенные пожарные команды, отделения связи, учащиеся с 8 до 16 лет.

После утверждения 4 октября 1932 года СНК СССР "Положения о противовоздушной обороны территории Союза ССР" основные меропри­ятия МПВО разделились на подготовительные (в мирное время) и бое­вые (военное время). Подготовительные мероприятия в городах уг­рожаемой зоны включали прежде всего обучение населения и специ­альных формирований МПВО создаваемых на объектах народного хо­зяйства и в жилых домах, строительство убежищ, командных пунктов, приспособление для этой цели различных подвальных помещений, соз­дание запасов специального имущества для оснащения формирований индивидуальными средствами защиты, развитие средств оповещения и связи, дублирование, резервирование, кольцевание и рассредоточе­ние источников и сетей электро-, газо-, водо и пароснабжения предприятий.

При введении "Угрожающего положения" при нападении с воздуха МПВО должна была оповестить объекты и население городов-пунктов, осуществить маскировку и светомаскировку, обеспечить население противогазами, организовать защиту детей, животных, материальных ценностей и уникального оборудования, воды, продуктов питания, фуража, подготовить к работе свои формирования, обеспечить порядок и безопасность в населённых пунктах и на объектах.

При разрушениях и поражениях на силы МПВО возлагалась задача спасать людей из завалов, с верхних этажей горящих зданий, оказы­вать пострадавшим медицинскую помощь, ликвидировать аварии, рас­чищать проходы и проезды, дегазировать технику, одежду, обувь, вертикальные и горизонтальные поверхности, обезвреживать невзор­ванные авиабомбы.

Дальневосточный край входил в зону ответственности отдельной Краснознамённой Дальневосточной Армии (командующий – , начальник ПВО – Хейфец, помощник по МПВО – Тимошин).

В 1932 году на ОСОАВИАХИМ была возложена задача объединить всю работу по обучению населения страны. В Крайсовете ОСОАВИАХИМ была учреждена должность начальника ПВХО, которую с 1934 года возглавил Еремеев. В 1934 году назначенные ведомствами начальники штабов МПВО объектов прошли 3-х месячные курсы по программе под­готовки среднего начальствующего состава при Хабаровской краевой школе ОСОАВИАХИМ.

С 1935 года СЗ ДКИК (Суженное заседание Дальневосточного краевого исполнительного комитета) постановлениями утверждает ежеквартальный план мероприятий МПВО, которые представлялись ко­мандованию ПВО ОК ДВА (Отдельной Краснознамённой Дальневосточной Армии).

С середины 30-х годов оборонному строительству на Дальнем Востоке уделяется особое внимание ввиду возрастающей угрозы со стороны милитаристской Японии. Дальневосточный край (территории современных Хабаровского, Приморского краев, Амурской, Магаданс­кой, Камчатской областей, Северного Сахалина) входил в зону от­ветственности отдельной Краснознаменной Дальневосточной Армии (ОКДВА) (командующий – , начальник ПВО – Хейфец).

С 1935 года Дальневосточный краевой исполнительный комитет своими постановлениями утверждают ежеквартальные планы мероприя­тий МПВО, которые представлялись командованию ПВО ОКДВА. 11 апре­ля 1936 года принято Постановление СНК РСФСР № 18 "Об утверждении сводных планов МПВО городов Хабаровска, Владивостока, Благове­щенска, Смоленска, Севастополя на 1936 год".

Согласно этому постановлению, Хабаровск должен был в 1936 году подготовить по программе "Готов к ПВХО"–30 тыс. человек, "Готов в СО" – 5 тыс. человек, построить 10 газоубежищ. Соответственно выделялось 50 тыс. противогазов, оборудование для газоубежищ, средства для дегазации. Дополнительно выделялось 155 тыс. руб. сверх выделенных ранее 850 тыс. руб.

Постановлением СНК РСФСР от 01.01.2001 г. утверждены уточнен­ные планы мероприятий и финансирования МПВО по семи важнейшим го­родам РСФСР, среди которых четыре – в ДВК (Хабаровск, Владивос­ток, Благовещенск, Ворошилов-Уссурийск). Для этих городов выделя­лось на 1937 год 11991 тыс. руб., 232 тыс. противогазов, предписы­валось строительство 42 газоубежищ.

К этому времени складывается довольно стройная организационно-штатная структура ПВО. Города-пункты ПВО делились на районные (города с районным делением), районы (города без районного деле­ния) делились на участки ПВО. В качестве органов управления везде были сформированы штабы. Силы ПВО были представлены городскими отрядами ПВО и участковыми командами (участковая команда управле­ния–93 человек, санитарная команда–125 человек, химическая–100 человек, вспомогательная противопожарная–80 человек). Кроме того команды и группы самозащиты из рабочих, служащих и населе­ния формировались на объектах и в жилых районах.

По Дальневосточному краю было сформировано штабов городских отрядов–9, участковых штабов–14.

Постановлением СНК СССР от 01.01.2001 г. ответственность за МПВО городов, других населенных пунктов в угрожаемой зоне, объек­тов народного хозяйства возлагалась на председателей исполкомов, местные органы Советской власти, наркоматы. С этого времени на­чальниками МПВО городов и районов становятся председатели гор - (рай-) исполкомов. Этим же Постановлением были утверждены го­рода Дальнего Востока, подлежащие ПВО - Хабаровск, Владивосток, Комсомольск, Благовещенск, Спасск, Ворошилов (Уссурийск), Биро­биджан и объекты ПВО. При начальниках МПВО городов (районов) в качестве органов управления создаются штабы МПВО. Введены долж­ности заместителей председателей гор - (рай-) советов, по МПВО (за­местителей начальников МПВО). Начальники штабов МПВО, заместители начальника МПВО назначались из лиц начальствующего состава НКО (НКВД). В оперативном отношении они подчинялись штабам пунктов ПВО. Создаются службы МПВО на базе управлений и отделов городских и районных Советов депутатов трудящихся. Устанавливаются объекты, подлежащие ПВО (категорированные по МПВО).

С 1935 года обучение населения становиться плановым, систе­матическим. Но работа с населением не ограничилась обучением. Лю­дей, прошедших подготовку, привлекали к работе в формированиях, различные команды МПВО и группы самозащиты.

Обычно группы самозащиты состояли из шести звеньев или отде­лений: медицинского, противопожарного, убежищ, дегазационного, аварийно-восстановительного, охраны порядка и наблюдения. Если возникала необходимость, то создавалось и ветеринарное звено.

8 августа 1935 года ЦК ВКП(б) и СНК СССР принимает Постанов­лен "О работе ОСОАВИАХИМа". В нем подготовка населения по нормам "Готов к ПВХО" и организация формирований МПВО выдвигались на од­но из первых мест среди задач, которые должно было решать это об­щество. Особую популярность завоевали учения ПВХО. Они проводи­лись на фабриках, заводах, в школах, учреждениях, колхозах, сов­хозах, жилых домах органами МПВО и ОСОАВИАХИМ под контролем партийных организаций. Деятельное участие принимали общественные организации, профсоюзы, комсомол.