История развития МПВО, ГО и РСЧС на территории Хабаровского края (стр. 5 )

В лучшую сторону отмечены медицинская служба ГО края, районы Смидовический, Биробиджанский, им. Лазо, завод им. Кирова, Хаба­ровский речной порт.

Принимается ряд мер и других решений СЗ, в т. ч. "О работе служб ГО края", "О мероприятиях по защите продо­вольствия, сырья, источников воды от РВ, ОВ, БС" и т. д.

В 60-е годы в структуре содержания задач ГО в крае изменений не происходит. Регулярно проводятся учения м тренировки по ГО на всех уровнях, строятся защитные сооружения, успешно выполняются задачи по обеспечению СИЗ всего населения Хабаровского края. Силы ГО лишь эпизодически привлекаются для ликвидации последствий сти­хийных бедствий, аварий, катастроф.

Постановлением Совета Министров СССР от 01.01.2001 г. систе­ма ГО введена в состав Министерства обороны СССР. В это время на­чальником ГО края был председатель крайисполкома , начальником штаба ГО края – полковник .

В 1976 году было принято "Положение о ГО СССР". В нём чётко излагались задачи ГО, организационная структура, органы управле­ния и их функции, состав сил ГО. В эти же года издаются важнейшие руководящие документы по ГО: "Наставление по организации и веде­нию ГО в городском районе (городе) и на промышленном объекте на­родного хозяйства для сельских районов и сельскохозяйственных объектов" (1977 год); "Положение о невоенизированных формировани­ях и нормы оснащения (табелизации) их материально-техническими средствами" (Приказ НГО СССР, 1975 год, № 90); "Наставление по применению и действиям невоенизированных формирований ГО" (1979 год).

Опираясь на эти и другие документы, начальник ГО края ­ев (в должности с 1970 по 1981 г. г.), начальник штаба ГО края полковник (в должности с 1974 по 1981 г. г.) настойчиво и целеустремлённо совершенствовали систему ГО края, проводили их требования в жизнь. Силы ГО стали всё чаще привле­каться для ликвидации последствий стихийных бедствий, аварий, ка­тастроф. Это тем более важно, т. к. вторая половина 70-х годов и 80-е годы были ознаменованы целым рядом стихийных бедствий, ава­рий, катастроф.

В конце сентября–первой половине октября 1976 года на гро­мадных территориях Хабаровского края бушевали массовые лесные по­жары, выгорели тысячи гектаров лесных массивов, пострадали многие населённые пункты, особенно Советская Гавань, Ванино, Обор, а не­которые были просто уничтожены (Дормидонтовка). В районе села Обор взорвались склады боеприпасов, погибли военнослужащие во главе с начальником складов. На борьбу со стихией были брошены все возможные силы и средства, в т. ч. войска ГО, невоенизирован­ные формирования ГО. Самоотверженно действовали невоенизированные формирования ГО посёлка Ванино, особенно Ванинского порта во гла­ве с начальником ГО и начальником штаба ГО ­вым. В сложных условиях оказывали первую медицинскую помощь поражённым санитарные дружины под командованием и . Со знанием дела организовали действия сил ГО на­чальник штаба ГО совхоза "Дормидонтовский" и на­чальник штаба ГО совхоза "Красицкий" . В то же время на­чальник ГО и начальник штаба ГО гор. Советская Гавань, получив заблаговременно предупреждение краевых служб об угрозе городу, своевременных мер не приняли, в результате чего город пострадал в громадной степени (некоторые кварталы напоминали Сталинград вре­мён Великой Отечественной войны). Были потери и среди населения. В целом Хабаровский край понёс многомиллиардные убытки и серьёз­ные потери среди населения.

В том же году произошел пожар на одной из эстакад нефтепере­рабатывающего завода им. Орджоникидзе в гор. Хабаровске. Эстакада была выведена из строя, но благодаря самоотверженным действиям подразделений ППС города и Железнодорожного района, команд пожа­ротушения и других невоенизированных формирований ГО завода, гра­мотным и решительным действиям начальника ГО и начальника штаба ГО завода, пожар удалось локализовать и потушить, что спасло ос­новные производственные фонды этого, в высшей степени потенциаль­но опасного, объекта. Это событие отражено в диораме на краевое пожарной выставке.

Кроме массовых лесных пожаров постоянным бичом Хабаровского края являются наводнения. Крупнейшим из них за последние годы бы­ли наводнения 1981 и 1986 годов, особенно наводнение 1981 года. Для борьбы с этим стихийным бедствием уже в массовом порядке привлекаются силы ГО.

Участились аварии и на объектах экономики. Так, в феврале 1985 года внезапно обрушилось 1,5 тыс. м2 кровли на Хабаровской ТЭЦ-1. Несколько агрегатов вышло из строя, добрая половина города была поставлена под угрозу остаться без света и тепла среди зимы.

Внутри здания ТЭЦ, на участках ведения неотложных аварийно-спаса­тельных работ в результате постоянного поступления пара из пов­реждённых котлоагрегатов видимость была нулевая. В этих неимовер­но сложных условиях, работали аварийно-технические группы и дру­гие невоенизированные формирования ГО, как самой ТЭЦ, так и тер­риториальных формирований города и Индустриального района на про­тяжении почти 2-х недель. Их действия постоянно координировали начальник ГО края , организационная группа штаба ГО края во главе с начальником штаба ГО полковником Мироненко счастливому стечению обстоятельств обошлось без жертв. Особенно самоотверженно и плодотворно работала аварийно-техничес­кая группа под руководством её командира .

Причиной этой аварии, как и большинства других, явились ха­латное отношение к своим обязанностям должностных лиц, пренебре­жение правилами эксплуатации. При расследовании причин аварии оказалось, что, несмотря на требования руководящих документов периодически проводить исследования по вопросам устойчивости ра­боты объекта в условиях чрезвычайных ситуаций, они не проводились вообще. В результате, за многие годы эксплуатации на крыше нако­пился метровый слой сажи, добавило снежку и всё рухнуло. И приду­мали отговорку, которую приняли благосклонно: дескать, пролетел самолёт, случился резонанс и т. д.

Подобное случилось и несколько лет спустя, когда неожиданно рухнуло здание пятой насосной станции горводоканала гор. Хабаровска и погребло под собой человека. Причины те же.

В последующие годы количество чрезвычайных ситуаций природ­ного и техногенного характера в крае не снижалось.

После Чернобыльской катастрофы в 1986 году начинается новый этап в развитии ГО. 30 июня 1987 года вышло Постановление ЦК КПСС и Совета Министров СССР по ГО, которым центр тяжести в деятель­ности ГО переносится на решение задач мирного времени.

ХАБАРОВСКАЯ КРАЕВАЯ ПОДСИСТЕМА ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ

И ЛИКВИДАЦИИ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ РСЧС

(1991 – 2000 г. г.)

До Чернобыльской катастрофы (1986 г.) и до начала реальной разрядки в международных отношениях, что совпадает по времени, гражданская оборона продолжала решать задачи, в основном, военно­го времени, т. е. защита населения и народного хозяйства в услови­ях ракетно-ядерной войны, хотя предусматривалось и расширение за­дач в чрезвычайных ситуациях мирного времени.

Но ориентация ГО на военное время, недостаточность полномо­чий у органов управления на момент чрезвычайных ситуаций, отсутс­твие специально предназначенных для ликвидации ЧС средств в бюд­жете, слабая подготовка руководящего состава и населения сказывалась на эффективности всей системы в ликвидации чрезвычайных ситуаций в условиях возросшей техногенной безопасности. Особенно всю несостоятель­ность ГО того времени вскрыли авария на Чернобыльской АЭС (1986 г.) и землетрясение в Армении (1990 г.).

После Чернобыльской катастрофы начинается новый этап в раз­витии ГО. 30 июня 1987 года вышло Постановление ЦК КПСС и Совета Министров СССР по ГО, которым центр тяжести в деятельности ГО пе­реносится на решение задач мирного времени.

К тому же времени в стране обострилась техногенная обстанов­ка. Увеличилось количество аварий, катастроф, огромный ущерб на­носили стихийные бедствия. Так 1987 год для Хабаровского края по погодным условиям выдался самым неблагоприятным в текущем столе­тии. За июнь–август выпало осадков более годовой нормы, в ре­зультате чего наводнению подверглось 29 районов края. Ущерб от ливневых дожей и наводнений в целом составил по краю более ста миллионов рублей. К ликвидации последствий наводнения привлека­лись звенья 2-го Хабаровского объединённого авиаотряда, невоенизиро­ванные формирования ГО.

В последние годы существования СССР в Хабаровском крае имеют место землетрясения, оползни, сели, ураганы, наводнения, лесные пожары, случаи опасных инфекционных заболеваний. Участились ава­рии на производстве из-за изношенности фондов предприятий. В сло­жившейся обстановке необходимо было незамедлительно менять струк­туру и задачи ГО. Поэтому сразу же после распада СССР и созданием в Российской Федерации Российской системы предупреждения и ликви­дации чрезвычайных ситуаций в 1992 году на территории Хабаровского края создаётся Краевая подсистема предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситу­аций (КПЧС).

Положение о Хабаровской краевой подсистеме утверждается Гла­вой администрации края 08.09.1992 г., № 000.

Хабаровская краевая подсистема объединяет органы управления края, органы местного самоуправления, силы и средства федеральных и других органов и организаций, независимо от их организацион­но-правовой формы, расположенные на территории края. В её функции входят координация деятельности территориальных органов исполни­тельной власти, структур функциональных подразделений РСЧС по контролю и предупреждению чрезвычайных ситуаций на территории края, ликвидации пос­ледствий чрезвычайных ситуаций и повышению устойчивости работы объектов экономики в экстремальных условиях.

Организационно-техническую основу управления в Хабаровской КПЧС составляет система управления, которая включает органы уп­равления, пункты управления и средства управления. Система управ­ления на территории края строится по территориально-производс­твенному принципу. Руководящим органом является комиссия по чрез­вычайным ситуациям. Постановлением Главы администрации от 01.01.2001 г., № 000 утверждается "Положение о комиссии по чрез­вычайным ситуациям при Главе администрации Хабаровского края" во главе с заместителем Главы администрации .