История развития МПВО, ГО и РСЧС на территории Хабаровского края (стр. 11 )

Финансирование деятельности комиссии осуществляется за счёт краевого бюджета в соответствии с порядком материального и техни­ческого обеспечения, определённым постановлениями и распоряжения­ми Главы администрации края.

Краевая КЧС организует:

- мероприятия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также по обеспечению надёжности работы потенциально опасных объектов в условиях чрезвычайной ситуации;

- наблюдение и контроль за состоянием окружающей природной среды и потенциально опасных объектов, прогнозирование чрезвычай­ных ситуаций;

- готовность к действиям в условиях чрезвычайной ситуации органов управления, сил и средств, пунктов управления;

- разработку нормативно-правовых актов в области защиты на­селения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

- разработку и реализацию краевых программ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

- взаимодействие с другими комиссиями по чрезвычайным ситу­аций, военным командованием и общественными объединениями по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

- руководство работами по ликвидации чрезвычайных ситуаций;

- планирование и осуществление эвакуации населения, размеще­ние эваконаселения и возвращение его после ликвидации чрезвычай­ной ситуации в места постоянного проживания;

- сбор и обмен информацией в области защиты населения и тер­риторий от чрезвычайных ситуаций;

- обучение населения, должностных лиц органов управления, подразделений и звеньев РСЧС к действиям в чрезвычайных ситуациях.

В зависимости от обстановки, масштаба прогнозируемой или возникшей чрезвычайной ситуации решением Главы администрации края в пределах конкретной территории устанавливается один из следую­щих режимов функционирования территориальной подсистемы РСЧС:

- режим повседневной деятельности;

- режим повышенной готовности;

- режим чрезвычайной ситуации.

С 21 по 24 ноября 1997 года по распоряжению начальника Глав­ного управления пол делам ГОЧС полковника проводит­ся проверка состояния обучения в учебно-методических центрах по ГОЧС Хабаровского края и города Хабаровска. В результате проверки установлено, что плановая подготовка руководящего и командно-на­чальствующего состава ведётся согласно требованиям руководящих документов. На день проверки план комплектования выполнен краевым УМЦ на 81% (976 человек), городским УМЦ на 90% (1986 человек).

В 1997 учебном году задачи в системе подготовки по ГО Хаба­ровского края решались в соответствии с требованиями, определяю­щими функционирования РСЧС. Главное усилие управлений, служб, УМЦ и курсов ГО края сосредотачивались на стремлении к реальному по­вышению качества всех категорий населения к защите от чрезвычайных ситуаций, на дальнейшее совершенствование форм и методов организации и прове­дении занятий, учений и тренировок по ГО с учётом практического опыта ликвидации последствий характерных для края чрезвычайных ситуаций. Продолжая практику подготовки руководящего, командно-начальствующего состава ГО городов, районов и объектов эконо­мики перед командно-штабными городскими (районными) и объектовыми учениями, краевой УМЦ провёл четыре выездных учебных сбора. Всего в крае в 1997 году обучено 140682 человека (без учёта неработаю­щего населения), в том числе подготовлено в УМЦ и на курсах ГО 5021 человек. Проведено 42 комплексных учения и 122 объектовых тренировок, на которые привлекалось 299475 человек.

За весь 1997 год на территории края произошло 76 чрезвычай­ных ситуаций техногенного характера, 52 чрезвычайные ситуации природного и 5 социально-эпидемического характера. Для ликвидации их привлекались 1197 человек личного состава, в том числе 241 че­ловек личного состава ГО МЧС, 487 единиц техники, в том числе 70 единиц МЧС. Ущерб составил 25,3 млрд. руб. Не удалось обойтись и без жертв: 25 человек погибли.

В начале 1997 года в Комсомольском районе было зафиксировано 48 очагов возгорания пожара на площади 120 га. Для ликвидации по­жара использовалось инженерная техника сил ГО района. Ущерб от пожара составил 5000 млрд. руб. Позже в гор. Бикин происходит ава­рия на объектах жилищно-коммунального хозяйства. В результате гидравлического удара на котельной ДОК-9 произошёл разрыв глав­ного отсека теплотрассы, из-за чего нарушилось теплоснабжение ря­да жилых домов. Устранялись последствия силами ремонтно-строи­тельных бригад. Ущерб от аварии составил 120 млрд. руб.

Много возникает чрезвычайных ситуаций, характерных для Хабаровского края. В июне 1997 года регистрируется 12 очагов пожара на территории края. Ими охвачено площадь в 6210 га. Для тушения привлекаются силы пожарных формирований и лесопользователей. В июле от наводнения в Охотском районе ущерб составил 219 млн. руб.

В ликвидации последствий участвовали силы ГО местного рыболовного завода и поселкового совхоза.

Много хлопот доставляют и грибники. 8 человек от поиско­во-спасательных сил и 4 человека от УВД, 1 лесник, 20 человек от МО, 5 единиц техники участвовали в поисковых работах по розыску заблудившихся грибников летом в районе им. Лазо, в Комсомольском районе. Немало происходит чрезвычайных ситуаций, связанных с раз­ливом ртути, с обнаружением боеприпасов, с выбросом хлора. Все они требуют незамедлительных мер по их устранению. И каждый раз силы Хабаровской краевой подсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций приходят на помощь.

В целях дальнейшего развития единой государственной системы подготовки населения в области защиты населения от чрезвычайных ситуаций Постановлением Главы администрации Хабаровского края от 01.01.2001 г., № 36 "О порядке подготовки населения, специалистов органов государственного управления и сил ликвидации чрезвычайных ситуаций Хабаровского края на 1998–2000 годы" утверждается глав­ная задача обучения населения, основные направления в работе по её выполнению, формы и методы подготовки, периодичность проведе­ния командно-штабных, тактико-специальных и комплексных учений и тренировок.

Учебный год в системе РСЧС устанавливается с 5 января 1998 года. Контроль за выполнением постановления возложен на начальни­ка Главного управления по делам ГОЧС Хабаровского края ­никова.

2 марта 1998 года под № 78 Постановлением Главы администра­ции Хабаровского края утверждается "Положение о порядке использо­вания действующих радиовещательных и телевизионных станций для оповещения населения Хабаровского края в чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени". Главам муниципальных образований го­родов и районов края в работе по оповещению и информированию на­селения в чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени пред­писывается строго руководствоваться этим Положением.

Положение определяет порядок использования работающих на ве­щание внутри Хабаровского края радиотрансляционных сетей и радио­вещательных станций, независимо от форм собственности, включая радиопередатчики звукового сопровождения телевидения, управления­ми по делам ГОЧС по согласованию с территориальными органами Го­сударственного комитета по связи и информации Российской Федера­ции и телекомпаниями Федеральной службы по телевидению и радиове­щанию Российской Федерации для оповещения и информирования в ре­чевой форме населения Хабаровского края в чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени.

Права на использование радиовещательных станций в чрезвычайных ситуациях с перерывом вещательной программы предоставля­ется органам исполнительной власти Хабаровского края.

Стандартные речевые сообщения должны готовиться заранее и передаваться в магнитной записи, хранение которой организуется в управлениях по делам ГОЧС и на объектах телерадиовещания.

В исключительных, нетерпящих отлагательства, случаях допус­кается передача кратких нестандартных речевых сообщений способом прямой передачи или в магнитной записи непосредственно с рабочих мест оперативных дежурных управлений по делам ГОЧС.

Телерадиокомпания "Дальневосточная", телерадиокомпания "Ком­сомольская", радиоредакции городов Амурска, Советская Гавань, коммерческие радиостанции "Хабаровск", "Олимп", "Европа–плюс", "Восток", коммерческие телевизионные станции "СЭТ", "ТВА", теле­канал "День" обеспечивают постоянную готовность персонала и тех­нических средств объектов вещания к оповещению и информированию населения в чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени.

Задачи по обеспечению охраны общественного порядка, усилению охраны особо важных объектов и объектов жизнеобеспечения (соглас­но утверждённому перечню), а также охране имущества, оставшегося без присмотра, в случае возникновения чрезвычайных ситуаций на территории Хабаровского края возлагаются на Управление внутренних дел Хабаровского края (ёв). Постановление "О поддержа­нии общественного порядка в чрезвычайных ситуациях" утверждается Главой администрации Хабаровского края 27 марта 1998 года. В постановлении определяется круг задач органов внутренних дел края в чрезвычайных ситуациях. Для охраны общественного по­рядка в чрезвычайных ситуациях привлекаются:

- штатные формирования отделов внутренних дел городов и ра­йонов;

- транспортная милиция;

- части внутренних войск МВД России;

- невоенизированные формирования ГО, охраны общественного порядка;

- военнослужащих, соединения и воинские части Дальневосточ­ного регионального центра по делам ГОЧС (ДВРЦ) МЧС России: силы и средства Вооружённых Сил Российской Федерации, других войск и во­инских формирований, привлекаемых по планам взаимодействия.

Силы и средства для предупреждения и ликвидации чрезвычай­ных ситуаций на территории края создаются и содержатся в готов­ности к применению в учреждениях, организация и на предприятиях, исходя из принципа необходимой достаточности и максимально воз­можного их использования по обеспечению безопасности жизнедея­тельности населения и территорий.

Созданные силы и средства должны предусматривать защиту пер­сонала предприятий и населения от вредных воздействий возможных аварий на потенциально опасных объектах, а также для предупрежде­ния и ликвидации на территории края аварий, катастроф, опасных природных явлений или иных бедствий, которые могут повлечь за собой человеческие жертвы, нанести ущерб здоровью людей или окружа­ющей природной среде, а также значительные материальные потери с нарушением условий жизнедеятельности.