История развития МПВО, ГО и РСЧС на территории Хабаровского края (стр. 6 )

Комиссии предоставлено право в пределах своей компетенции принимать решения, обязательные для немедленного исполнения всеми должностными лицами и хозяйственными организациями независимо от форм собственности. КЧС края координирует и контролирует работу городских и районных КЧС, а также объединений, предприятий и ор­ганизаций.

Рабочим органом КЧС является штаб по делам ГОЧС Хабаровс­кого края. От штаба в краевой КЧС постоянно функционирует рабо­чая группа в составе 6 человек, которая ведёт всю текущую работу КЧС.

Краевая КЧС периодически, согласно плана работы на год, про­водит заседания, на которых рассматриваются вопросы по совершен­ствованию подсистем и звеньев, по профилактике и предупреждению чрезвычайных ситуаций, заслушиваются должностные лица, принимаются решения, обяза­тельные для выполнения всеми субъектами и населением на подве­домственной территории. КЧС края функционирует, как и вся КПЧС, в зависимости от обстановки, в трёх режимах.

В режиме повседневной деятельности комиссии – главным явля­ется организация наблюдения и контроля за состоянием окружающей среды и потенциально опасными объектами, обеспечение жизнедея­тельности населения и проведение мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций.

При режиме повышенной готовности – КЧС принимает на себя не­посредственное руководство деятельностью подразделений функцио­нальных подсистем на подведомственной территории, подчиненных звеньев. Высылаются, при необходимости, оперативные группы на места для выяснения обстановки и выработки предложений по её нор­мализации. Усиливается дежурно-диспетчерская служба.

При чрезвычайном режиме – в полном объёме проводится работа по организации управления подчиненными структурами, силами и средствами для проведения работ по ликвидации последствий стихий­ных бедствий, аварий и катастроф или нападении противника. Осу­ществляется непосредственное оперативное руководство этими рабо­тами.

Органы повседневного управления КПЧС размещаются на городс­ких и загородных пунктах управления, которые оснащаются соответс­твующими средствами связи и оповещения и поддерживаются в посто­янной готовности к использованию.

В режиме повышенной готовности и в чрезвычайном режиме уп­равление может осуществляться с городских и загородных запасных, вспомогательных и подвижных пунктов управления. Для обеспечения устойчивости и непрерывности управления используются пункты уп­равления-дублёры.

На территории края создаются силы ликвидации ЧС:

- 2 РАСО (региональный аварийно-спасательный отряд) – для ту­шения пожаров, ликвидации аварий со СДЯВ, проведение спасательных работ, оказание экстренной медицинской помощи в чрезвычайных ситуациях, оказание по­мощи пострадавшим под водой;

- ЧПО (части пожарной охраны) – для тушения пожаров и ликвидации последствий аварий со СДЯВ;

- ДВРЦМК (Дальневосточный региональный центр медицины катаст­роф) – для оказания экстренной специализированной медицинской по­мощи в чрезвычайных ситуациях;

- Региональная поисково-спасательная база службы поиска и ава­рийно-спасательного обеспечения полетов Дальневосточного регионального управле­ния воздушного транспорта – для ликвидации аварий на летательных аппаратах, спасения населения при чрезвычайных ситуациях на суше и на море, в т. ч. с космическими летательными аппаратами;

- Морской аварийно-спасательный отряд – аварии на судах, в т. ч. взрывы, пожары, разлив нефтепродуктов на акватории порта;

- Речной аварийно-спасательный отряд – подъём затонувших су­дов, очистка судового хода и подхода к причалам;

- Пожарные команды аэропортов – взрывы и пожары в аэропортах, в т. ч. на летательных аппаратах;

- Пожарные поезда – пожары, взрывы на объектах железнодорожно­го транспорта, крушения поездов;

- Аварийно-восстановительные поезда – пожары, взрывы на объек­тах железнодорожного транспорта, крушения поездов;

- Военизированный газоспасательный отряд – аварии с нефтепро­дуктами, сжиженным газом, хлором, аммиаком, тетраэтилсвинцом, этилмеркантином;

- Аварийно-спасательная команда нефтеперерабатывающего завода гор. Комсомольска - аварии с нефтью и нефтепродуктами;

- Подразделения горно-спасательной службы – аварии на шахтах, рудниках, фабриках ГОКа (горно-обогатительного комбината) и ока­зание первой медицинской помощи пострадавшим.

Наряду с этими силами создаются группировки сил краевой тер­риториальной подсистемы.

В соответствии с Указом Президента РФ от 01.01.2001 г. № 000 штаб гражданской обороны Хабаровского края преобразован в штаб по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Хабаровско­го края. Возглавляет штаб по делам ГОЧС края полковник Н. И.Си­няговский. Чуть позже, после выхода Указа Президента РФ от 01.01.2001 г., № 66 о преобразовании Государственного комитета РФ по делам ГО, ЧС и ликвидации последствий стихийных бедствий в Министерство РФ по делам ГО, ЧС и ликвидации последствий стихий­ных бедствий, штаб ГОЧС Хабаровского края перешёл в подчинение из ГК ЧС в Министерство.

В это же время при штабе ГОЧС создаётся группа ликвидации радиационных и химических аварий из 6 человек. Группа спасателей находится в постоянной готовности и участвует в ликвидации чрез­вычайных ситуаций с выбросом сильнодействующих ядовитых и радиоактивных веществ, разливом ртути.

Во исполнение Приказов МЧС г. "О введе­нии в действие положений по вопросам государственной экспертизы в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций" и г. "Об организации государственной экспертизы в системе МЧС России" Приказом ВРИО начальника штаба ГОЧС Хабаровского края пол­ковника от 01.01.2001 г. № 000 при штабе создаётся внештатная комиссия по экспертизе градостроительной документации, проектов строительства и деклараций безопасности промышленных объектов. В состав комиссии входят: председатель комиссии – на­чальник инженерно-технического отдела – подполковник ; заместитель председателя – начальник отдела радиационной и химической защиты – майор ; члены комиссии: началь­ник отдела медицинской защиты – полковник ; началь­ник отдела материально-технического обеспечения – подполковник ; начальник отдела боевой подготовки – полковник ­датов; начальник отдела связи – полковник ; заместитель начальника оперативного отдела – майор ; начальник финансового отделения – майор .; начальник отдела по предупреждению чрезвычайных ситуаций .

Практически нет ни одного дня, чтобы на просторах Хабаровс­кого края не возникла чрезвычайная ситуация местного, региональ­ного или общегосударственного масштаба. И все они в зоне внимания органов управления всех уровней Хабаровской краевой подсистемы. В повседневную из работу входит тушение лесных пожаров, ликвидация последствий наводнений, помощь пострадавшему населению. Памятны лесные пожары в Комсомольском районе летом 1996 года. Для тушения пожаров привлекались силы и средства КПЧС, лесной охраны. Большую помощь оказывало местное население. Ущерб от пожара за месяц составил 792 млн. руб. Ещё бушевали пожары, как на юге края подня­лась вода в реке Бикин на 5 м. В гор. Бикин было подтоплено 612 домов с населением 1835 человек. Под водой оказалось 2200 га сельскохозяйственных угодий. Ущерб от наводнения составил 8,2 млрд. руб. В зону затопления были привлечены для оказания помощи штаб ГОЧС края, группа из Дальневосточного регионального центра, погранвойска, МПС, УВД края, МО.

В конце 1995 и начале 1996 года участились террористические акты на территории Российской Федерации в отношении учреждений, войсковых частей, военнослужащих. В связи с этим начальник штаба ГОЧС Хабаровского края полковник издаёт Приказ от 01.01.2001 г. № 10 об организации круглосуточного дежурства офицерского состава, о во­оружении дежурных пистолетом. Приказом было запрещено выносить оружие за пределы штаба, порядок выдачи оружия определялся сог­ласно ОВУ ВС РФ.

С военнослужащими, служащими штаба проводились дополнитель­ные занятия по усилению бдительности. Вводился пропускной режим. В крае ведётся постоянная работа в области подготовки населения к действиям в чрезвычайных ситуациях.

В 1995 году главные усилия штабов, служб, учебно-методичес­ких центров по ГОЧС в крае сосредотачивались на стремление к реальному повышению качества подготовки всех категорий населения к защите от последствий стихийных бедствий, производственных ава­рий и катастроф, а также от воздействия современных средств поражения. В этот период получили дальнейшее совершенствование форм и методов организации и проведения занятий, учений, тренировок по ГО с учётом практического опыта ликвидации последствий характер­ных для края чрезвычайных ситуаций и новых экологических и соци­альных условий жизнедеятельности.

За 1995 учебный год отделом боевой подготовки, совместно с другими отделами штаба, УМЦ, службами ГО и краевыми организациями проведено ряд проверок хода подготовки и обучения по гражданской обороне в штабах ГОЧС гор. Хабаровска, Советской Гавани Ая­но-Майской и района им. Лазо. Проверка показала, что работа по пе­рестройке системы обучения и внедрение новых программ ведётся, но не используется опыт ликвидации последствий характерных для края стихийных бедствий и производственных аварий, а также результаты землетрясений на Курильских островах и на о. Сахалине.

Некоторые главы администраций - начальники штабов по делам ГОЧС самоустранялись от контроля за подготовкой руководящего состава и специалистов соответствующего звена подсистемы РСЧС. Так ни один специалист не направлен на учёбу в краевой центр под­готовки к действиям в чрезвычайных ситуациях из Ванинского и Ту­гуро-Чумиканского районов. Менее 50% планировавшихся обучено из Бикинского, Верхнебуреинского, Вяземского, Нанайского, Николаевс­кого, Охотского районов и района им. Лазо.

Всего в крае в 1995 году обучено 146257 человек (без учёта неработающего населения), в том числе подготовку в УМЦ прошло 5503 человека. Проведено 39 комплексных учений ГО и 98 объектовых тренировок, на которых привлекалось более 111 тысяч человек.