История развития МПВО, ГО и РСЧС на территории Хабаровского края (стр. 8 )

- дежурно-диспетчерские службы и специализированные подраз­деления федеральных органов исполнительной власти.

Размещаются органы повседневного управления подсистемой РСЧС на пунктах управления, оснащённых соответствующими средствами связи, оповещения, сбора, обработки и передачи информации в сос­тоянии постоянной готовности к использованию.

4. Силы и средства, отраслевых структур Администрации края, органов местного самоуправления и организаций, участвующих в со­ответствии с возложенными на них обязанностями в наблюдении и контроле за состоянием окружающей природной среды, потенциально опасных объектов и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

В состав этих сил входят аварийно-спасательные формирования функциональных подсистем РСЧС, укомплектованные с учётом обеспе­чения работы в автономном режиме в течение не менее трёх суток и находящиеся в состоянии постоянной готовности (силы постоянной готовности). Силы постоянной готовности федеральных органов ис­полнительной власти на территории края могут привлекаться терри­ториальными органами управления по делам ГОЧС для экстренного реагирования, в случае возникновения чрезвычайных ситуаций и вы­полнять задачи в интересах краевой подсистемы по вопросам:

- защиты и жизнеобеспечения населения (МЧС России);

- экологической безопасности (Минэкологии России);

- наблюдения и контроля за стихийными гидрометеорологическими и гелиогеофизическими явлениями и состоянием окружающей среды (Федеральная служба России по гидрометеорологии и мониторингу ок­ружающей среды);

- охраны лесов и пожаров (Минэкологии России);

санитарно-эпидемического надзора за состоянием здоровья на­селения в связи с состоянием среды его обитания (Госкомсанэпид­надзор России);предотвращения и ликвидации последствий аварий и катастроф на морском и речном транспорте (Минтранс России);

- защиты городов и населённых пунктов от аварий и стихийных бедствий (Минстрой России);

- привлечение чрезвычайных резервных фондов финансовых, продо­вольственных, медицинских и материально-технических ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории края.

Применение сил и средств федеральных органов исполнительной власти и координацию их деятельности на территории края осущест­вляет Дальневосточный региональный цент по делам ГО, ЧС и ликви­дации последствий стихийных бедствий по согласованию с МЧС России.

Силы и средства органов внутренних дел применяются при лик­видации чрезвычайных ситуаций для выполнения первоочередных ава­рийно-спасательных работ и охраны общественного порядка.

5. Резервы финансовых и материальных ресурсов, создаваемых в соответствии с Законом "О защите населения и территории Хабаров­ского края от чрезвычайных ситуаций".

6. Система связи, оповещения, информационного обеспечения.

Основные задачи Хабаровской КПЧС определились в соответствии с Законом "О защите населения и территории Хабаровского края от чрезвычайных ситуаций". Определились задачи и для комиссий по чрезвычайным ситуациям Администрации Хабаровского края, органов местного самоуправления и объектов. Они должны проводить мероприятия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени, ор­ганизовывать эвакуацию населения, размещение эвакуируемого насе­ления и возвращение его после ликвидации чрезвычайных ситуаций в места постоянного проживания, руководить подготовкой населения, должностных сил, органов управления и подразделений КПЧС к действиям в чрезвычайных ситуациях.

Органы управления, силы и средства осуществляют свою дея­тельность в трёх режимах функционирования.

Готовность устойчивого управления силами и средствами под­системы к действиям в чрезвычайных ситуациях обеспечивается за счёт круглосуточной работы органов повседневного руководства, их обеспечения необходимой информацией, наличия системы оповещения, создания сил постоянной готовности, организацией их дежурства в различных режимах функционирования.

В зависимости от обстановки, масштаба прогнозируемой или возникшей чрезвычайной ситуации решением органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления в пределах конкретной территории устанавливается один из следующих режимов функционирования:

Режим повседневной деятельности – при нормальной производс­твенно-промышленной, радиационной, химической, биологической (бактериологической), сейсмической и гидрометеорологической обс­тановке, при отсутствии эпидемии, эпизоотий и эпифитотий.

В режиме повседневной деятельности:

- осуществляется наблюдение и контроль за состоянием окружа­ющей природной среды, обстановкой на потенциально опасных объек­тах и на прилегающих к ним территориях;

- ведётся планирование и выполнение целевых и научно-техни­ческих программ и мер по предупреждению чрезвычайных ситуаций,

обеспечению безопасности и защиты населения, сокращению возможных потерь и ущерба, а также по повышению устойчивости функционирова­ния промышленных объектов и отраслей экономики в чрезвычайных си­туациях;

- совершенствуется подготовка органов управления, сил и средств к действиям при чрезвычайных ситуациях, организация обу­чения населения способам защиты и действиям в чрезвычайных ситу­ациях;

- создание и восполнение резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций;

- осуществление целевых видов страхования.

Режим повышенной готовности – при ухудшении производствен­но-промышленной, радиационной, химической, биологической (бакте­риологической), сейсмической и гидрометеорологической обстановки, при получении прогноза о возможности возникновения чрезвычайной ситуации.

В режиме повышенной готовности:

- принятие на себя соответствующими КЧС непос­редственного руководства функционирование подсистемы и звеньев КПЧС, формирование при необходимости оперативных групп для выяв­ления причин ухудшения обстановки непосредственно в районе бедс­твия, выработки предложений по её нормализации;

- усиление дежурно-диспетчерской службы;

- усиление наблюдения и контроля за состоянием окружающей природной среды, обстановкой на потенциально опасных объектах и прилегающих к ним территориях, прогнозирование возможности воз­никновения чрезвычайных ситуаций и их масштабов;

- принятие мер по защите населения и окружающей природной среды от аварий на потенциально опасных объектах и прилегающих к ним территориях;

- прогнозирование возможности возникновения вторичных факто­ров чрезвычайных ситуаций и их масштабов;

- приведение в состояние готовности сил и средств, уточнение планов их действий и выдвижение, при необходимости, в предпола­гаемый район чрезвычайной ситуации.

Режим чрезвычайной ситуации - при возникновении и во время ликвидации чрезвычайных ситуаций.

В режиме чрезвычайной ситуации:

- организация защиты населения;

- выдвижение оперативных групп в район чрезвычайной ситуации;

- организация ликвидации чрезвычайной ситуации;

- определение границ зоны чрезвычайной ситуации;

- организация работ по обеспечению устойчивого функциониро­вания отраслей экономики и объектов, первоочередному жизнеобеспе­чению пострадавшего населения;

- осуществление непрерывного контроля за состоянием окружаю­щей природной среды в районе чрезвычайной ситуации, за обстанов­кой на аварийных объектах и прилегающей к ним территории.

Для ликвидации чрезвычайных ситуаций в соответствии с Поста­новлением Главы администрации края от 01.01.2001 г. № 000 созда­ются:

- краевой резерв финансовых и материальных ресурсов – за счёт средств бюджета края;

- местный резерв финансовых и материальных ресурсов органа местного самоуправления - за счёт средств местного бюджета;

- объектовый резерв финансовых и материальных ресурсов – за счёт собственных средств организации.

Номенклатура и объёмы вышеперечисленных резервов определяют­ся органом, их создающим.

Ликвидация чрезвычайных ситуаций осуществляется силами и средствами организаций, органов местного самоуправления, на тер­ритории которых сложилась чрезвычайная ситуация, под непосредс­твенным руководством соответствующей КЧС.

Краевая КЧС может взять на себя координацию или руководство ликвидацией чрезвычайной ситуации, если её масштаб превосходит возможности сил и средств по локализации и ликвидации чрезвычайной ситуации.

Силы и средства ведомственных и федеральных органов исполни­тельной власти участвуют в ликвидации чрезвычайной ситуации по решению КЧС на основе плана взаимодействия – основного юридичес­кого документа по обязательству выполнять задачи, заранее согла­сованные с местными органами власти, по защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций.

Финансирование мероприятий по ликвидации чрезвычайных ситуа­ций проводится за счёт средств организаций, находящихся в зонах чрезвычайных ситуаций, средств федеральных органов исполнитель­ной власти, соответствующих бюджетов и страховых фондов.

1996 года оказался очень напряжённым для Хабаровской КПЧС, для её органов управления и сил. Пожары, наводнения, взрывы газа в жилых домах, разливы ртути, выброс хлора...

Из-за ураганного ветра и падения деревьев на контактную сеть возник сильный пожар в пос. Литовка Амурского района. В результате пожара сгорело 45 жилых домов и 55 получили повреждения. Всего же в посёлке было 420 домов и проживало 3,7 тыс. человек. Страшное зрелище представлял посёлок в те минуты. Не обошлось без жертв: 5 человек заживо сгорели в огне, без жилья остались 427 человек. На место чрезвычайной ситуации прибыли председатель краевой КЧС ­веев, оперативные группы из ДВРУ и штаба ГОЧС края. К туше­нию пожара привлекались 4 пожарных поезда, 8 пожарных машин, 120 человек личного состава, 20 человек невоенизированного формирова­ния ГО.

Были приняты срочные меры по оказанию помощи пострадавшим. Оставшихся без жилья расселили по родственникам, а 153 человека разместились в 11 вагонах пассажирского поезда. Питание людей бы­ло организовано с двух полевых кухонь. Погорельцам были выданы сертификаты на получение квартир.

В июле–августе разбушевались пожары в 10 районах края. Ущерб перевалил за 10 млрд. руб. Для тушения пожаров привлекались силы и средства лесоохраны, местного населения. Всё это время осуществлялось круглосуточное дежурство в штабах ГОЧС всех уров­ней в районах бедствия. Беспрерывно поступала информация об обс­тановке с мест чрезвычайных ситуаций в штаб ГОЧС края. Это позво­ляло представить реальную картину событий и верно организовать расстановку сил, их маневрирование, а в случае необходимости, оказать помощь.