История развития МПВО, ГО и РСЧС на территории Хабаровского края (стр. 12 )

Основы создания, подготовки и поддержания в готовности на территории Хабаровского края сил и средств, предназначенных для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, их финансового и материально-технического обеспечения, а также функции краевых ор­ганов исполнительной власти, органов местного самоуправления и ад­министраций предприятий, учреждений и организаций независимо от организационно-правовых форм определяются "Положением о подготов­ке и содержании в готовности необходимых сил и средств для защиты населения и территорий Хабаровского края от чрезвычайных ситуа­ций", утверждённым Постановлением Главы администрации Хабаровско­го края от 01.01.2001 г., № 000.

В зависимости от условий возникновения и развития чрезвычай­ных ситуаций, характера и пространственно-временными параметрами воздействия поражающих факторов чрезвычайных ситуаций планируются и осуществляются эвакомероприятия по выведению населения из зоны чрезвычайной ситуации.

Основные задачи, порядок планирования и проведения эвакоме­роприятий на территории края определяются "Положением о порядке проведения эвакуационных мероприятий на территории края при воз­никновении чрезвычайных ситуаций", утверждённым Постановлением Главы администрации края от 01.01.2001 г., № 000.

Эвакомероприятия планируются и осуществляются в мирное время при возникновении чрезвычайных ситуаций. Положение устанавливает общие требования по организации, планированию, обеспечению и про­ведению эвакуации населения из зон чрезвычайных ситуаций, вызван­ных техногенными авариями и стихийными бедствиями. Положение оп­ределяет виды эвакуации населения, перечень, структуру эвакоорга­нов и их обязанности, виды обеспечения эвакуации, ведомства и ор­ганизации, ответственные за их организацию и осуществление, тре­бования по подготовке районов размещения к приёму и первоочеред­ному обеспечению эваконаселения в чрезвычайных ситуациях. Доку­мент предназначен для использования руководящим составом и орга­нами управления территориальных, функциональных и ведомственных подсистем РСЧС при планировании мероприятий по эвакуации населе­ния из зон чрезвычайных ситуаций.

1998 год не стал исключением по количеству чрезвычайных си­туаций природного и техногенного характера.

Засушливая погода, штормовые ветра, а также неосторожное об­ращение населения с огнём привели к тому, что пожары уничтожили столько леса, сколько не сгорало за все предыдущие 50 лет. И это не смотря на большую проделанную работу по обеспечению противопо­жарной безопасности в лесах.

Управлением лесами края была создана резервная база пожарно­го инвентаря и оборудования, продуктов питания, пополнены противопожарным инвентарём кустовые базы в городах и посёлках. В рабо­чих посёлках была осуществлена подготовка добровольных пожарных команд из числа жителей. Большая доля ответственности за обеспе­чение противопожарной безопасности в лесах ложилась на глав муни­ципальных образований городов и районов, руководителей сельскохо­зяйственных и промышленных предприятий и организаций.

За пожароопасный период в крае действовало 1084 пожара общей площадью 445325 га. Представители миссии ООН, которые побывали в Хабаровском крае, сообщили, что ситуация с пожарами в крае предс­тавляется им очень серьёзной. Согласно классификации ОНН положе­ние дел с лесными пожарами признано в 1998 году крупномасштабной чрезвычайной ситуацией с глобальными международными последствия­ми:

1) возможные последствия для мирового климата;

2) трансграничное загрязнение воздуха;

3) полное разрушение биоразнообразия.

Пожарами охвачены главным образом центральные и северный ра­йоны края: Комсомольский, Ванинский, Верхнебуреинский, Советс­ко-Гаванский, Солнечный, Николаевский, Ульчский. Многие города и посёлки края окутаны плотной пеленой дыма, в воздухе стоит запах гари. Люди, задействованные на тушении пожаров, работают на пос­леднем вздохе, проявляя самоотверженность, а подчас и героизм. Питание кончается, техника выходит из строя, не хватает ГСМ, но тем не менее, они работают. Практически своими силами они сдержали натиск огня на сёла и посёлки. Трагедий не допустили, челове­ческих жертв нет. В тушении пожаров занято более 2 тыс. человек, 519 единиц техники, а также 6 вертолётов и 3 самолёта.

В 1998 году участились чрезвычайные ситуации с загрязнением помещений ртутью. По данным управления по делам ГОЧС гор. Хаба­ровска и центра Госсанэпиднадзора с 16 января по 2 февраля 1998 года зарегистрировано 10 таких случаев, из них 6 в школах города.

Так, 16 января разлив ртути произошёл в школе № 7 Индустриального района, 22, 24, 29 января и 2 февраля – в школах №№ 57, 16, 51 и 38 Кировского района, 30 января – в учебно-производственном ком­бинате Железнодорожного района. Случаи разлива ртути постоянно встречаются и в домашних условиях. Управление по делам ГОЧС гор. Хабаровска (начальник В. Иванов) и главный врач Центра ГСЭН по гор. Гарбуз обратились к населению города о необходи­мости соблюдения мер безопасности при возникновении чрезвычайных ситуаций с разливом ртути. Они обратили внимание на то, что прове­дение демеркуризационных мероприятий требует особых знаний и ис­пользования специальных средств. Такие мероприятия способны про­вести специально подготовленные подразделения. В Хабаровске это Центр демеркуризации, а в других населённых пунктах могут созда­ваться собственные службы, которые работают под контролем сани­тарной службы и подразделений ГОЧС.

26 октября 1998 года произошла страшная трагедия в несколь­ких километрах от Хабаровска на шоссе, соединяющем краевой центр с промышленным посёлком Берёзовка. На нерегулируемом железнодо­рожном переезде у посёлка Берёзовка произошло столкновение го­родского автобуса маршрута № 7 с четырьмя отцепленными грузовыми вагонами, которые двигались под уклон. Удар вагонов пришёлся в середину автобуса. Результат аварии – большое количество погиб­ших. 20 человек с различными травмами доставлены в лечебные уч­реждения гор. Хабаровска. В ходе аварийно-спасательных работ был извлечён 21 труп, из них 12 женщин, 8 мужчин, 1 ребёнок, а также фрагменты тела. В аварийно-спасательных работах участвовали ра­ботники прокуратуры Хабаровского края и транспортной Дальневос­точной прокуратуры, сотрудники УВД края во главе с начальником УВД генералом ёвым, управление Государственной пожар­ной службы УВД края, Дальневосточный региональный центр медицины катастроф, оперативные группы Главного управления по делам ГОЧС Хабаровского края и управления по делам ГОЧС гор. Хабаровска под руководством начальника Главного управления по делам ГОЧС края полковника . На ликвидации последствий чрезвычай­ной ситуации были задействованы 28 бригад "Скорой медицинской по­мощи" (в т. ч. 10 специализированных), более 50 единиц техники различных ведомств. Создана комиссия по расследованию причин ги­бели пассажиров автобуса № 7. Возглавил её губернатор края .

В связи с ростом количества чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории края Постановлением Главы администрации края от 01.01.2001 г., № 29 утверждается "Положение об организации и проведении аварийно-спасательных работ в чрезвы­чайных ситуациях на территории Хабаровского края".

Аварийно-спасательные работы (АСР) на объектах (территори­ях), подвергшихся воздействию аварий, катастроф или стихийных бедствий, осуществляются в целях спасения жизни и сохранения здо­ровья людей, снижения размеров ущерба, а также для локализации зон чрезвычайных ситуаций. АСР включает в себя следующие этапы:

- проведение разведки объекта (территории);

- рекогносцировка объекта (территории), где планируется про­ведение АСР;

- проведение поисковых работ по обнаружению пострадавших лю­дей, оказание первой медицинской помощи и вывод (вынос) их в бе­зопасное место;

- выдвижение и ввод на объект сил и средств, необходимых для выполнения работ;

- проведение АСР;

- вывод сил и средств по завершению работ и возвращение их к месту дислокации.

АСР проводятся силами подразделений Хабаровского края. Общее руководство организацией и проведением АСР на объекте (террито­рии) осуществляет КЧС объекта (территории). Непосредственным ру­ководителем АСР является председатель КЧС, которому подчиняются все подразделения, участвующие в проведении работ на объекте (территории). Он несёт ответственность за организацию и проведе­ние АСР, безопасность людей, участвующих в АСР.

Технологические приёмы и способы ведения АСР зависят от сос­тояния объекта, подвергшегося разрушению, и наличия сведений о количестве и местах нахождения в нём пострадавших.

Руководителем АСР одновременно со спасательными работами ор­ганизуются аварийные работы по ликвидации очагов горения, недопу­щению взрыва паров газо-воздушных смесей, выброса СДЯВ.

В соответствии с Федеральным законом РФ от 01.01.2001 г., № 28 ФЗ "О гражданской обороне" Постановлением Главы администра­ции Хабаровского края от 01.01.2001 г., № 000 "О службах граж­данской обороны Хабаровского края" утверждается Перечень служб ГО Хабаровского края. Согласно данного Постановления создаются сле­дующие службы:

- коммунально-техническая;

- инженерная;

- противопожарная;

- медицинская;

- автотранспортная;

- автодорожная;

- служба энергоснабжения и светомаскировки;

- служба убежищ и укрытий;

- служба связи, оповещения и информирования;

- служба охраны общественного порядка;

- служба защиты сельскохозяйственных животных и растений;

- служба торговли и питания;

- служба снабжения ГСМ;

- служба водного транспорта;

- служба газоснабжения;

- служба материально-технического снабжения.

Начальникам служб ГО предписывалось до 30 марта 1999 года привести все документы, регламентирующие деятельность служб ГО, в соответствие с требованиями руководящих и методических документов с учётом организационно-правовых форм, входящих в состав служб объектов.

Начальник Главного управления по делам ГОЧС Хабаровского края должен организовать через подчинённые органы управления методическое руководство, координацию и контроль дея­тельности территориальных и объектовых служб ГО.

4 октября 1999 года в День 67-й годовщины ГО впервые на Дальнем Востоке на базе средней школы № 10 гор. Хабаровска в тор­жественной обстановке был открыт кадетский класс "Юный спаса­тель". На торжественной линейке, посвящённой открытию класса при­сутствовали представители Дальневосточного регионального центра МЧС, Главного управления по делам ГОЧС края, районного отдела об­разования, администрации Индустриального района, родители. Под звуки марша духового оркестра знамённая группа 187-й отдельной спасательной бригады внесла флаг Российского корпуса спасателей.