Руководство по сертификации эксплуатантов (Процедура № 000) (стр. 2 )

7. Встреча, предшествующая подаче официального заявления, проводится для того, чтобы подтвердить информацию, представленную в предоценочном заявлении, и выяснить, обладает ли заявитель необходимыми знаниями соответствующих норм и требований КГА, а также информировать заявителя о том, чего от него ожидает КГА. Заявителю задаются вопросы согласно нижеуказанной Таблицы 1.

Таблица 1

№ п/п	Вопросы	Да	Нет
1	Наличие юридического статуса?
2	Наличие достаточных финансовых ресурсов и гарантированный доступ к ним?
3	Наличие воздушных судов, подходящих для предлагаемых перевозок и места их базирования?
4	Маршруты, соответствующие потребностям и спросу и отвечающие общественным интересам, частота полетов, провозная емкость?
5	Наличие исследований по перевозкам свидетельствующих о том, что предлагаемые полеты будут экономически рентабельными?
6	Наличие руководящего и летно-технического состава?
7.	Как планируется осуществлять руководства полетами?
8.	Как планируется осуществлять поддержания летной годности?
9.	Знание законодательства в области гражданской авиации РК?

8. Кроме этого, члены группы КГА должны ознакомить заявителя с процедурой по сертификации, перечнем документов, которые должен представить заявитель вместе с официальным заявлением, самим процессом сертификации, заполнением эксплуатационных спецификаций, являющихся неотъемлемой частью СЭ и любой другой информацией, которая может быть полезной. Требуемую документацию следует подробно обсудить на встрече, предшествующей подаче заявления, с тем, чтобы дать заявителю как можно больше информации.

9. Также проинформировать заявителя о приблизительной продолжительности периода, который потребуется для проведения процесса сертификации после получения полного и правильно оформленного заявления. В тех случаях, когда организация заявителя находится в стадии формирования, а заявитель располагает незначительным эксплуатационным опытом или совсем не имеет его, заявителю следует сообщить, что оценка его эксплуатационной компетентности возможно потребует достаточно продолжительной проверки и что принятию окончательного решения по заявлению может предшествовать длительный период.

10. После встречи группа КГА проанализирует ее результаты. Если, по мнению группы, заявитель не готов к подаче официального заявления, ему следует дать рекомендации о дополнительной подготовке и запланировать еще одну встречу, предшествующую подаче заявления, или, в качестве альтернативы, заявителю можно посоветовать отказаться от намерения подать заявление на сертификацию.

Если группа КГА установит, что информация в предоценочном заявлении является удовлетворительной, заявитель дал положительные ответы на вышеуказанные вопросы и хорошо представляет себе процесс сертификации, заявителю следует предложить подготовить официальное заявление и преступить ко 2-му этапу, т. е. к этапу подачи официального заявления с необходимым пакетом документов.

2.2. Подача заявителем в Комитет

гражданской авиации официальной заявки с документами

11. Подача официального заявления означает, что заявитель знаком с нормами и правилами, применимыми к предлагаемым полетам, готов продемонстрировать метод их соблюдения и представить для тщательной оценки, демонстрации и инспекции требуемые руководства, программы подготовки, эксплуатационные средства и объекты технического обслуживания, воздушные суда, вспомогательное оборудование, архивы, программу перевозки опасных грузов, программу обеспечения авиационной безопасности, летный персонал и основных руководителей, включая систему функционирования административного и эксплуатационного звеньев организации.

2.3. Оценка документации и принятие решения

12. По получению официального заявления группа КГА по сертификации приступает к тщательной оценке всех документов и руководств.

Порядок рассмотрения в КГА документации на первоначальную сертификацию такой же, как и на последующую сертификацию и указан в пунктах 51 – 81 настоящего Руководства.

Если документ или руководство являются неполными или не соответствуют установленным требованиям, такие документы следует вернуть заявителю для устранения всех несоответствий.

13. Руководства, которые согласно законодательству должны утверждаться КГА, при их соответствии установленным требованиям, подлежат утверждению КГА. Сложность информации, которая должна рассматриваться в документах и руководствах заявителя, зависит от сложности предлагаемых перевозок. Этап оценки документов предусматривает детальное ознакомление со всей документацией и руководствами, представленными заявителем, с целью удостовериться в том, что включены и должным образом учтены все аспекты, требуемые правилами.

14. При первоначальной сертификации заявитель помимо документов, предусмотренных Правилами сертификации и настоящим Руководством должен также представить:

1) План демонстрации аварийной эвакуации.

2) План демонстрации оборудования для вынужденной посадки на воду и способности выполнять процедуры вынужденной посадки на воду, включая подготовку пассажиров, воздушного судна и оборудования для вынужденной посадки на воду.

15. По завершению проверки документов и принятию положительного решения на сертификацию КГА приступает к 4-му этапу, т. е. к этапу демонстрации, инспекции и сертификации. Приказом председателя КГА создается комиссия для проведения этих работ с включением в ее состав представителей управления летной годности и управления авиационной безопасности (при необходимости).

2.4. Проведение Комитетом гражданской авиации

сертификационного обследования

16. Сертификационное обследование проводится согласно требованиям настоящей главы (2.4.), а также согласно требованиям, указанным в пунктах 82 – 156 настоящего Руководства.

На данном этапе инспекторам КГА необходимо оценить организационную структуру, методы управления, направления и основные принципы деятельности заявителя с целью убедиться в возможности осуществления необходимого и надлежащего контроля за предлагаемыми перевозками.

В ходе бесед с занимающими ключевые посты руководителями и на основе собственных наблюдений инспекторы КГА должны оценить наличие надлежащей управленческой структуры и четко установленной иерархии ответственности с определением конкретных обязанностей и ответственности подчиненных подразделений и отдельных лиц. Эти обязанности и ответственность должны быть четко определены в руководствах по производству полетов, программе по техническому обслуживанию и в других документах заявителя. Кроме того, следует выяснить, установлены ли приемлемые процессы доведения процедур и эксплуатационных инструкций до сведения соответствующего персонала, обеспечивая его постоянную информированность. Полномочия, задачи, обязанности и взаимоотношения для каждой должности должны ясно пониматься и выполняться лицами, занимающими эти должности.

17. Необходимо оценить уровень укомплектованности заявителя работниками и выяснить, достаточно ли количество персонала на управленческих и иных уровнях для выполнения требуемых функций. Методом выборочного опроса инспекторы КГА должны выяснить, достаточен ли уровень квалификации, опыта и компетентности управленческого персонала для выполнения порученных им обязанностей.

18. Необходимо убедиться в том, что:

1) центр по руководству полетами в должной степени укомплектован персоналом, способным квалифицированно выполнять возложенные на него обязанности в соответствии с нормативными документами;

2) заявитель не использует сотрудников по обеспечению полетов/полетных диспетчеров для выполнения таких функций, которые возлагаются на конторских служащих, сотрудников по техническому обслуживанию и т. д., в ущерб выполнению ими своей основной работы;

3) условия работы в центре по руководству полетами, например, площадь служебных помещений, температура, освещение, уровень шума и контроль доступа, позволяют надлежащим образом выполнять функции, связанные с полетно-диспетчерской работой и руководством полетами.

19. Инспекторам КГА необходимо убедиться в том, что:

1) средства связи отвечают требованиям, предъявляемым к предлагаемой эксплуатации;

2) процедуры, используемые для уведомления экипажей в полете об опасных условиях, связанных с аэродромами или работой навигационных средств и т. д., являются адекватными;

3) уведомления пилотам (NOTAM) передаются летным экипажам своевременно;

4) сотрудники по обеспечению полетов/полетные диспетчеры могут оперативно устанавливать надежную речевую связь с летным экипажем во время посадки пассажиров;

5) обеспечивается надежная связь между центром по руководству полетами и соответствующими средствами ОВД;

6) обеспечивается адекватная и относительно свободная от перегрузок связь "воздух – земля" и связь по двухточечным каналам для оперативной и надежной передачи сообщений в пределах географического района ответственности центра;

7) сотрудники по обеспечению полетов/полетные диспетчеры знакомы со всеми аспектами производства полетов в пределах географического района их ответственности и располагают надлежащими полномочиями и квалификацией для использования всех каналов связи, предусмотренных утвержденным методом управления и контроля за выполнением полетов;

8) надлежащее внимание уделяется своевременному получению сообщений, как на борту воздушного судна, так и в центре по руководству полетами и на маршрутных станциях;

9) средства, используемые для передачи метеоинформации на борт воздушных судов и станциям на маршруте, являются адекватными.