Ведение минюстом России регистров нормативных правовых актов (стр. 13 )

При создании системы поддержки групповой работы обеспечиваются:

автоматизация пересылки документов в электронном виде (в рамках самой системы, по коммутируемым каналам связи, по факсу, по электронной почте E-mail);

унификация ведущейся переписки, выработка корпоративных стандартов на документы, циркулирующие в структуре Минюста России, простота составления документов, путем использования типовых форм и образцов (письма, приказы, распоряжения и т. д.);

выдача поручений и организация согласования документов с обязательным оперативным сбором полной информации о ходе их выполнения и проведением эффективного контроля за осуществлением результатов поставленных задач;

сбор разнородной информации об участниках системы и их партнёрах, планирование и учёт связанных с ними событий и мероприятий;

формирование архивов и картотек документов любой сложности с разграничением прав доступа к хранимым данным;

высокий уровень корпоративной защиты информации, как при её передаче, так и при её хранении;

организация единого информационного пространства, когда удалённость абонентов системы не имеет значения, и передача информации производится без вмешательства пользователей.

Другим важнейшим направлением является создание программного обеспечения правовых баз данных. Основной целью исследований, проводимых в этой области уже достаточно длительное время, является создание интеллектуальных систем, выполняющих не только функции справочно-информационного обслуживания пользователей, но и обеспечивающих эффективную поддержку законотворческой деятельности. На современном уровне развития науки и техники прикладные программы, удовлетворяющие такому требованию, должны обеспечивать решение следующих задач:

обработку запросов, заданных в виде свободных наборов терминов или произвольных текстов на естественном языке;

выделение в полнотекстовой базе данных множества релевантных документов (или их фрагментов) с автоматическим ранжированием текстов по уровню релевантности;

динамическое формирование текстов документов, актуальных на задаваемый пользователем период времени;

навигацию в правовой базе данных не только по заранее установленным гиперссылкам, но и по любому другому признаку, выбираемому пользователем (например, по органам, источникам опубликования позициям общеправового классификатора отраслей права и т. д.).

В составе системного программного обеспечения для ЕСИТО должны использоваться операционные системы (в том числе сетевые), инструментальные средства и системы управления базами данных.

Основными требованиями, учитываемыми при выборе операционных систем (ОС) для использования в учреждениях и органах юстиции, являются:

совместимость ОС (compatible), под которой понимается поддержка существующих файловых систем, поддержка приложений, написанных для различных операционных систем и наличие средств для работы с различными сетевыми средами;

переносимость (portability), обеспечивающая возможность работы системы как на CISC, так и на RISC-процессорах;

масштабируемость (scalability), означающая, что операционная система не привязана к однопроцессорной архитектуре, а способна полностью использовать возможности, предоставляемые, например, симметричными мультипроцессорными системами;

наличие однородной системы безопасности (security), удовлетворяющей современным требованиям;

наличие встроенных в систему сетевых возможностей, позволяющих обеспечить связь с различными типами хост-компъютеров благодаря поддержке разнообразных транспортных протоколов и использованию средств «клиент-сервер» высокого уровня, включая, например, именованные каналы, вызовы удаленных процедур (RPC – remote procedure call) или Windows-сокеты;

надежность и отказоустойчивость (reliability and robustness), обеспечиваемые архитектурными особенностями, которые защищают прикладные программы от повреждения друг другом или операционной системой;

возможности локализации (localization), обеспечиваемые предоставлением средств для работы во многих странах мира на разных национальных языках, что достигается применением стандарта ISO Unicode (разработан Международной организацией по стандартизации).

Основными требованиями к системам управления базами данных являются:

масштабируемость, обеспечивающая возможность наращивания аппаратных средств и повышение производительности вычислительной системы при увеличении объема данных или числа одновременно работающих пользователей;

наличие развитых средств поддержания целостности данных (ведение журнала транзакций, внутренняя проверка целостности, механизмы блокировки, разграничение уровней доступа и т. д.);

наличие встроенных средств оперативной аналитической обработки данных;

поддержка пользовательских типов данных, наличие средств для работы с мультимедийными и геопространственными данными;

наличие развитых средств обработки текстовых документов (в том числе смысловой анализ документа и полнотекстовый поиск с учетом морфологии русского языка);

наличие методологии и технических средств для использования данных из хранилищ, созданных с использованием таких, например, систем управления базами данных как Clipper, Fox Pro, Clarion;

наличие механизмов разделения прав доступа к данным, пресечения попыток несанкционированного доступа, средств ведения журнала обращения пользователей к серверу баз данных;

обеспечение сохранности данных при отказах оборудования, из-за ошибок в прикладных программах, а также из-за ошибок или преднамеренных действий персонала.

Телекоммуникационное обеспечение передачи данных единой системы информационно-телекоммуникационного обеспечения Минюста России представляет собой комплекс программно-технических средств, позволяющих обеспечить достоверность и своевременность обработки информационных потоков, циркулирующих в данной системе.

Современные информационные технологии подразумевают внедрение в работу всех объектов системы не только мощных аппаратно-программных комплексов обработки информации, но и высокопроизводительных средств телекоммуникации и передачи данных.

К телекоммуникационному обеспечению ЕСИТО предъявляются следующие требования:

обмен информационными массивами должен производиться непосредственно между всеми составляющими системы информационно-телекоммуникационного обеспечения Минюста России;

информационная система должна обеспечивать достоверность и надежность при передаче данных, в связи, с чем необходима единая политика в построении узлов системы информационно-телекоммуникационного обеспечения Минюста России, что возможно только при наличии центрального узла системы (НЦПИ) и региональных узлов (ЦПИ) информационной системы;

каналообразующее оборудование центрального узла (НЦПИ) должно обеспечивать централизованное управление всеми узлами системы.

Единая система информационно-телекоммуникационного обеспечения Минюста России должна представлять собой сочетание взаимодействующих информационных подсистем, связанных между собой сетью передачи данных, с возможностью интеграции с ведомственными автоматизированными системы органов исполнительной власти и правоохранительных органов.

Подключение к системе электронной почты Министерства юстиции Российской Федерации служб судебных приставов, учреждений юстиции по регистрации прав для осуществления обмена данными с другими субъектами Российской Федерации и центральным аппаратом Минюста России.

На указанном этапе для передачи информации из муниципальных образований на уровень субъекта Российской Федерации возможно использование коммутируемых каналов сети общего пользования.

Программное обеспечение хост-ЭВМ позволит направлять запрос, как конкретному абоненту системы, так и всем абонентам, что необходимо для оперативного получения ими информации. Система уровней и категорий абонентов, реализованная в программном обеспечении хост-ЭВМ, позволит организовать разграничение доступа к информации.

3. Техническое обеспечение.

Использование при решении проблем компьютерных систем и сетей вызвало к жизни большое число способов их конструирования и организации работы. Решение задач на техническом уровне должно осуществляться высокопроизводительными и надежными компьютерами, сетевым и телекоммуникационным оборудованием.

Для обработки информации, подлежащей защите, должна применяться вычислительная техника, аттестованная в установленном порядке.

Конкретная спецификация комплекта технических средств каждого объекта системы определяется:

уровнем и структурой объекта системы;

объемом информационных потоков;

технологией обработки информации на конкретных рабочих местах;

совокупностью условий, в которых будет осуществляться функционирование системы, включая требования к обеспечению безопасности обрабатываемой информации;

объемом ассигнований на цели информатизации.

4. Телекоммуникация и передача данных.

Телекоммуникационное обеспечение передачи данных единой системы информационно-телекоммуникационного обеспечения Минюста России представляет собой комплекс программно-технических средств, позволяющих обеспечить достоверность и своевременность обработки информационных потоков, циркулирующих в данной системе.

Современные информационные технологии подразумевают внедрение в работу всех объектов системы не только мощных аппаратно-программных комплексов обработки информации, но и высокопроизводительных средств телекоммуникации и передачи данных.

К телекоммуникационному обеспечению ведения регистра предъявляются следующие требования:

обмен информационными массивами должен производиться непосредственно между всеми составляющими системы информационно-телекоммуникационного обеспечения Минюста России, что возможно только при наличии центрального узла системы (НЦПИ);

информационная система должна обеспечивать достоверность и надежность при передаче данных, в связи, с чем необходима единая политика в построении узлов системы информационно-телекоммуникационного обеспечения Минюста России;

каналообразующее оборудование центрального узла (НЦПИ) должно обеспечивать централизованное управление всеми узлами системы.

Федеральный регистр представляет собой распределенную базу данных, содержащую в электронном и документальном виде правовые акты и сведения о них, ведется с использованием подсистемы «Нормативные правовые акты Российской Федерации» Единой системы информационно-телекоммуникационного обеспечения Минюста России (далее – ЕСИТО).