Ведение минюстом России регистров нормативных правовых актов (стр. 5 )

акты прокурорского реагирования, принятые в отношении муниципальных актов (представления, протесты и заявления в суд);

решения, постановления и определения федеральных судов общей юрисдикции;

решения, постановления и определения федеральных арбитражных судов;

решения и постановления конституционного (уставного) суда субъекта Российской Федерации по делам о проверке соответствия муниципальных правовых актов конституции (уставу) субъекта Российской Федерации;

предписания антимонопольных органов;

акты органов государственной власти об отмене или приостановлении действия муниципальных актов в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им на основании федерального закона или закона субъекта Российской Федерации;

письма, иная информация, поступившая из органов прокуратуры, органов государственной власти субъекта Российской Федерации, органов местного самоуправления и иных государственных органов.

4. Если к включенному в регистр муниципальному акту не имеется дополнительных сведений о его противоречии действующему законодательству и уставу муниципального образования, в регистре содержится запись, что данный муниципальный акт «соответствует федеральному законодательству, законодательству субъектов Российской Федерации и уставу муниципального образования».

Запись «муниципальный акт на юридической экспертизе» содержится в регистре в случаях, если сведения о проведении юридической экспертизы отсутствуют, а также нет иных дополнительных сведений о противоречии муниципального акта действующему законодательству и уставу муниципального образования.

5. Муниципальные акты должны поддерживаться в актуальной редакции со ссылками на муниципальные акты, изменяющие (дополняющие), отменяющие (признающие утратившими силу) и (или) приостанавливающие действие основного (первоначального) акта.

6. При внесении муниципального акта в регистр он классифицируется в соответствии с принятыми классификаторами муниципальных актов.

7. В автоматизированной информационной системе федерального муниципального регистра используются словари, включающие в себя общеупотребительные юридические термины.

О лингвистических средствах (классификаторах, словарях) обеспечения ведения федеральных регистров см. гл. Ш, параграф 2.

Государственные реестры уставов муниципальных образований и муниципальных образований.

Государственные реестры уставов муниципальных образований и муниципальных образований Российской Федерации в электронном виде представляют собой государственный информационный ресурс, содержащий в электронном виде тексты уставов муниципальных образований, муниципальных правовых актов о внесении изменений в уставы, дополнительные сведения, а также сведения о муниципальных образованиях (далее - государственный реестр).

Порядок ведения указанных государственных реестров (правила, методика) регламентируются Федеральным законом -ФЗ «О государственной регистрации уставов муниципальных образований»[23], постановлением Правительства Российской Федерации от 01.01.2001 N 350 «О ведении государственного реестра муниципальных образований Российской Федерации»[24], приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 24 августа 2005 г. N 139 «Об утверждении Положения о порядке ведения государственного реестра уставов муниципальных образований и обеспечения доступности сведений, включенных в него»[25], приказом Министерства юстиции Российской Федерации «Об организации работы по проведению государственной регистрации уставов муниципальных образований, муниципальных правовых актов о внесении изменений в уставы муниципальных образований»[26], приказом Министерства юстиции Российской Федерации «Об утверждении Положения об организации работы по ведению государственных реестров уставов муниципальных образований и муниципальных образований Российской Федерации в электронном виде»[27].

Внесение сведений в государственный реестр осуществляют территориальные органы Минюста России. Следует обратить внимание на то, что при формировании регистра муниципальных нормативных актов уставы, как муниципальные акты, включаются также и в указанный регистр, который ведется, как правило, исполнительными органами субъектов Российской Федерации. Таким образом, уставы муниципальных образований, муниципальных правовых актов о внесении изменений в них органами Минюста России включаются в государственный реестр, а органами исполнительной власти регионов – в регистр муниципальных нормативных правовых актов.

Включению в государственный реестр также подлежат сведения о муниципальных образованиях Российской Федерации, которые внесены в государственный реестр муниципальных образований Российской Федерации на бумажных носителях.

В государственном реестре содержатся:

государственные регистрационные номера уставов, муниципальных правовых актов о внесении изменений в уставы;

регистрационные номера муниципальных образований Российской Федерации, а также регистрационные данные о муниципальных образованиях;

реквизиты уставов, муниципальных правовых актов о внесении изменений в уставы;

тексты уставов, муниципальных правовых актов о внесении изменений в уставы;

дополнительные сведения.

Дополнительные сведения содержатся в государственном реестре в полнотекстовом виде и без текстов документов.

В полнотекстовом виде в государственном реестре содержатся следующие дополнительные сведения:

а) решение представительного органа (схода граждан) муниципального образования о принятии устава, муниципального правового акта о внесении изменений в устав;

б) заключение структурного подразделения территориального органа на устав, муниципальный правовой акт о внесении изменений в устав;

в) заключение территориального органа на устав, муниципальный правовой акт о внесении изменений в устав;

г) приказ о регистрации устава, муниципального правового акта о внесении изменений в устав;

д) акты прокурорского реагирования (представления, протесты, заявления в суд);

е) судебные акты (решения, постановления, определения);

ж) письма;

з) заявление о включении муниципального образования в государственный реестр;

и) заявление о внесении изменений в регистрационные сведения муниципального образования.

9. Без текстов документов в государственном реестре содержатся дополнительные сведения:

а) о результатах публичных слушаний по проекту устава, муниципального правового акта о внесении изменений в устав в случае, если проведение таких слушаний предусмотрено федеральным законом;

б) о протоколе заседания (схода граждан), на котором был принят устав, муниципальный правовой акт о внесении изменений в устав;

в) об источнике и дате официального опубликования (обнародования) проекта устава, проекта муниципального правового акта о внесении изменений в устав;

г) об источнике и дате официального опубликования (обнародования) устава, муниципального правового акта о внесении изменений в устав после его государственной регистрации[28].

К информационно-правовым учетным системам формируемыми Министерством юстиции Российской Федерации, кроме регистров, реестров также относятся:

Реестр результатов научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ военного, специального и двойного назначения, права на которые принадлежат Российской Федерации (Постановление Правительства Российской Федерации от 01.01.2001 г. № 000 «О государственном учете результатов научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ военного, специального и двойного назначения»[29].

Ведомственный реестр торгово-промышленных палат, общественных объединений (в том числе политических партий и профсоюзов) и религиозных организаций и соответствующие информационные ресурсы Интернет-сайта Минюста России «Политические партии России» (федеральные законы -ФЗ «О политических партиях»[30], -ФЗ «Об общественных объединениях»[31]).

Реестр государственных нотариальных контор и реестр нотариусов, занимающихся частной практикой ведется в соответствии с частью 3 статьи 1 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате[32].

Реестр адвокатов иностранных государств, осуществляющих адвокатскую деятельность на территории Российской Федерации в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 19.09 2003 № 000 «Об утверждении Положения о ведении реестра адвокатов иностранных государств, осуществляющих адвокатскую деятельность на территории Российской Федерации»[33].

Реестр адвокатов субъектов Российской Федерации – приказ Минюста России «Об утверждении Административного регламента исполнения территориальными органами Федеральной регистрационной службы государственной функции по ведению реестра адвокатов субъекта Российской Федерации и выдаче адвокатам удостоверений» [34].

Реестр национально-культурных автономий - Федеральный закон -ФЗ «О национально-культурной автономии»[35].

Государственный реестр казачьих обществ в Российской Федерации – Указ Президента Российской Федерации от 01.01.2001 «О государственном реестре казачьих обществ в Российской Федерации».[36]

Государственная учетная деятельность Минюста России не ограничивается формированием и ведением приведенных выше учетных систем. Здесь более подробно приведены регистры нормативных правовых актов и некоторые другие информационные учетные системы, являющиеся подсистемами Единой системы информационно-телекоммуникационного обеспечения Министерства юстиции Российской Федерации.

Контрольные вопросы:

1.  Определите место Министерства юстиции Российской Федерации в системе федеральных органов исполнительной власти.

2.  Охарактеризуйте систему органов и учреждений Министерства юстиции Российской Федерации как систему распределенной обработки информации.

3.  Назовите задачи и функции Минюста России по ведению регистров нормативных правовых актов.

4.  Каковы цели и принципы ведения федеральных регистров нормативных правовых актов?

5.  Как Вы понимаете полноту, открытость, актуальность, достоверность информации?

6.  В каких целях предъявляются требования к единым стандартам сбора, обработки, хранения и предоставления информации?