Ведение минюстом России регистров нормативных правовых актов (стр. 7 )

Среди актов Правительства Российской Федерации следует отметить следующие: от 01.01.2001 г. № 000 «Об утверждении Положения о порядке ведения федерального регистра нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации»[53], от 01.01.2001 N 350 «О ведении государственного реестра муниципальных образований Российской Федерации»[54], «О ведении федерального регистра муниципальных нормативных правовых актов»[55], «О порядке ввода в эксплуатацию государственных информационных систем»[56], «Об обеспечении доступа к информации о деятельности Правительства Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти»[57].

Распоряжения Правительства Российской Федерации -р о Концепции использования информационных технологий в деятельности федеральных органов государственной власти[58], -р о перечне регистров, реестров, классификаторов и номенклатур, отнесенных к учетным системам федеральных органов государственной власти[59], -р об одобрении Концепции формирования в Российской Федерации электронного правительства до 2010 года[60].

В систему законодательства Российской Федерации в информационной области входят и нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, в связи с чем представляется важным остановиться на состоянии законодательства субъектов Российской Федерации, в компетенции которых находятся вопросы ведения регистров муниципальных нормативных правовых актов.

В настоящее время субъекты Российской Федерации обладают огромными информационными ресурсами, в регионах активно осуществляется информатизация, в деятельности органов государственной власти широко внедряются современные информационные технологии, принято значительное количество нормативных правовых актов, регулирующих эти вопросы.

В период с 2000 по 2007 годы в большинстве субъектов Российской Федерации приняты законы и иные нормативные правовые акты, в которых урегулированы вопросы ведения регистров, реестров нормативных правовых актов, формирования, использования и защиты информационных ресурсов.

Постановление Главы администрации Краснодарского края «О взаимодействии с органами местного самоуправления Краснодарского края в сфере обеспечения единства правового пространства» (вместе с «Положением о порядке создания и ведения регистра нормативных правовых актов муниципальных образований Краснодарского края»).

Постановление администрации Воронежской области (ред. от 01.01.2001) «Об областном регистре нормативных правовых актов органов местного самоуправления муниципальных образований Воронежской области» (вместе с «Положением об областном регистре нормативных правовых актов органов местного самоуправления муниципальных образований Воронежской области»).

Постановление Губернатора Магаданской области -п. «О ведении регистра муниципальных нормативных правовых актов Магаданской области».

Постановление Губернатора Магаданской области . «О первоочередных мероприятиях по созданию регионального регистра муниципальных нормативных правовых актов».

Постановление Администрации Сахалинской области -па. «Об областном регистре нормативных правовых актов органов местного самоуправления муниципальных образований в Сахалинской области» (вместе с «Положением о порядке ведения областного регистра нормативных правовых актов органов местного самоуправления муниципальных образований в Сахалинской области и проведения их правовой экспертизы»).

Постановление Администрации Тамбовской области «Об областном регистре нормативных правовых актов муниципальных образований Тамбовской области» (вместе с «Положением о порядке ведения областного регистра нормативных правовых актов муниципальных образований Тамбовской области»).

Постановление Администрации Томской области а.(ред. от 01.01.2001) «Об областном регистре нормативных правовых актов муниципальных образований Томской области» (вместе с «Положением об областном регистре нормативных правовых актов муниципальных образований Томской области»).

Закон Ярославской области -з «О региональном регистре муниципальных нормативных правовых актов». (принят ГД ЯО 22.06.2007).

Постановление Губернатора Ярославской области «Об уполномоченном органе и об утверждении порядка формирования и ведения регионального регистра муниципальных нормативных правовых актов».

Постановление Губернатора Еврейской автономной области «Об утверждении положения о порядке ведения областного регистра нормативных правовых актов муниципальных образований Еврейской автономной области».

Постановление Правительства Чукотского автономного округа . (ред. от 01.01.2001) «Об утверждении положения о порядке создания и ведения регистра нормативных правовых актов муниципальных образований Чукотского автономного округа».

Следует обратить внимание и на такие нормативные правовые акты.

Например, законы Курской области -ЗКО «Об информации, информатизации и защите информации в Курской области», Московской области /2001-ОЗ «О создании органами государственной власти Московской области информационных ресурсов и систем и их использования», Рязанской области -ОЗ «Об информационных системах Рязанской области», Ярославской области -З «О региональном регистре муниципальных нормативных правовых актов», города Москвы «О гарантиях доступности информации о деятельности органов государственной власти города Москвы», Санкт-Петербурга -115 «Об информационных ресурсах Санкт-Петербурга и информационном обеспечении органов государственной власти Санкт-Петербурга», Республики Карелия -ЗРК «О государственных электронных информационных ресурсах Республики Карелия» и другие.

Нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации направлены также на реализацию федеральных законов «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»[61] и «О персональных данных»[62] в части обеспечения конфиденциальности информации ограниченного доступа, включая персональные данные.

Целью принятия таких актов является создание условий для эффективной работы органов государственной власти и местного самоуправления на основе внедрения и широкого использования современных информационных и телекоммуникационных технологий, учета, создания и интеграции информационных ресурсов и обеспечения доступа к ним; перевод в электронный вид государственной учетной деятельности, формирование в органах власти единого информационного пространства (информационных ресурсов, организационных структур и средств информационного взаимодействия), его интеграция в единое информационное пространство Российской Федерации с предоставлением доступа к информации.

Необходимым условием эффективной реализации государственной информационной политики в целом является информатизация структур государственного управления, осуществляемая как организационно-технологический процесс, включающий на федеральном и региональном уровнях: функциональную структуризацию системы органов власти, формирование упорядоченной инфраструктуры депозитариев государственных информационных ресурсов, внедрение современных информационных технологий и высокоскоростных телекоммуникационных сетей связи в систему государственного управления.

Особое место в системе правового обеспечения ведения федеральных регистров нормативных правовых актов занимают приказы Министерства юстиции Российской Федерации: от 01.01.2001 г. № 10 «Об утверждении Концепции информатизации Министерства юстиции Российской Федерации», «Об утверждении и введении в действие разъяснений по применению Положения о порядке ведения федерального регистра нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации», «Об организации работы по проведению государственной регистрации уставов муниципальных образований, муниципальных правовых актов о внесении изменений в уставы муниципальных образований», «Об утверждении Положения об организации работы по ведению государственных реестров муниципальных образований и муниципальных образований Российской Федерации в электронном виде», «Об утверждении Порядка предоставления сведений, содержащихся в федеральном регистре нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации», «О мерах по обеспечению эксплуатации официального Интернет-сайта Министерства юстиции Российской Федерации», «Об утверждении Положения об управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации и перечня управлений Министерства юстиции Российской Федерации по субъектам Российской Федерации», «Об организации работы по ведению федерального регистра муниципальных нормативных правовых актов» вместе с Методикой ведения федерального регистра муниципальных нормативных правовых актов, «Об утверждении порядка предоставления сведений, содержащихся в федеральном регистре муниципальных нормативных правовых актов», «Об утверждении форм свидетельств о государственной регистрации устава муниципального образования».

§ 2. Правовой механизм реализации права на доступ к информационным ресурсам электронных учетных систем Минюста России.

В Российской Федерации основные гарантии прав граждан в сфере получения, использования и распространения информации конституционно закреплены. Так, в части 4 статьи 29 Конституции Российской Федерации[63] указано, что каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

В то же время Конституция Российской Федерации закрепляет и обязанность органов государственной власти, органов местного самоуправления, их должностных лиц обеспечивать каждому возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не предусмотрено законом (часть 2 статьи 24).

Указанные конституционные положения развиваются и конкретизируются в законодательстве Российской Федерации.