Профсоюз благодарит своих друзей (стр. 8 )

Гульнара Тухватуллина, начальник отдела экономики образования управления Алтайского края по образованию и делам молодёжи:

- В целом по экспериментальным образовательным учреждениям края средняя заработная плата учителей составила 10538 рублей, это на 23,5% выше средней зарплаты учителей школ, не перешедших на новую систему оплаты труда.

Положительная динамика роста заработной платы достигнута благодаря приведению в соответствие локальных актов образовательных учреждений в части установления повышающих коэффициентов при делении класса на группы, сложности и приоритетности предмета в зависимости от специфики учебной программы. Принятые меры позволили уменьшить количество учителей, получающих персонифицированные доплаты на 532 человека.[2] Полностью удалось исключить данные выплаты в Егорьевском, Немецком районах, г. Яровое. В Алтайском, Бийском районах и г. Славгороде значительно уменьшилось количество учителей, получающих персонифицированные доплаты.

У директоров школ минимальная заработная плата составила 10796 рублей, максимальная – 43500 рублей. Рост зарплаты связан с повышением роли образовательного учреждения, а следовательно и его руководителя в оценке качества труда работников, в формировании заработной платы работников, структуры управления, штатного расписания, рациональном и эффективном расходовании бюджетных средств.

Новые подходы к установлению заработной платы руководящих работников, напрямую зависящей от средней заработной платы учителей, мотивирует их сосредоточиться на менеджерских функциях. Теперь учебная нагрузка, выполняемая директором, может быть безболезненно передана учителю. Это позволит избежать сокращения учебной нагрузки у части учителей в связи с уменьшением численности учащихся. До настоящего времени сокращение нагрузки ежегодно наблюдалось у 17% педагогов. Новая система оплаты уже сегодня смягчила последствия этого процесса. Так, в экспериментальных школах уменьшение нагрузки произошло у 924 учителей, но благодаря стимулирующим выплатам количество таких учителей сократилось до 760 человек.

Пока ещё наблюдается недостаточное понимание учительской общественностью, что НСОТ – это не привычная для всех индексация заработной платы, а её дифференцированный рост, увязанный с показателями качества и результативности труда.

Ещё не все директора школ осознали, что введение НСОТ увеличивает самостоятельность и ответственность образовательного учреждения, а следовательно и его руководителя.

Недостаточна обеспеченность бухгалтерских служб квалифицированными работниками. При значительном увеличении объёма работ, связанных с реализацией КПМО, численность и заработная плата работников централизованных бухгалтерий остаётся прежней.

Вопрос о ходе эксперимента по введению новой системы оплаты труда постоянно заслушивается в Администрации края на заседаниях рабочей группы по вопросам выплаты заработной платы, созданной в рамках краевой трёхсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

Осуществляется постоянный мониторинг, проводятся селекторные совещания, выездные проверки, открыта «горячая линия» в сети Интернет. Организованы постоянно действующие курсы повышения квалификации директоров школ, работников бухгалтерских служб. Выпущены сборники нормативных правовых актов и методических материалов по введению подушевого финансирования и НСОТ. Эти сборники доведены до каждой школы. Ведётся разъяснительная работа в средствах массовой информации и на Интернет-форумах.

Краевое управление по образованию и делам молодёжи постоянно взаимодействует с крайкомом профсоюза и ориентирует на аналогичное взаимодействие с соответствующими профсоюзными структурами муниципальные органы по управлению образованием и руководителей образовательных учреждений.

Тамара Лесовых, председатель Барнаульской городской организации профсоюза:

- С самых первых шагов реализации КПМО наша организация активно включилась в работу, так как все школы Барнаула вошли с первого сентября 2008 года в эксперимент по новой системе оплаты труда. Семинары, «круглые столы», встречи со специалистами органов управления образованием, директорами школ, профсоюзными лидерами…

В рабочие группы для подготовки нормативной базы по всем направлениям комплексного проекта модернизации образования были включены на уровне города – члены президиума горкома профсоюза, в школах – члены профкомов. Совместно с городским комитетом по образованию, центром развития образования, Советом директоров разработана нормативно-правовая база для перехода общеобразовательных школ на НСОТ, а также внесены изменения и дополнения в городское отраслевое соглашение, в коллективные и трудовые договоры.

Эта работа дала неплохие результаты. Некоторые риски и их негативные последствия мы смогли предупредить. А главное – в общей гонке за так называемым качеством, мы не потеряли учителя.

Да, жизнь в школах закипела. Появилось здоровое соперничество, охотнее учителя стали применять новые технологии, активнее участвовать в олимпиадах. Теперь это приносит не только моральное, но и материальное удовлетворение.

Сегодня реальное повышение зарплаты ощутили 61% педагогов, у 30% она осталась на прежнем уровне, снизилась – у 8,5% учителей. Повышение заработной платы в среднем произошло на 14%, и в данный момент она составляет 9894 рубля.

На этапе внедрения проект породил немало сложностей. Это и тревога учителей, с которой они встретили эксперимент, и подушевое финансирование, жёстко ограничивающее объём денежных средств, поступающих в школы. Мы не можем примириться с тем, что новая система оплаты не гарантирует фиксированный размер ставки за установленную норму часов. Мы не согласны, что оплату труда учителя определяют стоимостью ученико-часа, который в школах колеблется от 2 до 12 рублей. Учителя становятся заложниками меньшей наполняемости классов. Ситуация, когда в одной школе, в одной параллели учителя с одинаковой квалификационной категорией при одинаковой учебной нагрузке получают разную зарплату, выглядит странно. Сегодня оплата за ставку колеблется от 5 до 12 тысяч.

При введении НСОТ не учитывается тот факт, что с изменением объёма учебной нагрузки заработная плата (без учёта стимулирующих выплат) многих педагогов стала ниже, чем они получали бы по ЕТС.

В связи с нехваткой денежных средств при начислении зарплаты нарушаются ранее принятые на федеральном уровне нормативные документы. Учителям, осуществляющим обучение детей на дому, не начисляется коэффициент 1,2 и эти учебные часы не включаются в тарификацию. Уменьшен размер доплат за проверку тетрадей, заведование кабинетом, классное руководство. В некоторых школах оплата за проверку тетрадей доведена до абсурда – 6 копеек за одну тетрадь. И это у учителей начальных классов!

Во многих учебных заведениях не вводят повышающих коэффициентов за сложность предмета, его приоритетность – не хватает средств. Так, лицею № 124 на эти цели необходимо ежемесячно дополнительно 40 тысяч. Значительного повышения зарплаты педагогам лицея ждать не приходится – довольствуются малым.

Мы столкнулись и с такой проблемой: доплаты и надбавки за работу, выполняемую не педагогическими работниками, начисляют из стимулирующей части фонда оплаты труда. Из неё же берут деньги на выплату персонифицированных доплат. Поэтому стимулирующий фонд в школах составляет от 2 до 10 %.

Пострадали учителя лицеев, гимназий и малочисленных школ. Зарплата у них поднялась всего на 1-2 %. Сегодня 327учителей получают персонифицированные доплаты. В сентябре их было 371. За счёт поправок, внесённых горкомом профсоюза и введением корректирующих коэффициентов, удалось выровнять заработную плату у 44 человек.

Совместно с городскими органами по образованию мы разработали рад предложений по корректировке принятых локальных актов по применению повышающих коэффициентов при делении класса на группы, для классов коррекционного обучения. Это позволило повысить заработную плату.

В нынешней ситуации многое зависит от руководителя образовательного учреждения. В тех школах, где своевременно, открыто и гласно была сформирована нормативная база, где профком и весь коллектив вовлечены в принятие решений и осведомлены о всех проводимых мероприятиях и водимых изменениях, царит спокойная, деловая атмосфера. Некоторая напряжённость возникла в связи с большим разрывом в оплате труда учителя, директора и завуча. Разработчики НСОТ первым делом позаботились о высокой зарплате руководителей. В результате директора школ получают в 3-4 раза больше учителя. Мы не против высокой зарплаты директора, мы против низкой зарплаты учителя! Поэтому надо увеличивать размер не только стимулирующей части оплаты труда, но и базовой. А для этого необходимо менять норматив подушевого финансирования. Вернее, совсем от него отказаться! Мнение и профсоюза, и учительской общественности: подушевое финансирование – тормоз реформы. Получилось, что финансирование школ осталось на прежнем уровне, а зарплату надо платить по-новому.

Лидия Балашова, председатель Славгородской территориальной организации профсоюза:

- В г. Славгороде на новую систему оплаты труда перешли девять школ. Начали с анализа соотношения базовой части заработной платы учителей и другого персонала. Соотношение 70 к 30 было только в одной школе. В спешном порядке началось сокращение. Уволили воспитателей групп продлённого дня, оставили по 0,5 ставки лаборантов, социальных педагогов, психологов, библиотекарей, заместителей директоров по воспитательной работе. Сокращение коснулась и технического персонала: кухонных работников, сторожей, уборщиц. И всё равно не вышли на положенное соотношение!

Заработная плата увеличилась в среднем на 17,6%. На сегодняшний день самая низкая зарплата – 4955 рублей, максимальная – 13501 рубль.

Что положительного отмечают в педагогических коллективах?

Устранена уравниловка в оплате труда. Гласность и открытость в распределении стимулирующей части нравятся всем. Положение о системе оценки качества деятельности учителя принималось на собраниях трудовых коллективов, и все знают, за что и сколько будут получать.

Хорошо, что усиливается роль профсоюзного комитета и управляющего совета.

А не устраивает учителей одно – подушевое финансирование, которое на корню губит задуманное повышение заработной платы. В России только учитель страдает из-за сложившейся демографической обстановки! Почему и за что?