Профсоюз благодарит своих друзей (стр. 1 )

Профсоюз благодарит своих друзей

В декабре 2008 года в Барнауле в Большом зале Дома Союзов

состоялось чествование новых лауреатов премии

«За активное сотрудничество с профсоюзом».

Открывая церемонию награждения, председатель Алтайской краевой организации профсоюза Леонид Ивановский сказал: «Вот уже пятый год крайком профсоюза присуждает премию краевой организации «За активное сотрудничество с профсоюзом» За это время лауреатами стали тридцать три человека. Среди них начальник краевого Управления по образованию и делам молодёжи и председатели районных и городских комитетов по образованию, ректоры университетов и директора колледжей, главы и заместители глав районных, городских администраций и сельских советов, руководители общеобразовательных школ и дошкольных учреждений.

Люди разные, но объединяет их одно: все они – друзья профсоюза. Все они не по службе, а по душе активно работают с профсоюзом. С ними у нас налажены прочные партнёрские отношения. С ними мы не боимся спорить, потому что знаем: вместе мы всегда найдем взаимопонимание и решение различных социальных проблем».

По итогам конкурса 2008 года лауреатами премии «За активное сотрудничество с профсоюзом» стали:

, заместитель главы Егорьевского района

Макашенец Пётр Ильич, заведующий отделом по образованию

администрации г. Заринска

, директор МОУ «Гимназия

№ 40» г. Барнаула

, директор МОУ «Кадетская

средняя общеобразовательная школа № 2» г. Рубцовска

, директор МОУ «Травновская средняя

общеобразовательная школа» Мамонтовского района

, директор МОУ «Средняя

общеобразовательная школа № 7» г. Рубцовска

ПРОБЛЕМЫ МОДЕРНИЗАЦИИ ВЫСШЕЙ ШКОЛЫ

Это не первый «круглый стол», проводимый по инициативе

крайкома профсоюза по целому ряду социальных вопросов,

решение которых невозможно без совместных действий

административно-управленческих структур, работодателей

и профсоюза. Было обсуждение проблем дошкольного и

общего образования. Настала очередь высшей школы.

Леонид Ивановский, председатель краевой организации профсоюза работников народного образования и науки РФ:

- В государственных органах, да и в самих вузовских коллективах всё более и более укрепляется мысль о том, что вузам надо модернизироваться, перестраиваться, чтобы соответствовать вызовам времени и чтобы просто выжить. Вопросы труда и заработной платы, наличие или отсутствие льгот, жилищная и строительная политика, финансирование, Болонский процесс, автономное существование, переход на новую систему оплаты труда, профессиональный и социальный статус преподавателя. Все эти чрезвычайно противоречивые процессы немедленно отражаются на профессиональном положении работников высшей школы и их социальном самочувствии.

Проблемы осложняются ещё и тем, что высшие учебные заведения, финансируемые из федерального бюджета, в то же время не могут комфортно существовать, если региональные органы власти не будут ими заниматься профессионально и постоянно, а не от случая к случаю.

Поэтому одна из задач, которые мы ставили перед собой, готовя «круглый стол», и с него начиная подготовку к пленуму крайкома профсоюза – попытаться воздействовать и на федеральную, и на краевую власти, побуждая их активнее и результативнее заниматься решением социальных проблем высшего образования.

Раньше обоснованно считалось достижением открытие в отдалённых уголках страны высших учебных заведений. Сегодня те, от кого зависит решение коренных вопросов высшей школы, считают, что вузов слишком много, что на попечении государства надо оставить сотню-другую, а остальные – выживайте как сможете.

Такая «арифметика» вроде бы имеет под собой логику. Да вот только дорога до столичных вузов для наших алтайских мальчиков и девочек далека, многотрудна и многоденежна.

Уважаемые коллеги! У вас перед глазами примерная программа предстоящего разговора. Подчёркиваю – примерная! Вы вольны высказаться по любым вопросам. Итак, начнём разговор.

Автономное плавание – «за» и «против»

Борис Сёмкин, первый проректор Алтайского государственного технического университета им. :

- В Алтайском крае стать автономным вузом решились только мы. Вы знаете, что с ноября 2006 года в соответствии с законодательством РФ образовательные учреждения делятся на частные и государственные (они же некоммерческие). В свою очередь государственные теперь делятся на бюджетные и автономные. Обе формы предусматривают исключительно одного учредителя – государство. «Некоммерческое» означает, что прибыль инвестируется на уставные цели – вот суть этого названия. Мы были и остаемся детьми государства.

Главные изменения при переходе в автономное учреждение происходят не в образовательном процессе вуза, а в его финансировании. Сегодня бюджетный вуз финансируется по смете, расход которой происходит строго по целям статьи. Любое нецелевое использование средств влечёт за собой серьёзное наказание. Дополнительные внебюджетные доходы, которые мы получаем последние 10-15 лет, проходят по узкому перечню уставных целей. Вот, собственно, и всё. Все расходы осуществляются через казначейство и под строгим его контролем. Хочется потратить оставшиеся деньги на социальную помощь преподавателям, но сделать этого не можем – не та статья расходов.

Статус автономного вуза даёт нам право самостоятельно распоряжаться бюджетом и доходами от своей деятельности, открывать счета в банках. Автономное учреждение финансируется из средств федерального бюджета, но в виде субвенций и субсидий. Дополнительные внебюджетные средства приходят по расширенному перечню уставных целей. Вуз может переходить на финансовый менеджмент не по затратам, а по результату. Что это значит? Что ни для государственных, ни для внебюджетных средств сметы нет, а есть план. Каждый рубль можно потратить на любую цель – как в семье: что-то запланировали, рассчитали семейный бюджет, пошли и купили.

Многих пугает само название – автономное. Поймите, автономное не от государства! Государство имеет полные права на всю недвижимость и особо ценную движимость. Вместе с тем, автономное учреждение берёт на себя ответственность по собственным долгам, тогда как раньше по ним платил учредитель . Если мы не справились, и нам не хватило денег – отвечать будем сами. Но отвечать не государственным имуществом, не государственной недвижимостью, а своими оперативными средствами. Сегодня в Рособразовании около двух тысяч организаций – это очень хлопотно! Для того, чтобы за всеми уследить, работает правило – нельзя, не сметь, расходовать только на это, только на то! У нас в этом году около двухсот миллионов рублей пролежали – закон не давал возможности потратить их на наши нужды. Кроме казначейства – никуда! Ни снимать, ни накапливать, ни тратить – ничего нельзя! В автономном учреждении – можно.

В таком учреждении утверждается план хозяйственно-финансовой деятельности, в котором средства дробятся не по статьям, а по кварталам. Обязателен открытый доступ к годовым отчётам об использовании средств и имущества, заключениям аудиторов. Любая проверка – полная открытость для всех. Для обеспечения прозрачности финансовой деятельности в вузе создаётся наблюдательный совет, полномочия которого велики. Совет контролирует действия ректора, даёт «добро» на совершение крупных сделок, утверждает финансовый план, рассматривает предложения учредителя и руководства вуза, по которым может давать рекомендации, а по некоторым - выносить решения, обязательные для исполнения.

…Почему наш коллектив повернулся в сторону автономии? Мы увидели, что государство всё ценное в системе профессионального образования прибрало под крыло автономных учреждений. Федеральные – автономные, инвестиционные – автономные, Высшая школа экономики, МГУ и многие другие столичные университеты – автономные. Это неспроста.

Сейчас мы находимся в экспериментальной группе, состоящей из двадцати трёх вузов, которая работает над переходом в автономные учреждения. Мы не думали, что процесс по изменению статуса будет таким сложным. Надо навести порядок со всей движимостью и недвижимостью, пройти, а главное, выиграть арбитражные суды, и многое-многое другое, чтобы переоформить отношения с государством.

Конечно, не всё так гладко. Но в коллективе решили, что рисков от неперехода в автономию – больше. Сегодня бюджетному образовательному учреждению не гарантировано, что оно не потеряет статус университета, что вообще останется, а не будет объединено или закрыто. База зашаталась под всеми вузами. Разговоры только о пятидесяти университетах в России идут не на кухнях, а в кабинетах первых лиц государства. Сегодня оценивается каждый вуз: что он стоит и куда его «пристроить».

Для того чтобы быть замеченным государством, надо как-то выделиться. А для этого надо прирасти, прежде всего, материальной базой, социальной крепостью коллектива. Автономность вуза предоставляет такие возможности.

Геннадий Пронь, председатель профсоюзной организации АлтГТУ им. :

- Согласен, что постепенно государство выталкивает нас в автономию. Мы понимаем, что переходить придётся. Чтобы осуществить этот процесс менее болезненно, чтобы там хорошо жить, надо уже сейчас предвидеть и смягчить риски, с которыми мы столкнемся в переходном периоде.

Отказ государства от ответственности по обязательствам автономного учреждения вызывает наиболее серьёзные споры и опасения. Демографический кризис бьёт не только школу, но и нас. Понятно, что в автономном вузе надо много зарабатывать самим. Если будет мало студентов, на чём мы сможем заработать? А если произойдёт рост налога на землю, на прибыль, если мы будем не в состоянии расплатиться по долгам (а государство уже не будет за нас их погашать), мы можем оказаться банкротами.

Наблюдательный совет – это тоже для нас что-то непонятное, и в законе про него не всё чётко прописано. Какое место профсоюз в нём займёт? Думаю, что председатель профсоюзной организации должен быть членом наблюдательного совета, принимать участие в заседаниях комиссии по определению ценного движимого и недвижимого имущества, в подготовке плана по финансово-хозяйственной деятельности, изменений в устав вуза, в работе по выработке системы оплаты труда, составлению штатного расписания.