Анализ индикаторов, характеризующих качество жизни населения в Республике Казахстан (стр. 13 )

Таким образом, напрашивается вывод о том, что к подобным исследованиям необходимо подходить взвешенно, с учетом местной специфики.

Несмотря на указанные недочеты международных рейтингов, определяющих уровень качества жизни, без сравнительного анализа, позволяющего объективно оценить развитие страны в сравнении с другими государствами, не обойтись. Поэтому неудивительно, что, как заявила в июле текущего года на заседании правительства министр труда и социальной защиты населения, в Казахстане будет внедрен Стандарт качества жизни. По ее словам, уже в текущем году в рамках внедрения казахстанского стандарта качества жизни планируется завершить проводимые с участием международных экспертов исследования, направленные на совершенствование минимальных социальных стандартов. А по результатам исследований будет подготовлен проект концепции по совершенствованию системы минимальных социальных стандартов: прожиточного минимума, минимальных размеров заработной платы, пенсий, социальных пособий.

В поддержку данного решения можно привести аргумент о том, что современное государство может развиваться только при условии, что его экономическая политика имеет своим ориентиром рост уровня и качества жизни граждан. Согласно теории человеческого капитала межстрановая миграция населения основана на рациональном сравнении мигрантом имеющегося уровня и качества жизни с возможным их изменением в районе предполагаемого вселения и оценке ожидаемой выгоды от такого перемещения. Неспособность государства обеспечить гражданам удовлетворительный уровень и качество жизни, таким образом, формирует отрицательный миграционный баланс в форме «утечки мозгов». Последнее негативно сказывается, прежде всего, на качестве трудовых ресурсов и может окончательно похоронить перспективы экономического роста и ухода от сырьевой ориентации экономики. Подтверждением данной теории служит тот факт, что на сегодняшний день в Казахстане сальдо внешней миграции на протяжении ряда лет имеет положительную величину. Так, по итогам 2011 года, в страну въехало 38 004 человека, а в обратном направление выехало 32 902 человека, сальдо миграции, таким образом, составило 5 102 единицы.[30]

Продолжая рассмотрений позиций, характеризующих качество жизни в Казахстане, нельзя упустить такой показатель, как уровень образованности населения. Охват населения образованием в Казахстане по состоянию момент развала советской образовательной системы составлял около 95 процентов, и по этому показателю страна была наряду с развитыми государствами мира. Однако следует учесть, что после тяжелого периода недофинансирования системы в начале независимости, с начала 2000-х годов расходы государства на систему образования ежегодно возрастали. Причиной тому также был развал СССР и резкое падение экономических показателей. В настоящее время основной задачей системы образования является подъем качества образования. Одним из методов решения данной задачи является переход на мировые стандарты, в том числе на 12-классную систему обучения.

В целях анализа и оценки качества жизни населения в Республике Казахстан необходимо подробно рассмотреть государственные программы развития, стратегии, в том числе принятых в целях реализации Послания Президента РК «Социально-экономическая модернизация – главный вектор развития Казахстана» (региональное развитие, качество и доступность услуг социальной, жилищно-коммунальной сферы, транспортная инфраструктура, общественная безопасность, экологическая обстановка, демократическое развитие, политическая стабильность, организация досуга и отдыха, развитие туристической отрасли и др.).

Таким образом, далее мы проанализируем рассмотренные показатели, характеризующие степень развития качества жизни и определим степень их применимости для оценки данной категории в Казахстане в свете запланированных результатов государственных программ и стратегий.

Перечень действующих государственных программ и стратегий, рассматриваемых в рамках анализа и оценки качества жизни в Казахстане.

1.  Послание Президента РК «Социально-экономическая модернизация – главный вектор развития Казахстана».

2.  Государственная программа по форсированному индустриально-инновационному развитию Республики Казахстан на 2010 – 2014 годы.

3.  Программа жилищного строительства в Республике Казахстан на 2011 - 2014 годы.

4.  Транспортная стратегия Республики Казахстан до 2015 года.

5.  Государственная программа развития образования Республики Казахстан на 2011-2020 годы

6.  Программа развития моногородов на 2012-2020 годы.

7.  Программа по развитию агропромышленного комплекса Республики казахстан на 2013-2020 годы.

8.  Государственная программа развития здравоохранения Республики Казахстан «СаламаттыҚазақстан» на 2011 – 2015 годы.

9.  Программа занятости 2030.

Следующим шагом будет определение степени отражения показателей и индикаторов качества жизни населения в свете реализации задач, определенных в действующих программах развития и стратегиях.

Послание Президента РК «Социально-экономическая модернизация – главный вектор развития Казахстана»

В Послании в декларативном порядке затрагивается ряд вопросов, напрямую касающихся исследуемой темы.

Текст послания изложен в виде независимых друг от друга задач, направленных на укрепление экономики, повышение благосостояния населения.

Выделим те из задач, реализация которых преследует цель повышения качественных показателей жизни населения Республики Казахстан. [9]

В первом пункте идет речь о занятости. Акцентируется внимание на трех важных задачах в области трудоустройства: создании эффективной системы обучения и содействия в трудоустройстве; содействии развитию предпринимательства на селе и повышении мобильности трудовых ресурсов, приоритетном трудоустройстве в центрах экономической активности Казахстана. Более подробно показатели занятости рассмотрены при анализе госпрограммы «Занятость 2030».

Второе. Доступное жильё. Президент оцифровал показатели, которых следует достичь:

·  ежегодно вводить по 6 миллионов квадратных метров нового жилья;

·  довести ввод арендных жилых площадей до 1 миллиона квадратных метров.

Для решения задач обеспечения населения жильем разработана Программа жилищного строительства в Республике Казахстан на 2011 - 2014 годы, которая также рассмотрена ниже.

Четвертое. Повышение качества государственных услуг населению.

Это важный аспект противодействия коррупции и повышения доверия граждан к деятельности государственных органов, так как степень доверия населения государственным институтам отражается на субъективном восприятии жизненных условий.

Шестое. Модернизация судебной и правоохранительной систем. Так же как и четвертый пункт задача направлена на повышения доверия населения к органам власти.

Седьмое. Качественный рост человеческого капитала в Казахстане. Президент связал эту задачу напрямую с образованием и здравоохранением. Для реализации данного направления разработаны Государственная программа развития здравоохранения Республики Казахстан «Саламатты Қазақстан» на 2011 – 2015 годы и Государственная программа развития образования Республики Казахстан на 2011-2020 годы. Указанные

программы рассмотрены в настоящем отчете на предмет анализа целевых индикаторов, связанных с повышением качества жизни населения.

Девятое. Индустриально-инновационные проекты.

Социальная значимость проектов в рамках индустриально - инновационного развития заключается не только в создании дополнительных рабочих мест развитии новых кластеров, а также в большом заделе на будущее, диверсификации экономики. Данный пункт Послания имеет прямое отношение к уровню развития экономики Казахстана, большую долю которой в настоящий момент занимают доходы от эксплуатации природных ресурсов, а также к тому, что подобная ситуация серьезно повлияет на устойчивость и стабильность человеческого развития в последующие годы.

Отдельный блок поручений Президент озвучил в области реализации экономических проектов, реализация которых создаст десятки тысяч высококвалифицированных рабочих мест, а также послужит делу ухода от нефтяной зависимости страны, поэтому данный блок определяется как направленный на повышение качества жизни казахстанцев.

Десятое. Развитие сельского хозяйства.

Развитие сельскохозяйственной отрасли в свете повышения качественных показателей жизни приведет к следующим достижениям:

Во-первых, отразится в лучшую сторону на качестве продуктов питания и на их цене;

Во - вторых, опять же, создаст дополнительные рабочие места на селе;

В третьих, скорректирует дисбаланс между качеством жизни городских и сельских жителей.

Таким образом, хотя Послание затрагивает вопросы промышленности, финансовой системы, сельского хозяйства, здравоохранения, системы образования, проведенный анализ и сопоставление текста Послания с показателя качества жизни, очевидно, что последнее несет выраженный социальный характер и нацелено на решение стратегических социальных вопросов, нацеленных на долгосрочную перспективу.

Государственная программа развития здравоохранения Республики Казахстан «Саламатты Қазақстан» на 2011 – 2015 годы [15]

Первой по значимости программой в свете рассмотрения качества жизни безусловно является документ, направленный на развитие и совершенствование национальной системы здравоохранения - государственная программа развития здравоохранения «Саламатты Қазақстан», рассчитанная на реализацию с 2011 по 2015 год.

Нужно отметить что настоящая программа является логическим продолжением прежней государственной политики в области здравоохранения. В предыдущие годы реализовывалась аналогичная государственная программа со схожими задачами, в результате чего были достигнуты определенные результаты: установлены минимальные стандарты по гарантированному объему бесплатной медицинской помощи; сформирована система санитарной охраны границы; проведено реформирование службы первичной медико-санитарной помощи, поставлено на регулярную основу проведение профилактических осмотров детей, взрослого населения на предмет раннего выявления болезней системы кровообращения, скрининговые исследования женщин на предмет раннего выявления онкопатологии репродуктивной системы, внедрено бесплатное и льготное лекарственное обеспечение; создана система независимой медицинской экспертизы.