Кадровое делопроизводство: увольнение с гражданской службы (стр. 4 )

В соответствии со ст. 22 и 23 указанного Закона допуск гражданского служащего к государственной тайне может быть прекращен по решению руководителя органа государственной власти в случаях:

1) расторжения с ним трудового договора (контракта) в связи с проведением организационных и (или) штатных мероприятий;

2) однократного нарушения им взятых на себя предусмотренных трудовым договором (контрактом) обязательств, связанных с защитой государственной тайны;

3) возникновения таких обстоятельств, являющихся основанием для отказа должностному лицу или гражданину в допуске к государственной тайне, как:

а) признание его судом недееспособным, ограниченно дееспособным или рецидивистом, нахождение его под судом или следствием за государственные и иные тяжкие преступления, наличие у него неснятой судимости за эти преступления;

б) наличие у него медицинских противопоказаний для работы с использованием сведений, составляющих государственную тайну, согласно перечню, утверждаемому федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области здравоохранения и социального развития;

в) постоянное проживание его самого и (или) его близких родственников за границей и (или) оформление указанными лицами документов для выезда на постоянное жительство в другие государства;

г) уклонение его от проверочных мероприятий и (или) сообщение им заведомо ложных анкетных данных.

Прекращение допуска к государственной тайне не освобождает должностное лицо или гражданина от взятых ими обязательств по неразглашению сведений, составляющих государственную тайну.

Образец записи в трудовую книжку

№ записи	Дата	Сведения о приеме на работу, переводе на другую постоянную работу, квалификации, увольнении (с указанием причин и ссылкой на статью, пункт закона)	Наименование, дата и номер документа, на основании которого внесена запись
Число	Месяц	Год
1	2	3	4
2	31	03	2011	Уволен с гражданской службы Республики Коми в связи с прекращение допуска к сведениям, составляющим государственную тайну, пункт 8 части 1 ст. 37 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации».	Приказ № 10 л/с от 01.01.2001

9) иные случаи, предусмотренные Федеральным законом и другими федеральными законами.

Согласно данному пункту гражданский служащий может быть уволен с гражданской службы в иных случаях, предусмотренных Федеральным законом и другими федеральными законами. Это положение Федерального закона означает также, что законами субъектов Российской Федерации не могут устанавливаться основания увольнения гражданских служащих, в том числе по инициативе представителя нанимателя.

В соответствии с частью 3 статьи 37 Федерального закона освобождение от замещаемой должности и увольнение гражданских служащих с гражданской службы по любому из оснований, предусмотренных этой статьей, не допускается в период временной нетрудоспособности гражданского служащего или в период нахождения его в отпуске.

При этом не имеет значения, как долго продолжается временная нетрудоспособность гражданского служащего.

Не имеет значения и вид отпуска, предоставленного гражданскому служащему. Он не может быть уволен со службы в период нахождения в ежегодном основном отпуске, дополнительном отпуске (в т. ч. учебном, отпуске без сохранения заработной платы и др.).

Статья 39.

Прекращение и приостановление служебного контракта по обстоятельствам, не зависящим от воли сторон

Статьей 39 Федерального закона предусмотрены основания прекращения и приостановления служебного контракта с гражданским служащим по обстоятельствам, не зависящим от воли сторон.

1. Частью 1 статьи 39 предусматриваются основания, когда служебный контракт приостанавливается по обстоятельствам, не зависящим от воли сторон, с освобождением гражданского служащего от замещаемой должности гражданской службы, оставлением его в соответствующем реестре гражданских служащих и включением в кадровый резерв. Эти основания следующие:

1) призыв гражданского служащего на военную службу или направление его на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу.

В случае призыва гражданского служащего на военную службу он освобождается от замещаемой должности гражданской службы (в трудовую книжку гражданского служащего делается запись об увольнении с должности гражданской службы). Однако служебный контракт с ним при этом не прекращается, а приостанавливается.

Согласно части 4 данной статьи если в течение трех месяцев после увольнения с военной службы гражданский служащий не назначен на должность гражданской службы, то служебный контракт подлежит прекращению, а сам он увольняется с гражданской службы и исключается из реестра гражданских служащих.

Таким образом, если после увольнения с военной службы или с альтернативной гражданской службы гражданский служащий не будет в течение трех месяцев назначен на должность гражданской службы, то он увольняется с гражданской службы и исключается из реестра гражданских служащих. Важно отметить, что в этой норме речь идет о гражданском служащем, т. е. у указанных лиц сохраняется статус гражданского служащего, а служебный контракт с ними приостановлен, «заморожен».

Для практической реализации этой нормы требуется, чтобы гражданский служащий после увольнения с военной службы или с альтернативной гражданской службы обратился в государственный орган с просьбой вновь назначить его на должность гражданской службы. При этом часть 4 данной статьи предполагает право гражданского служащего на возобновление действия служебного контракта, т. е. право быть назначенным на прежнюю или равноценную должность гражданской службы. Срок действия данного права ограничен тремя месяцами. Если в течение этого срока гражданский служащий не назначен на должность гражданской службы, то он увольняется с гражданской службы и исключается из реестра гражданских служащих. При этом издания дополнительного акта (приказа) государственного органа об этом не требуется.

Однако реализовать эту норму будет сложно, если после увольнения с военной службы или с альтернативной гражданской службы гражданский служащий не обратится в государственный орган. Закон не возлагает на гражданского служащего обязанности сообщить в государственный орган о намерении продолжить гражданскую службу или прекратить ее. Таким образом, для практической реализации этой нормы требуется получение информации из военного комиссариата относительно того, уволен ли гражданский служащий с военной службы или с альтернативной гражданской службы, и если уволен, то с какой даты.

Образец записи в трудовую книжку

№ записи	Дата	Сведения о приеме на работу, переводе на другую постоянную работу, квалификации, увольнении (с указанием причин и ссылкой на статью, пункт закона)	Наименование, дата и номер документа, на основании которого внесена запись
Число	Месяц	Год
1	2	3	4
2	30	04	2011	Уволен с должности гражданской службы Республики Коми в связи с призывом на военную службу, пункт 1 части 1 ст. 39 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации».	Приказ № 15 л/с от 01.01.2001

2) восстановление на службе гражданского служащего, ранее замещавшего эту должность гражданской службы, по решению суда.

Приостановление служебного контракта с освобождением гражданского служащего от замещаемой должности гражданской службы производится в случае восстановления на службе по решению суда гражданского служащего, ранее замещавшего эту должность гражданской службы.

Согласно части 3 данной статьи прекращение служебного контракта по основанию, указанному в данном пункте, допускается с письменного согласия гражданского служащего, если невозможно в течение шести месяцев предоставить ему для замещения иную должность гражданской службы.

Поскольку Закон не предусматривает для гражданского служащего, освобожденного от замещаемой должности гражданской службы по данному основанию, никаких гарантий, связанных с сохранением денежного содержания, то, как и в случае с гражданским служащим, призванным на военную службу или направленным на альтернативную гражданскую службу, с ним должен быть произведен полный расчет и ему должна быть выдана трудовая книжка.

При этом следует, видимо, признать, что у гражданского служащего в течение шести месяцев после освобождения от занимаемой должности имеется право на внеконкурсное предоставление ему для замещения иной должности гражданской службы, поскольку он остается в реестре гражданских служащих и включен в кадровый резерв.

Приостановление служебного контракта в данном случае не вполне логично, поскольку для продолжения служебных отношений требуется назначить гражданского служащего на иную должность гражданской службы и, соответственно, заключить с ним новый контракт.

Не совсем понятен правовой механизм реализации нормы о прекращении служебного контракта в случае, если в течение шести месяцев гражданскому служащему не предоставлена для замещения иная должность гражданской службы и при этом не будет письменного согласия гражданского служащего на такое прекращение.

Данная норма не содержит указания и относительно того, остается ли гражданский служащий в соответствующем реестре гражданских служащих и в кадровом резерве по истечении шести месяцев после освобождения от занимаемой должности.

Указанные положения Федерального закона требуют нормативного урегулирования.

Образец записи в трудовую книжку

№ записи	Дата	Сведения о приеме на работу, переводе на другую постоянную работу, квалификации, увольнении (с указанием причин и ссылкой на статью, пункт закона)	Наименование, дата и номер документа, на основании которого внесена запись
Число	Месяц	Год
1	2	3	4
2	31	03	2011	Уволен с должности гражданской службы Республики Коми в связи с восстановлением на службе гражданского служащего, ранее замещавшего эту должность гражданской службы, по решению суда, пункт 2 части 1 ст. 39 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации».	Приказ № 10 л/с от 01.01.2001

3) избрание или назначение гражданского служащего на государственную должность Российской Федерации, государственную должность субъекта Российской Федерации или муниципальную должность либо избрание гражданского служащего на оплачиваемую выборную должность в органе профессионального союза, в том числе в выборном органе первичной профсоюзной организации, созданной в государственном органе.