Кадровое делопроизводство: увольнение с гражданской службы (стр. 1 )

Кадровое делопроизводство:

увольнение с гражданской службы

(продолжение)

Основания для расторжения служебного контракта по инициативе представителя нанимателя, освобождения гражданского служащего от замещаемой должности гражданской службы и увольнения с гражданской службы предусмотрены статьей 37 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (далее – Федеральный закон).

1) несоответствия гражданского служащего замещаемой должности гражданской службы:

а) по состоянию здоровья в соответствии с медицинским заключением.

Осуществление увольнения гражданского служащего по данному подпункту пункта 1 возможно только при наличии медицинского заключения, из которого следует, что гражданскому служащему дальнейшее замещение данной должности гражданской службы противопоказано по состоянию здоровья.

Частью 2 статьи 37 Федерального закона предусматривается, что увольнение по данному основанию допускается, если невозможно перевести гражданского служащего с его согласия на иную должность гражданской службы. При этом данной нормой не уточняется, рассматриваются ли в указанном случае иные должности гражданской службы, которые гражданский служащий может заместить в соответствии со своим образованием и состоянием здоровья, только в данном государственном органе, или также и в других государственных органах. В этой связи, принимая во внимание формулировки частей 2 и 3 статьи 28, а также пункта 8 части 1 статьи 33 Федерального закона считаем, что в данном случае гражданскому служащему должны быть предложены для замещения все вакантные должности гражданской службы в данном государственном органе, которые гражданский служащий может заместить в соответствии со своим образованием и состоянием здоровья.

Образец записи в трудовую книжку

№ записи	Дата	Сведения о приеме на работу, переводе на другую постоянную работу, квалификации, увольнении (с указанием причин и ссылкой на статью, пункт закона)	Наименование, дата и номер документа, на основании которого внесена запись
Число	Месяц	Год
1	2	3	4
2	31	03	2011	Уволен с гражданской службы Республики Коми по состоянию здоровья в соответствии с медицинским заключением, подпункт «а» пункта 1 части 1 статьи 37 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации».	Приказ № 10 л/с от 01.01.2001

б) вследствие недостаточной квалификации, подтвержденной результатами аттестации.

Увольнение гражданского служащего по указанному подпункту пункта 1 допускается, если представитель нанимателя считает, что у гражданского служащего недостаточная квалификация для замещения данной должности гражданской службы и это подтверждено результатами аттестации.

Аттестация гражданского служащего проводится в порядке, предусмотренном статьей 48 Федерального закона и Указом Президента Российской Федерации от 1 февраля 2005 г. № 000 «О проведении аттестации государственных гражданских служащих Российской Федерации». При этом необходимо отметить, что в силу статьи 48 Федерального закона по результатам аттестации издается правовой акт государственного органа о том, что гражданский служащий:

1) подлежит включению в установленном порядке в кадровый резерв для замещения вакантной должности гражданской службы в порядке должностного роста;

2) направляется на профессиональную переподготовку или повышение квалификации;

3) понижается в должности гражданской службы.

Иными словами, учитывая, что данный перечень носит исчерпывающий характер, по смыслу данной нормы гражданский служащий не может быть уволен непосредственно по результатам аттестации. Такое увольнение допускается только при отказе гражданского служащего от перевода на другую (нижестоящую) должность гражданской службы.

Несколько иной вывод следует из анализа части 2 статьи 37 Федерального закона, которой предусматривается, что увольнение по данному основанию допускается, если невозможно перевести гражданского служащего с его согласия на иную должность гражданской службы, т. е. закон обязывает представителя нанимателя предложить данному гражданскому служащему иные должности гражданской службы, которые гражданский служащий может заместить в соответствии со своим образованием и состоянием здоровья.

Таким образом, при решении вопроса об увольнении гражданского служащего по данному основанию ему должны быть предложены для замещения все вакантные должности гражданской службы в данном государственном органе, которые гражданский служащий может заместить в соответствии со своим образованием и состоянием здоровья. При отказе гражданского служащего от замещения предлагаемых должностей либо при отсутствии в государственном органе таких подходящих для замещения вакантных должностей гражданский служащий увольняется с гражданской службы.

Образец записи в трудовую книжку

№ записи	Дата	Сведения о приеме на работу, переводе на другую постоянную работу, квалификации, увольнении (с указанием причин и ссылкой на статью, пункт закона)	Наименование, дата и номер документа, на основании которого внесена запись
Число	Месяц	Год
1	2	3	4
2	31	03	2011	Уволен с гражданской службы Республики Коми вследствие недостаточной квалификации, подтвержденной результатами аттестации, подпункт «б» пункта 1 части 1 статьи 37 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации».	Приказ № 10 л/с от 01.01.2001

2) неоднократное неисполнение гражданским служащим без уважительных причин должностных обязанностей, если он имеет дисциплинарное взыскание.

Увольнение гражданского служащего по указанному пункту допускается, если гражданским служащим:

допущено неоднократное неисполнение должностных обязанностей (два и более раза с учетом того неисполнения, за которое у гражданского служащего имеется не снятое дисциплинарное взыскание);

данное неисполнение должностных обязанностей допущено без уважительных причин;

гражданский служащий имеет не снятое на день принятия представителем нанимателя решения об увольнении по данному основанию дисциплинарное взыскание.

Для принятия решения о наложении на гражданского служащего дисциплинарного взыскания представителю нанимателя необходимо провести следующие действия с оформлением следующих документов.

1. Необходимо удостоверить (задокументировать) факт неисполнения гражданским служащим должностных обязанностей (например, если гражданский служащий своевременно не выполнил данное ему поручение, то по данному факту на имя представителя нанимателя должна быть подготовлена соответствующая служебная записка или должен быть составлен соответствующий акт, подписанный гражданскими служащими, которые в силу своих должностных обязанностей могут удостоверить не выполнение гражданским служащим данного ему поручения).

2. В соответствии со статьей 58 Федерального закона с гражданского служащего необходимо затребовать письменные объяснения по факту неисполнения гражданским служащим должностных обязанностей. В случае отказа гражданского служащего предоставить письменные объяснения либо не предоставления их гражданским служащим в течение двух рабочих дней со дня затребования работниками государственного органа комиссионно (как правило, представителями кадрового и правового подразделений) составляется соответствующий акт.

3. По факту неисполнения гражданским служащим должностных обязанностей проводится служебная проверка в порядке, предусмотренном статьей 59 Федерального закона, по результатам которой составляется письменное заключение.

Из вышеуказанных документов должно вытекать, что факт неисполнения гражданским служащим должностных обязанностей имел место по неуважительной причине. При этом необходимо отметить, что статьей 192 Трудового кодекса предусматривается, что при наложении дисциплинарного взыскания должны учитываться тяжесть совершенного проступка и обстоятельства, при которых он был совершен.

Дисциплинарное взыскание применяется не позднее одного месяца со дня обнаружения проступка, не считая времени болезни работника, пребывания его в отпуске. Дисциплинарное взыскание не может быть применено позднее шести месяцев со дня совершения проступка, а по результатам ревизии, проверки финансово-хозяйственной деятельности или аудиторской проверки - позднее двух лет со дня его совершения. В указанные сроки не включается время производства по уголовному делу.

При наличии второго факта неисполнения гражданским служащим должностных обязанностей, если дисциплинарное взыскание по первому факту еще не снято, может явится основанием для увольнения гражданского служащего по данному пункту.

Образец записи в трудовую книжку

№ записи	Дата	Сведения о приеме на работу, переводе на другую постоянную работу, квалификации, увольнении (с указанием причин и ссылкой на статью, пункт закона)	Наименование, дата и номер документа, на основании которого внесена запись
Число	Месяц	Год
1	2	3	4
2	31	03	2011	Уволен с гражданской службы Республики Коми за неоднократное неисполнение гражданским служащим без уважительных причин должностных обязанностей, имеющим дисциплинарное взыскание, пункт 2 части 1 ст. 37 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации».	Приказ № 10 л/с от 01.01.2001

3) однократное грубое нарушение гражданским служащим должностных обязанностей: