Кадровое делопроизводство: увольнение с гражданской службы (стр. 5 )

Перечисленные в данном пункте случаи являются основанием для приостановления служебного контракта с гражданским служащим с освобождением его от замещаемой должности гражданской службы.

Согласно части 4 данной статьи Федерального закона если в течение трех месяцев после прекращения полномочий по выборной должности в государственном органе или в органе местного самоуправления либо в органе профессионального союза (в том числе в выборном органе первичной профсоюзной организации, созданной в государственном органе) гражданский служащий не назначен на должность гражданской службы, то служебный контракт с ним подлежит прекращению, а гражданский служащий увольняется с гражданской службы и исключается из реестра гражданских служащих.

Таким образом, у указанных лиц в течение трех месяцев с момента прекращения полномочий по выборной должности имеется статус гражданского служащего, и они имеют возможность претендовать на назначение на прежнюю (если она вакантна) или равноценную должность гражданской службы без прохождения конкурсных процедур. Если в течение этого срока гражданский служащий не назначен на должность гражданской службы, то он увольняется с гражданской службы и исключается из реестра гражданских служащих. При этом издания дополнительного акта (приказа) государственного органа об этом не требуется.

Если гражданский служащий после прекращения полномочий по выборной должности не обратится в государственный орган для продолжения гражданской службы, для практической реализации нормы об увольнении его с гражданской службы и исключении из реестра гражданских служащих требуется периодически получать информацию из государственного органа, органа местного самоуправления, органа профессионального союза относительно того, продолжает ли гражданский служащий исполнение обязанностей по выборной должности, а если не исполняет - то с какой даты.

Образец записи в трудовую книжку

№ записи	Дата	Сведения о приеме на работу, переводе на другую постоянную работу, квалификации, увольнении (с указанием причин и ссылкой на статью, пункт закона)	Наименование, дата и номер документа, на основании которого внесена запись
Число	Месяц	Год
1	2	3	4
2	31	03	2011	Уволен с должности гражданской службы Республики Коми в связи с избранием на муниципальную должность, пункт 3 части 1 ст. 39 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации».	Приказ № 10 л/с от 01.01.2001

4) наступление чрезвычайных обстоятельств, препятствующих продолжению отношений, связанных с гражданской службой (военных действий, катастрофы, стихийного бедствия, крупной аварии, эпидемии и других чрезвычайных обстоятельств), если данное обстоятельство признано чрезвычайным решением Президента Российской Федерации или органа государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации.

Чрезвычайное положение на всей территории Российской Федерации или в ее отдельных местностях вводится указом Президента Российской Федерации. Данный указ незамедлительно передается на утверждение Совета Федерации Федерального Собрания РФ (статья 4 Федерального конституционного закона «О чрезвычайном положении»).

В числе мер и временных ограничений, которые могут предусматриваться указом Президента РФ о введении чрезвычайного положения на период действия чрезвычайного положения, названо полное или частичное приостановление на территории, на которой введено чрезвычайное положение, полномочий органов исполнительной власти субъекта (субъектов) Российской Федерации (статья 11 Закона).

В этой связи возможно приостановление служебных контрактов с гражданскими служащими, замещающими должности в органах исполнительной власти субъекта (субъектов) Российской Федерации, с освобождением их от замещаемых должностей, но оставлением в соответствующем реестре гражданских служащих и включением в кадровый резерв.

Согласно части 4 данной статьи если в течение трех месяцев после прекращения действия чрезвычайного положения гражданский служащий не назначен на должность гражданской службы, то служебный контракт с ним подлежит прекращению, а гражданский служащий увольняется с гражданской службы и исключается из реестра гражданских служащих.

Таким образом, у указанных лиц в течение трех месяцев с момента прекращения действия чрезвычайного положения имеется статус гражданского служащего, и они имеют возможность претендовать на назначение на прежнюю (если она вакантна) или равноценную должность гражданской службы без прохождения конкурсных процедур. Если в течение этого срока гражданский служащий не назначен на должность гражданской службы, то он увольняется с гражданской службы и исключается из реестра гражданских служащих. При этом издания дополнительного акта (приказа) государственного органа об этом не требуется.

Образец записи в трудовую книжку

№ записи	Дата	Сведения о приеме на работу, переводе на другую постоянную работу, квалификации, увольнении (с указанием причин и ссылкой на статью, пункт закона)	Наименование, дата и номер документа, на основании которого внесена запись
Число	Месяц	Год
1	2	3	4
2	31	03	2011	Уволен с гражданской службы Республики Коми в связи с наступлением чрезвычайных обстоятельств, препятствующих продолжению отношений, связанных с гражданской службой, пункт 4 части 1 ст. 39 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации».	Приказ № 10 л/с от 01.01.2001

5) иные случаи, связанные с исполнением государственных обязанностей, установленные федеральным законом.

Перечень оснований освобождения гражданского служащего от должности гражданской службы с приостановлением действия служебного контракта не является исчерпывающим. Возможность наступления таких правовых последствий допускается при том условии, если эти случаи связаны с исполнением государственных обязанностей, установленных Федеральным законом. Законом субъекта Российской Федерации такие случаи не могут быть предусмотрены.

2. Согласно части 2 статьи 39 служебный контракт прекращается, гражданский служащий освобождается от замещаемой должности гражданской службы и увольняется с гражданской службы в связи с одним из пяти прямо названных обстоятельств.

1) осуждение гражданского служащего к наказанию, исключающему возможность замещения должности гражданской службы, по приговору суда, вступившему в законную силу.

Данное основание увольнения должно быть применено в том случае, если гражданский служащий осужден к наказанию, исключающему возможность замещения должности гражданской службы, и приговор суда вступил в законную силу. Увольнение возможно только после вступления в силу приговора суда.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 16 Федерального закона гражданский служащий не может находиться на гражданской службе в случае осуждения его к наказанию, исключающему возможность исполнения должностных обязанностей по должности государственной службы (гражданской службы), по приговору суда, вступившему в законную силу, а также в случае наличия не снятой или не погашенной в установленном федеральным законом порядке судимости.

Между указанными нормами имеется различие: если предусмотренное данной статьей основание увольнения связано с наказаниями, исключающими возможность замещения должности гражданской службы, то предусмотренное статьей 16 Федерального закона ограничение связано с наказаниями, исключающими возможность исполнения должностных обязанностей по должности государственной службы (гражданской службы), а также с наличием судимости.

Данное различие обусловлено, как представляется, тем, что сформулированное данной статьей основание увольнения позволяет уволить гражданского служащего не только в случае осуждения к наказанию, исключающему возможность исполнения им должностных обязанностей по должности государственной службы, но и к наказанию, не исключающему такой возможности, однако не позволяющему замещать должность гражданской службы в связи с наличием судимости.

Из предусмотренных статьей 44 УК Российской Федерации видов наказаний к гражданскому служащему могут быть применены штраф, лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, лишение специального, воинского или почетного звания, классного чина и государственных наград, обязательные работы, ограничение свободы, арест, лишение свободы на определенный срок, пожизненное лишение свободы.

Таким образом, гражданский служащий может быть уволен по рассматриваемому основанию не только в случае осуждения его к наказанию, исключающему возможность исполнения должностных обязанностей по должности гражданской службы (лишение права занимать определенные должности, арест, лишение свободы на определенный срок или пожизненное лишение свободы), но и в случае осуждения к наказанию, фактически не препятствующему исполнению должностных обязанностей, однако исключающему возможность замещения должности гражданской службы в силу запрета замещать такую должность при наличии неснятой или непогашенной судимости. Такими наказаниями являются штраф, лишение права заниматься определенной деятельностью, обязательные работы, ограничение свободы.

Кроме того, гражданский служащий может быть уволен по рассматриваемому основанию и в том случае, если суд постановил считать назначенное наказание условным (статья 73 УК Российской Федерации).

Образец записи в трудовую книжку

№ записи	Дата	Сведения о приеме на работу, переводе на другую постоянную работу, квалификации, увольнении (с указанием причин и ссылкой на статью, пункт закона)	Наименование, дата и номер документа, на основании которого внесена запись
Число	Месяц	Год
1	2	3	4
2	31	03	2011	Уволен с гражданской службы Республики Коми в связи с осуждением к наказанию, исключающему возможность замещения должности гражданской службы, по приговору суда, вступившему в законную силу, пункт 1 части 2 ст. 39 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации».	Приказ № 10 л/с от 01.01.2001

2) признание гражданского служащего полностью нетрудоспособным в соответствии с медицинским заключением.