Методология статистического исследования развития системы социального обслуживания семьи и детей (стр. 2 )

-  предложена система методов статистического исследования эффективности деятельности учреждений социального обслуживания семьи и детей;

-  сформированы методические основы анализа региональной дифференциации предоставляемых социальных услуг с использованием методов многомерной классификации;

-  разработана методика анализа деятельности по предоставлению платных социальных услуг;

-  усовершенствована методика моделирования потребности населения в социальных услугах, основанная на методах снижения размерности и исследования зависимостей в пространстве главных компонент;

-  обоснована методология анализа обеспеченности населения региона учреждениями социального обслуживания основанная на многомерных статистических методах;

-  предложен концептуальный подход к оценке эффективности деятельности социальных служб и качества предоставляемых ими услуг с использованием социальных стандартов;

-  разработана методика прогнозирования основных характеристик деятельности социальных служб.

Практическая значимость результатов исследования. Разработанная в диссертации методология статистического исследования состояния и развития системы социального обслуживания семьи и детей использована при подготовке специального доклада Уполномоченного по правам человека в РФ «О соблюдении прав ребенка-инвалида в РФ» в части оказания социальных услуг и разработке концепции государственной политики в интересах молодой семьи, программных мероприятий Года семьи в г. Москве, определении перспектив государственной политики в сфере развития социального обслуживания семьи и детей, реализации комплексной программы Российской академии образования «Воспитание как социальный феномен: состояние и перспективы развития» в части разработки методологии комплексного мониторингового исследования.  Выводы и рекомендации, полученные в работе, могут быть использованы Росстатом при уточнении методологии статистического наблюдения и анализа данных в области социальной политики, а так же Министерством здравоохранения и социального развития РФ, региональными органами власти при разработке целевых программ развития социального обслуживания и подготовки социальных работников.

Основные положения и результаты исследования использованы в учебном процессе в МЭСИ по курсам “Социальная статистика ”, “Экономическая демография” и “Экономика и социология труда”, повышении квалификации работников социальных служб в Российском государственном социальном университете, Институте международных социально-гуманитарных связей.

Апробация результатов исследования. Основные результаты исследования докладывались и получили одобрение на 21 международных, всероссийских, межрегиональных и межвузовских научных и научно-методических конференциях, в том числе на:

- Международной конференции «Семья в процессе развития», Москва, 1998 г.;

- Всероссийской конференции «Социальное обслуживание семьи и детей в России», Москва, 2000 г.;

- Международной конференции «Социальная политика в интересах детей, женщин и семьи на современном этапе: сущность, основные направления и перспективы развития», Москва, 2001 г.;

- II Международной научно-методической конференции «Методология преподавания статистики, эконометрики и математической экономики в вузах», Москва, 2002г;

- Международной конференции «Стратегии распространения передового опыта социального обслуживания в России: проблемы и перспективы», Москва, 2002 г.;

- Всероссийской научно-практической конференции «Экономическая теория и практика: проблемы взаимодействия» (Смирновские чтения), Москва, 2003 г.;

- Международном конгрессе, посвященном 10-летию Международного Года семьи в России «Российская семья», Москва, 2004 г;

- Международной конференции Четвертые Валентеевские чтения, Москва, 2005 г.;

- Всероссийской научно-практической конференции «Семья и дети в современной России», Москва, 2006 г.;

- Всероссийской научно-практической конференции Байкальские экономические чтения, Улан-Удэ, 2006 г.2006 г.;

- Всероссийской научно-практической конференции «Молодая семья - настоящее и будущее России», Улан-Удэ, 2007 г.

Публикации. Результаты исследования опубликованы в 73 научных работах общим объемом 136,03 п. л. (авторских 79,2 п. л.), в том числе в трех монографиях объемом 29,75 п. л. и 8 учебных пособиях общим объемом 65,98 п. л. (авторских 36,85 п. л.).

Структура и объем работы. Диссертационная работа состоит из введения, шести глав, заключения, списка использованной литературы, включающего 268 наименования, и приложений.

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Во введении обоснована актуальность темы, сформулированы цель и задачи, объект и предмет, теоретическая и методологическая основа исследования, определены научная новизна и практическая значимость результатов исследования.

В первой главе «Концептуальные основы статистики социального обслуживания как отрасли статистической науки и практики» раскрыты актуальные задачи и обоснованы методологические подходы к проведению статистического анализа деятельности учреждений в сфере социального обслуживания, обоснована необходимость выделения статистики социального обслуживания как отдельной отрасли социальной статистики, выявлены проблемы формирования информационной базы и системы показателей статистического анализа социального обслуживания семьи и детей, проведена оценка степени достоверности и полноты информационной базы исследования деятельности учреждений социального обслуживания семьи и детей.

Социальное обслуживание включает в себя деятельность специализированных служб по социальной поддержке, оказанию социальных услуг и материальной помощи, проведению адаптации и реабилитации граждан (в том числе несовершеннолетних) и семей, находящихся в трудной жизненной ситуации.

Усложнение системы социального обслуживания семьи и детей требует создания соответствующей системы статистического учета и анализа населения, пользующегося услугами учреждений социального обслуживания, кадров учреждений, оказывающих квалифицированные социальные услуги и их материально-технической базы. Масштабы и значимость социального обслуживания предопределили необходимость выделения такой отрасли социальной статистики, как статистика социального обслуживания. Схематично место учреждений социального обслуживания семьи и детей в системе социальной статистики определено на рис. 1.

Рис. 1. Место статистики социального обслуживания семьи и детей в

системе социальной статистики

Комплексность исследований в сфере социального обслуживания обусловлена охватом трех взаимосвязанных сегментов: массив клиентов социальных служб; инфраструктура учреждений социального обслуживания, классифицируемых по типам; номенклатура социальных услуг, делящихся по шести ви­дам: экономические, медицинские, правовые, психологические, педагогические и бытовые.

Статистическая информация о деятельности учреждений социального обслуживания представляет собой совокупность сведений социального и экономического характера, на основании которых осуществляется учет, планирование, анализ и управление деятельностью системой учреждений. Для проведения анализа необходимо создание комплексного массива информации, характеризующего все стороны деятельности учреждений социального обслуживания. Статистика социального обслуживания основывается, прежде всего, на данных статистической отчетности (государственной и ведомственной) и специальных выборочных исследований, а так же данных оперативного и бухгалтерского учета.

Статистическое исследование развития социального обслуживания в нашей стране сопряжено с проблемой ограниченности информационной базы. Совершенствование статистической отчетности учреждений социального обслуживания семьи и детей должно идти по пути обеспечения контроля и оценки объема социальной поддержки, предоставляемой различным категориям населения, выявления потребностей в формах социальной помощи и ее достаточности. Представляется необходимым предпринять следующие шаги в направлении совершенствования статистической отчетности учреждений социального обслуживания семьи и детей: охват всех видов учреждений вне зависимости от ведомственной принадлежности и формы собственности; учет технического состояния учреждений, их материально-технической базы и затрат на функционирование; а так же квалификации кадров работников; определение объема и структуры платных социальных услуг; обеспечение сопоставимости показателей, характеризующих социальные службы, оказывающие услуги различным категориям населения (семье, детям, пожилым гражданам, инвалидам и др.).

Необходимость объективной оценки всех сторон функционирования системы социального обслуживания обуславливает потребность в разработке комплексной системы показателей деятельности учреждений социального обслуживания семьи и детей. Эти показатели призваны отразить состояние, развитие и эффективность социального обслуживания на различных уровнях, во времени и в пространстве. Предлагаемая система показателей статистики социального обслуживания семьи и детей (рис. 2) позволяет охватить все наиболее важные направления развития учреждений социального обслуживания семьи и детей, эффективность их деятельности, отразить место и роль в социальной политике общества.

Важное место в методологии статистического исследования системы учреждений социального обслуживания семьи и детей занимает определение их места в системе статистических классификаторов. Это позволяет определить позицию учреждений в системе государственной статистики, которая строится на основе комплекса статистических стандартов, регламентирующих процес­сы сбора, обработки и представления статистических данных. Наиболее полно учреждения социального обслуживания семьи и детей представлены в ОКВЭД. В остальных классификаторах информация об учреждениях и предоставляемых ими услугах представлена фрагментарно, при этом, в основном, упор делается на оказание медицинской помощи. В настоящее время необходимо скорректировать формы статистической отчетности с учетом ОКВЭД, а так же увязать позиции классификаторов с действующим законодательством в социальной сфере, стандартами социального обслуживания семьи и детей, касающихся видов оказанных услуг.