9. Установление системы регистрации всех экологически значимых событий, видов деятельности и т. п., например, записи случаев нарушения требований экологической политики, описания предпринятых для улучшения ситуации мер, отчетов по итогам инспекции и текущего контроля.
10. Аудиты. BS 7750 включает описание процедуры аудирования и детализирует требования к аудиторскому плану. Вне зависимости от этого, аккредитующая организация может предпринять внешнюю проверку итогов внутреннего аудирования (в BS 7750 под аудированием понимается систематическая оценка, предпринимаемая с тем, чтобы определить, согласуется ли функционирование системы экологического менеджмента с запланированными целями, задачами, структурой и т. п., является ли внедренная ли система экологического менеджмента эффективной и отвечающей требованиям экологической политики предприятия. BS 7750 был принят Финляндией, Нидерландами и Швецией. Франция, Ирландия и Испания разработали свои стандарты. Австрия предпочла ждать опубликования международных требований к системам экологического менеджмента.
В 2003 году в Великобритании был разработан новый стандарт BS 8555:2003 «Руководство по поэтапному внедрению систем экологического менеджмента, включая оценку экологической результативности» (British…, 2003). Стандарт был подготовлен на основе результатов пилотного проекта поэтапного внедрения СЭМ, ориентированного преимущественно на малые и средние предприятия и осуществленного компанией «14000 and One Solutions» при поддержке Министерства охраны окружающей среды, продовольствия и развития сельских районов Великобритании, Министерства торговли и промышленности Великобритании и Британской организации по стандартизации.
BS 8555:2003 основывается на ISO 14001 и ISO 14031, но не соответствует им полностью, и по форме является руководством (т. е. не должен рассматриваться как стандарт, устанавливающий требования к СЭМ). BS 8555 описывает новый подход, направленный на мотивацию, поддержку предприятий, на более широкое распространение СЭМ.
Стандарт описывает процесс внедрения СЭМ, который может быть осуществлен в виде следующих шести отдельных фаз:
Фаза 1 Приверженность и определение исходного уровня
Фаза 2 Определение и обеспечение соответствия законодательным и иным
требованиям
Фаза 3 Разработка целей, задач и программ
Фаза 4 Внедрение и функционирование системы экологического менеджмента
Ф аза 5 Проверка, аудит и пересмотр
Ф аза 6 Подтверждение соответствия системы экологического менеджмента (Аудит второй стороной и подтверждение в рамках цепи поставщиков, подготовка к внешней оценке СЭМ (Фаза 6 стадия 1 ISO 14001) и подготовка к регистрации в EMAS (Фаза 6 стадии 2-6).
Каждая из шести фаз внедрения, предлагаемых стандартом, разделена на несколько шагов. Первые пять фаз связаны с разработкой и внедрением СЭМ. В конце осуществления каждой фазы и до перехода к следующей, организациям рекомендуется провести внутренний аудит для того, чтобы удостовериться в успешном завершении фазы и соответствии требованиям BS 8555. Шестая фаза с соответствующими стадиями предусмотрена для тех организаций, которые хотят сертифицировать СЭМ на соответствие ISO 14001 и/или выполнить требования EMAS по внешней экологической отчетности и получить регистрацию в Схеме.
Каждая фаза в стандарте описывается с помощью общей схемы и стандартизованной таблицы, содержащей сведения о каждой из стадий. В информацию о стадиях входят название, номера фазы и стадии, и разделы «почему» – информация о контексте и цели рекомендуемых действий в рамках стадии, «когда» – информация о времени осуществления действий, «кто» – перечень уровней и групп в системе управления, которые, скорее всего, будут вовлечены в осуществление стадии, «рекомендуемый вклад» – элементы, которые обеспечат выполнение действий стадии, «типичные результаты» – примеры документальных или других результатов рекомендуемых действий (результаты могут не ограничиваться приведенными), и «критерии достижения» – информация о критериях успешного выполнения. Внутренний аудит фазы должен установить наличие надежных объективных свидетельств в отношении всех критериев достижения стадий, входящих в фазу. Успешное завершение фазы обеспечивается осуществлением всех стадий, гарантированным выполнением всех рекомендуемых действий и, при необходимости, внедрением корректирующих действий.
Таким образом, стандарт позволяет осуществлять поэтапное («пофазное») подтверждение прогресса в направлении полного внедрения СЭМ. Такой подход дает несколько основных преимуществ, но основным назначением его является решение проблем, связанных с ограничениями организаций в финансовых и человеческих ресурсах. Помимо этого, стандарт помогает обеспечить уровень управления экологической результативностью, адекватный имеющимся рискам, выявить и расширить области, которые могут обеспечить максимальный возврат инвестиций, продемонстрировать заинтересованным сторонам прогресс организации во внедрении СЭМ. Стандарт может быть использован организациями, которые бы хотели декларировать или получить стороннее подтверждение успешного прохождения отдельных фаз внедрения СЭМ. BS 8555 также позволяет предъявлять гибкие требования поставщикам.
2.1.2 Схема экологического менеджмента и аудирования EMAS
В 1993 г. Советом Европейского сообщества было принято «Положение, разрешающее добровольное участие компаний промышленного сектора в Схеме эко - менеджмента и аудита Сообщества». Документом была определена «Схема эко-менеджмента и аудита» (Eco-management and audit scheme or EMAS), в которую входили требования в отношении систем менеджмента участвующих предприятий (по большому счету, схожие с требованиями BS 7550, но дополненные положением о публикации экологического отчета), требования в отношении регистрации предприятий и организаций и аккредитации в странах ЕС (ЕС – Россия, 2009). Предприятия получили возможность быть сертифицированными в соответствии с EMAS с 1995 года.
Цель разработки EMAS состояла в оценке и улучшении экологических характеристик деятельности промышленности предприятий и в создании условий для предоставления населению экологической информации. Предполагалось, что внедрение систем экологического менеджмента будет способствовать постоянному улучшению экологических характеристик деятельности предприятий путем:
· разработки и реализации экологической политики и экологических программ;
· периодической объективной и систематизированной оценки параметров
деятельности всех подразделений предприятия;
· предоставления населению экологической информации о предприятии.
Регистрация (сертификация) организаций в соответствии с требованиями является добровольной; система создана исключительно для промышленных предприятий. По мнению экспертов Центра природоохранных технологий (Великобритания) выгоды от внедрения системы экологического менеджмента (а соответственно, и стимулы) состоят в том, что:
· менеджмент нацеливается на ключевые виды деятельности - все начинается с оценки воздействия, приоритезации проблем;
· облегчается решение проблем, достигаются большая ответственность, четкое распределение обязанностей, системный подход;
· возникает потенциальная возможность уменьшения затрат путем рационализации потребления воды, энергии, сырья, уменьшения образования отходов;
· гарантируется соответствие меняющимся требованиям природоохранительного законодательства;
· минимизируется риск привлечения к судебной ответственности;
· учитываются интересы всех сторон (осуществляется информирование и распределение обязанностей между сотрудниками и внешними участниками –
· общественностью); улучшается позиция предприятия на рынке за счет лучших экологических показателей;
достигается реальное улучшение экологических показателей, то есть происходит уменьшение воздействия реализованных процессов, услуг и продукции на состояние окружающей среды.
Цикл системы экологического менеджмента в соответствии с требованиями EMAS включает пять основных компонентов:
1. разработку экологической политики и выпуск документа (заявления), описывающего приверженность организации достижению конкретных экологически значимых целей путем решения определенных задач;
2. оценку существующей ситуации, то есть установление начальных характеристик деятельности, по отношению к которым будет оцениваться эффективность функционирования системы экологического менеджмента;
3. формулирование конкретных задач (то есть установление тех характеристик деятельности, которые подлежат улучшению), отвечающих целям экологической политики предприятия;
4. разработка экологической программы, детализирующей пути и стадии решения поставленных задач;
5. проведение экологического аудирования с тем, чтобы периодически проверять, решаются ли поставленные организацией задачи и ведет ли функционирование системы экологического менеджмента к улучшению экологических показателей деятельности предприятия.
Как видно, многие требования стандартов BS 7750 и EMAS близки. Считается, что британский стандарт BS 7750 послужил моделью для разработки европейского рекомендательного документа EMAS.
Схема эко-менеджмента и аудита Европейского Союза EMAS не является в полном смысле этого слова стандартом. Если оригинальный текст положения, принятый в 1993 г. (Council…, 1993), еще давал собственные требования к СЭМ участвующих в схеме предприятий, то версия 2000 г. (часто называемая EMAS II) (Regulation…, 2001) в этой части уже ссылается на требования раздела 4 стандарта ISO 14001:1996. Но значение и область действия этого нормативного документа ЕС существенно шире: документ рекомендует государствам-членам ЕС вести пропаганду EMAS, в том числе среди малых и средних предприятий, оказывать последним поддержку; определяет требования по публикации «экологических заявлений», их подтверждению аккредитованными верификаторами; определяет независимую систему аккредитации; рекомендует обеспечить поддержку стран, вступающих в члены ЕС, в отношении применения EMAS.
|
Из за большого объема этот материал размещен на нескольких страницах:
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 |
Основные порталы (построено редакторами)