Экологический аудит (стр. 1 )

Государственное образовательное учреждение ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
Иркутский государственный университет
(ГОУ ВПО ИГУ)
Н. В. Сирина, Е. В. Потапова, Е. М. Якимова
Экологический аудит
Учебное пособие
Иркутск 2010

Рецензенты: А. В. Васянович, канд. геогр. наук, доцент.

В., В., М. Экологический аудит: учебное пособие. – Иркутск: изд-во Иркут. ун-та, 2010. – 109 с.

В учебном пособии изложены основные современные сведения об экологическом аудите, система его формирования и становления в России и за рубежом. Освещены материалы о стандартах и нормативах в сфере охраны окружающей природной среды, как критериев аудита, а также вопрос правового обеспечения. Имеется описание порядка и процедуры проведения экологического аудита и пример аудиторского заключения.

Пособие состоит из четырёх глав, глоссария, списка рекомендованных и использованных источников и приложения.

РЕДАКЦИОННО-ИЗДАТЕЛЬСКИЙ ОТДЕЛ

Иркутского государственного университета

664003, г. Иркутск, бульвар Гагарина, 36

СОДЕРЖАНИЕ

Введение	4
1 Основные понятия и концептуальные положения экологического аудита	6
1.1 Концептуальные положения экологического аудита	6
1.2 Термины и определения, используемые при проведении экологического аудита	7
1.3  Виды, направления и принципы экологического аудита	10
1.4 Формирование критериев экологического аудита	15
Вопросы к главе	17
2 Становление экологического аудита в России и за рубежом	18
2.1 Зарубежный опыт применения экологического аудита	18
2.1.1 Стандарты систем экологического менеджмента BS 7750 и   BS 8555	19
2.1.2 Схема экологического менеджмента и аудирования EMAS	22
2.1.3 Стандарты ISO серии 14000	24
2.1.4 Экологический аудит в отдельных странах	26
2.2 Экологический аудит в России	27
Вопросы к главе	34
3 Нормативно-правовое обеспечение экологического аудита в России	36
3.1 Правовые основы экологического аудита	36
3.1.1 Общие положения правового регулирования экологического аудита	36
3.1.2 Общие нормы, регулирующие отношения в сфере экологического аудита	38
3.1.3 Экологический аудит и смежные правовые институты	41
3.1.4 Специальное законодательство в области экологического аудита	43
3.2 Нормативная база и её использование в целях экологического аудита	45
3.2.1 Основы экологического нормирования	45
3.2.2 Санитарно-гигиенические нормативы	49
3.2.3 Производственно-хозяйственные нормативы	57
Вопросы к главе	67
4. Участники экологического аудита. Порядок и процедуры проведения экологического аудита	68
4.1  Участники, субъекты и объекты экологического аудита	68
4.1.1 Субъекты экологического аудита	68
4.1.2 Объекты экологического аудита	73
4.2  Методы, используемые при проведении экоаудита	75
4.3 Порядок проведения экологического аудита	77
4.3.1 Подготовительный этап экологического аудита	77
4.3.2 Проведение основного этапа экоаудита	79
4.3.3 Заключительный этап экологического аудита	81
Вопросы к главе	82
Практическая работа	83
Глоссарий	84
Список рекомендованных источников	91
Список использованных источников	93
Приложение	98

Введение

Экологический аудит – это новое направление междисциплинарных эколого-экономических исследований на стыке естественных, правовых и общественных дисциплин. Экологический аудит базируется на концепции устойчивого развития, направленного на гармонизацию экономических и экологических интересов общества, решение социально-экономических задач, сохранение благоприятного состояния окружающей среды и природно-ресурсного потенциала в целях удовлетворения жизненных потребностей настоящего и будущего поколений.

Согласно Федеральному закону «Об охране окружающей среды» (2002), экологический аудит – независимая, комплексная, документированная оценка соблюдения субъектом хозяйственной и иной деятельности требований, в том числе нормативов и нормативных документов, в области охраны окружающей среды, требований международных стандартов и подготовка рекомендаций по улучшению такой деятельности (ст.1). Таким образом, экологический аудит представляет собой оценку деятельности проверяемого хозяйственного субъекта на предмет соответствия определенным законодательным нормам, правилам, стандартам в области природопользования и охраны окружающей среды и выработку системы корректирующих мер. Данный инструмент является относительно новым для России и направлен на обеспечение условий перехода страны к устойчивому развитию и соблюдение требований экологической безопасности.

Задача дисциплины заключается в изучении экономических закономерностей взаимодействия природных и производственных систем в целях обеспечения комплексного решения проблем сбалансированного развития экономики и улучшения состояния окружающей среды. Исходя из этого, объектом изучения экологического аудита выступают эколого-экономические системы разного масштаба и уровня (территория, город, муниципальное обра­зование, предприятие, природный комплекс, эколого-экономическая система и др.).

При изучении экологического аудита, необходимо овладеть знаниями по широкому кругу вопросов, среди которых:

·  место экологического аудита среди инструментов регулирования в сфере охраны окружающей среды (таких как, например, экологическая экспертиза, экологический контроль и др.);

·  основные термины, используемые для проведения экологического аудита;

·  правовые, нормативно-методические и метрологические основы экологического аудита;

·  международные стандарты по экологическому аудиту и системам экологического менеджмента;

·  порядок, процедуры и этапы проведения экологического аудита;

·  методы экономической оценки природных ресурсов и платы за природо­пользование в системе экологического аудирования,

·  оценка экономического ущерба от экологических нарушений при экологическом аудировании;

·  информационное и кадровое обеспечение экологического аудита;

·  направления и формы проведения процедуры экологического аудита,

·  экологическое аудирование видов деятельности, связанных с ис­пользованием природных ресурсов (минеральных, земельных, водных и др.);

·  экологический аудит и экологическое страхование;

·  процедура экологического аудита оценки инвести­ционных проектов и программ;

·  экологические аудит территории;

·  муниципальный экологический аудит;

·  применение аудита в целях сертификации продукции и произ­водств по экологическим требованиям;

·  перспективы развития экологического аудита как инструмента обеспечения устойчивого развития.

В связи с такой обширной проблематикой в сфере экологического аудита в учебном пособии рассмотрен ряд вопросов, касающихся только нескольких наиболее важных, по мнению авторов, вопросов. Среди таких вопросов, основные понятия, использующиеся в экологическом аудите, включая глоссарий с указанием, используемых определений в системах экологического менеджмента, экологическом аудите и охране окружающей среды; цели и задачи экологического аудита; основные концептуальные положения экологичесокого аудита; основные направления, виды и принципы экологического аудита, формирование критериев экологического аудита. Для понимания истоков возникновения экологического аудита, далее подробно рассмотрены вопросы появления и развития экологического аудита за рубежом (стандарты BS 7750 и BS 8555, схема EMAS и стандарты серии ISO 14000) и особенности развития экоаудита в России.

Учитывая, что нормативно-правовые акты с одной стороны регулируют отношения в сфере экологического аудита, а с другой стороны могут выступать в роли критериев экологического аудита, далее были рассмотрены вопросы нормативно-правового обеспечения экологического аудита в России. При этом уделено внимание как законодательству, регулирующему общие вопросы охраны окружающей среды, затрагивающие и экологический аудит, сравнению экологического аудита с некоторыми другими инструментами экологического регулирования (экологическая экспертиза и экологический контроль), так и правовому регулированию непосредственно самого экологического аудита. Рассмотрение этих вопросов, а также вопросов нормативного обеспечения деятельности в области охраны окружающей среды, рассмотренных далее необходимо так же для понимания основ формирования критериев экоаудита.

Основные порталы (построено редакторами)

Домашний очаг Дом • Дача • Садоводство • Дети • Активность ребенка • Игры • Красота • Женщины • (Беременность) • Семья • Хобби Здоровье: • Анатомия • Болезни • Вредные привычки • Диагностика • Народная медицина • Первая помощь • Питание • Фармацевтика История: СССР • История России • Российская Империя Окружающий мир: Животный мир • Домашние животные • Насекомые • Растения • Природа • Катаклизмы • Космос • Климат • Стихийные бедствия Справочная информация Документы • Законы • Извещения • Утверждения документов • Договора • Запросы предложений • Технические задания • Планы развития • Документоведение • Аналитика • Мероприятия • Конкурсы • Итоги • Администрации городов • Приказы • Контракты • Выполнение работ • Протоколы рассмотрения заявок • Аукционы • Проекты • Протоколы • Бюджетные организации Муниципалитеты • Районы • Образования • Программы Отчеты: • по упоминаниям • Документная база • Ценные бумаги Положения: • Финансовые документы Постановления: • Рубрикатор по темам • Финансы • города Российской Федерации • регионы • по точным датам Регламенты Термины: • Научная терминология • Финансовая • Экономическая Время: • Даты • 2015 год • 2016 год Документы в финансовой сфере • в инвестиционной • Финансовые документы - программы

Техника Авиация • Авто • Вычислительная техника • Оборудование • (Электрооборудование) • Радио • Технологии • (Аудио-видео) • (Компьютеры) Общество Безопасность • Гражданские права и свободы • Искусство • (Музыка) • Культура • (Этика) • Мировые имена • Политика • (Геополитика) • (Идеологические конфликты) • Власть • Заговоры и перевороты • Гражданская позиция • Миграция • Религии и верования • (Конфессии) • Христианство • Мифология • Развлечения • Масс Медиа • Спорт (Боевые искусства) • Транспорт • Туризм Войны и конфликты: Армия • Военная техника • Звания и награды Образование и наука Наука: Контрольные работы • Научно-технический прогресс • Педагогика • Рабочие программы • Факультеты • Методические рекомендации • Школа • Профессиональное образование • Мотивация учащихся Предметы: Биология • География • Геология • История • Литература • Литературные жанры • Литературные герои • Математика • Медицина • Музыка • Право • Жилищное право • Земельное право • Уголовное право • Кодексы • Психология (Логика) • Русский язык • Социология • Физика • Филология • Философия • Химия • Юриспруденция

Мир Регионы: Азия • Америка • Африка • Европа • Прибалтика • Европейская политика • Океания • Города мира Россия: • Москва • Кавказ • Регионы России • Программы регионов • Экономика Бизнес и финансы Бизнес: • Банки • Богатство и благосостояние • Коррупция • (Преступность) • Маркетинг • Менеджмент • Инвестиции • Ценные бумаги: • Управление • Открытые акционерные общества • Проекты • Документы • Ценные бумаги - контроль • Ценные бумаги - оценки • Облигации • Долги • Валюта • Недвижимость • (Аренда) • Профессии • Работа • Торговля • Услуги • Финансы • Страхование • Бюджет • Финансовые услуги • Кредиты • Компании • Государственные предприятия • Экономика • Макроэкономика • Микроэкономика • Налоги • Аудит Промышленность: • Металлургия • Нефть • Сельское хозяйство • Энергетика Строительство • Архитектура • Интерьер • Полы и перекрытия • Процесс строительства • Строительные материалы • Теплоизоляция • Экстерьер • Организация и управление производством