Прогноз социально-экономического развития республики Казахстан на 2014 – 2018 годы (стр. 13 )

В прогнозируемом периоде планируется, что уровень индекса потребительских цен будет в пределах допустимого коридора в 6-8 %.

5.5 Показатели социальной сферы

В целях модернизации социального сектора будет продолжена реализация мер по улучшению качества услуг образования и здравоохранения, снижению уровня безработицы и бедности.

Уровень безработицы сохранится на достаточно низком уровне с 5,1 % в 2014 году до 5,0 % в 2018 году.

Минимальный размер заработной платы вырастет с 19 966 тенге в 2014 году до 26 171 тенге в 2018 году. Среднемесячная номинальная заработная плата будет иметь положительную динамику роста и к 2018 году достигнет 151 970 тенге. Индекс реальной заработной платы будет составлять в среднем 107 % за прогнозируемый период.

Прогноз показателей социально-экономического развития на 2014 – 2018 годы представлен в приложении 1.

6. Прогнозы государственного и республиканского бюджетов, Национального фонда Республики Казахстан, консолидированного бюджета Республики Казахстан

С учетом предполагаемых внешних условий развития экономики по базовому сценарию и прогнозируемых темпов развития отраслей экономики в 2014 – 2016 годах прогнозируется рост доходов государственного бюджета (без учета трансфертов) с 5 389,7 млрд. тенге в 2014 году до 7011,7 млрд. тенге в 2016 году.

Таблица 2

Прогноз доходов государственного бюджета (без учета трансфертов), млрд. тенге

Наименование	2014 год	2015 год	2016 год
Доходы (без учета трансфертов)	5 389,7	6 160,9	7 011,7
налоговые поступления	5 211,2	6 049,4	6 895,5
неналоговые поступления	149,3	75,0	78,4
доходы от операций с капиталом	29,2	36,5	37,8

Прогноз доходов государственного бюджета на 2014 – 2016 годы рассчитан на основе прогноза макроэкономических показателей на среднесрочный период с учетом положений Налогового и Таможенного кодексов и других нормативных правовых актов, влияния ТС и предполагает применение механизма зачисления и распределения сумм таможенных пошлин в ТС.

Рост доходов бюджета в основном будет обеспечиваться прогнозируемым увеличением налоговых поступлений, которые занимают порядка 97 % в доходах государственного бюджета.

Увеличению налоговых поступлений будут способствовать прогнозируемый рост экономики, рост импорта товаров, увеличение производства в отраслях, в том числе с учетом ввода новых производств в рамках реализации инвестиционных проектов Карты индустриализации.

С учетом привлечения гарантированного трансферта из Национального фонда в размере 1480,0 млрд. тенге общий объем поступлений в государственный бюджет прогнозируется с ростом с 7 349,6 млрд. тенге в 2014 году до 8396,6 млрд. тенге в 2016 году.

Рисунок 5

В соответствии с политикой по снижению дефицита бюджета планируется его сократить по отношению к прогнозируемому ВВП с 2,6 % в 2014 году до 1,9 % в 2016 году или с 1 082,8 млрд. тенге до 963,5 млрд. тенге в абсолютном выражении, соответственно.

Исходя из прогнозируемых поступлений и планируемого снижения дефицита предполагается увеличение расходов государственного бюджета с 8 432,5 млрд. тенге в 2014 году до 9360,1 млрд. тенге в 2016 году (20,6-18,5 % от ВВП).

Рисунок 6

Планируемое увеличение государственных расходов будет поддерживать необходимые для устойчивого роста экономики внутренний спрос и накопление основного капитала за счет государственных инвестиций и, при этом, не будет превышать темпы роста номинального ВВП, что обеспечивает выполнение условия принципа контрцикличности фискальной политики.

Рисунок 7

С учетом ожидаемых объемов добычи нефти, прогнозных параметров по мировой цене на нефть Brent, расчетного обменного курса доллара США, поступления прямых налогов от предприятий нефтяного сектора в Национальный фонд в 2014 году прогнозируются в объеме 3 343,5 млрд. тенге, в 2015 году – 2855,7 млрд. тенге, в 2016 году – 2854,9 млрд. тенге.

Несмотря на прогнозируемое сокращение нефтяных поступлений в Национальный фонд, что связано с ожидаемым незначительным снижением мировых цен на нефть в 2014 – 2015 годах, ограничение гарантированного трансферта из Национального фонда и его неувеличение в перспективе будет способствовать чистому накоплению нефтяных доходов в Фонде.

Рисунок 8

Кроме того, планируется снижение доли привлекаемых средств Национального фонда в виде гарантированного трансферта в общем объеме поступлений государственного бюджета.

Рисунок 9

Ограничение использования средств Национального фонда в объеме гарантированного трансферта на фоне увеличения ненефтяных доходов государства в соответствии с политикой сбалансированности бюджета и Национального фонда будет способствовать сокращению ненефтяного дефицита до 6,4 % к ВВП в 2014 году.

Рисунок 10

Соблюдение данных фискальных правил будет обеспечивать чистое накопление нефтяных доходов в Национальном фонде и увеличение его объема, который в 2014 году по прогнозам составит 82,2 млрд. долларов США (38,4 % от ВВП).

Рисунок 11

Таким образом, будет обеспечиваться выполнение Фондом стабилизационной и сберегательной функций.

Объем активов Национального фонда к 2015 году прогнозируется на уровне 110,0 млрд. долларов или 37,2 % к ВВП, что обеспечит досрочное увеличение активов Национального фонда до 90 млрд. долларов США или 30 % к ВВП.

Пополнение Национального фонда будет способствовать повышению суверенного рейтинга страны. Это, в свою очередь, открывает доступ к привлечению внешних финансовых ресурсов по более привлекательным и льготным условиям для стимулирования инвестиций.

При изменении ситуации в мировой и казахстанской экономиках будут предприниматься оперативные и гибкие меры по корректировке бюджетной политики, в том числе путем уточнения параметров бюджета.

Прогноз параметров государственного и республиканского бюджетов на 2014 – 2016 годы приведен в приложении 1.

7. Приоритеты расходов бюджета на 2014 – 2016 годы

С учетом поставленных задач социально-экономического развития основными приоритетами расходов республиканского бюджета
на 2014 – 2016 годы будут являться:

1) выполнение государственных социальных обязательств в полном объеме;

2) обеспечение занятости населения;

3) улучшение условий жизни населения и качественное обновление инфраструктуры жизнеобеспечения;

4) социальная модернизация и повышение качества государственных услуг;

5) региональное развитие;

6) модернизация и диверсификация экономики;

7) поддержка развития малого и среднего бизнеса;

8) реализация мер по укреплению обороноспособности, национальной безопасности, правопорядка и мер предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Обеспечение занятости населения

Мероприятия по обеспечению занятости будут реализовываться в рамках принятой в 2013 году новой программы «Дородная карта занятости – 2020».

Новые механизмы призваны обеспечить выделение бюджетных средств в регионы, где наблюдается высокий процент безработных и граждан с низкими доходами.

Обеспечение занятости будет осуществлено за счет:

1) развития инфраструктуры и жилищно-коммунального хозяйства;

2) cоздания рабочих мест через развитие предпринимательства на селе (поддержка частной предпринимательской инициативы, комплексное развитие опорных сел);

3) cодействия в трудоустройстве через обучение и переселение в рамках потребностей работодателя (обучение и содействие в трудоустройстве, повышение мобильности трудовых ресурсов в рамках потребности работодателя).

Улучшение условий жизни населения и качественное обновление инфраструктуры жизнеобеспечения

Для обеспечения населения доступным жильем будет продолжена государственная поддержка строительства жилья по основным направлениям Программы «Доступное жилье-2020».

Также будет продолжена реализация программ модернизации жилищно-коммунального хозяйства Республики Казахстан на 2011 – 2020 годы, «Жасыл даму» на 2010 – 2014 годы, «Ақ Бұлақ» на 2011 – 2020 годы, направленных на улучшение жилого фонда, обеспечение населения качественной питьевой водой, развитие систем водоснабжения и водоотведения.

Социальная модернизация и повышение качества государственных услуг

В целях дальнейшей модернизации социальной сферы продолжится финансирование мероприятий государственных программ развития здравоохранения «Саламатты Қазақстан», программ образования и программы «Балапан».

Также, будут финансироваться мероприятия по развитию материально-технической базы физической культуры и массового спорта (строительство физкультурно-оздоровительных объектов по типовым проектам, в том числе дворовых).

Будут финансироваться мероприятия по повышению доступности и качества оказания государственных услуг населению путем дальнейшего перевода их оказания в электронную форму.

Региональное развитие

В рамках Программы развития моногородов, направленной на диверсификацию экономики моногородов, продолжится выделение трансфертов из республиканского бюджета для развития предпринимательства, повышения мобильности трудовых ресурсов, реализации инвестиционных проектов.