Прогноз социально-экономического развития республики Казахстан на 2014 – 2018 годы (стр. 8 )

В рамках улучшения качества оказания предоставления услуг населению предусмотрено строительство в городе Астане нового вокзального комплекса, соответствующего международным стандартам, пропускной способностью 12-35 тысяч пассажиров в сутки.

Казахстан имеет значительный потенциал морского транспорта. В связи с чем, в среднесрочном периоде объектом внимания будут развитие портовой инфраструктуры, модернизация и увеличение количества судов.

В отрасли гражданской авиации будет развиваться инфраструктура. Казахстанскими авиакомпаниями будут приобретаться новые воздушные суда, стабильно будет расти объем пассажирских перевозок, расширится география полетов, а также усилится конкуренция на рынке авиаперевозок.

В целях развития автомобильных пассажирских перевозок принят комплекс мер по развитию пассажирских перевозок в Республике Казахстан, который предусматривает проведение совместных мероприятий с государственными и местными исполнительными органами.

Разработаны и утверждены государственные стандарты услуг автовокзалов, автостанций и пунктов обслуживания пассажиров, автобусных перевозчиков и такси.

Для развития инфраструктуры автомобильного транспорта предполагается строительство новых автовокзалов, автостанций и пунктов обслуживания пассажиров, а также стоянок для такси.

Будет продолжена работа по увеличению доли участия отечественных автоперевозчиков международных услуг на казахстанском рынке до 43%.

В целях становления Казахстана в качестве логистического хаба и развития транзитного потенциала в рамках проекта «Казахстан – новый Шелковый путь» для обслуживания мультимодальных и смешанных перевозок к 2015 году планируется ввести в эксплуатацию на территории Республики Казахстан транспортно-логистические центры в наиболее привлекательных торгово-экономических точках страны.

Коммуникационная инфраструктура

Политика по развитию информационных и коммуникационных технологий будет направлена на создание условий и механизмов для перехода Республики Казахстан к информационному обществу и инновационной экономике, формированию конкурентоспособного экспортоориентированного национального сектора инфокоммуникационных технологий.

Достижение поставленных задач будет осуществляться за счет реализации Государственной программы «Информационный Казахстан – 2020», которой предусмотрена реализация таких проектов, как развитие цифрового телерадиовещания; создание инфокоммуникационной инфраструктуры для обмена информацией в рамках ТС, направленного на организацию на базе национального интеграционного шлюза постоянного информационного взаимодействия национальных информационных систем Казахстана и государств-членов ТС.

Также в рамках Государственной программы «Информационный Казахстан - 2020» будет разработана Единая информационно-аналитическая среда государственных органов, которая станет основным инструментом согласованного проведения всех видов реформ государственного управления.

На базе Call-центра «электронного правительства» получит дальнейшее развитие единый контакт-центр по вопросам оказания государственных услуг.

Для предпринимателей малого и среднего бизнеса, безработной и/или частично занятой молодежи, а также лиц с ограниченными возможностями здоровья, пожилых людей и других категорий социально незащищенных слоев населения будут проводиться курсы по базовым навыкам компьютерной грамотности и получению государственных услуг в электронной форме.

Доля маршрутов (рейсов, направлений) с продажей билетов в электронном формате в 2017 году достигнет 40 %, а в 2020 году – 100 %; произойдет расширение географии распространения казахстанских телевизионных каналов до 100 зарубежных стран в 2017 году, в 2020 году – до 110; уровень компьютерной грамотности населения к 2020 году поднимется до 80 %.

4.2.2 Тарифная политика и защита конкуренции

Тарифная политика будет направлена на реализацию следующих задач:

- стимулирование вложения инвестиций в модернизацию и обновление активов субъектов для исключения неэффективных текущих затрат и повышения качества оказываемых услуг;

- повышение стабильности и предсказуемости тарифов на регулируемые услуги субъектов;

- энергосбережение путем снижения уровней сверхнормативных и нормативных потерь, а также введения дифференцированных тарифов на электроэнергию и воду;

- ресурсосбережение путем оптимизации норм расхода сырья и материалов, топлива и энергии, административных расходов.

При осуществлении тарифного регулирования будет учитываться необходимость достижения макроэкономических показателей социально-экономического развития страны, в том числе вклад регулируемых услуг в инфляцию, определяемый ежегодно, с учетом социально-экономического развития страны для обеспечения удержания инфляции в прогнозируемом коридоре.

В целях совершенствования механизма защиты прав потребителей будет продолжена работа, направленная на:

обеспечение прозрачности формирования тарифов;

усиление контроля за целевым использованием средств, предусмотренных тарифной сметой, в том числе исполнением инвестиционных программ субъектов естественных монополий;

повышение роли общественных организаций по защите прав потребителей;

усиление информационной работы по повышению правовой грамотности населения в области защиты своих прав как потребителей;

оптимизация разрешительных процедур.

Для обеспечения стабильности и предсказуемости тарифов, повышения качества услуг за счет вложения инвестиций в модернизацию активов утверждаются инвестиционные тарифы (среднесрочные и долгосрочные).

Будет усилен контроль над исполнением инвестиционных обязательств субъектов, который обеспечит:

- целевое использование средств;

- защиту интересов потребителей;

- модернизацию и обновление активов.

Для унификации тарифов на перевозку грузов железнодорожным транспортом в рамках ТС запланировано ежегодное увеличение тарифов на 15 %.

Антимонопольная политика будет направлена на защиту конкуренции на товарных рынках, эффективное устранение барьеров входа на товарный рынок и недопущение ограничений конкуренции.

Антимонопольное законодательство будет обеспечивать эффективную защиту от ограничивающих конкуренцию действий государственных органов.

Для защиты интересов потребителей в случаях злоупотребления доминирующим положением субъектами рынков будет активизирована работа по:

-  пресечению и запрещению любых видов недобросовестной конкуренции и антиконкурентных соглашений и действий субъектов рынка;

-  устранению барьеров для входа на товарные рынки;

-  снижению экономической концентрации в инфраструктурных отраслях экономики.

В целях развития сфер электроэнергетики и естественных монополий, внесены изменения и дополнения в действующее законодательство, которые повысят прозрачность и контроль инвестиционной деятельности электростанций и субъектов естественных монополий.

В сфере водоснабжения и канализации, в целях роста объема инвестиций, обеспечения стабильности тарифов и экономного потребления воды принят Комплексный план по внедрению новых механизмов тарифообразования на воду на 2013 – 2015 годы, в рамках которого предусматриваются широкомасштабная модернизация и реконструкция водоканалов, внесение изменений и дополнений в ряд нормативных правовых актов, целью которых являются экономия воды, увеличение источников для финансирования инвестиций.

4.2.3 Улучшение бизнес-климата

Наиболее серьезным барьером для развития предпринимательства является разрешительная система, которая подвержена высоким коррупционным рискам и непрозрачна.

В целях дальнейшего упорядочения разрешительной системы будет продолжена реализация Концепции дальнейшего реформирования разрешительной системы на 2012 – 2015 годы, основным принципом которой является внедрение интегрированной разрешительной системы, предусматривающей классификацию разрешительных документов, их категоризацию по степеням опасности.

Данная система будет внедрена единым законом «О разрешениях и уведомлениях», которым будет утвержден исчерпывающий перечень разрешительных документов с разбивкой по классам и категориям и уведомлений. Все разрешения, прямо не влияющие на обеспечение безопасности граждан, будут заменены уведомлениями.

Закон будет направлен на внедрение новых принципов в разрешительное законодательство с целью повышения эффективности государственного регулирования, снижение административной нагрузки на бизнес и исключение коррупционной составляющей в разрешительной системе.

Для исключения коррупционных рисков и упрощения разрешительных процедур до 2015 года будут полностью автоматизированы процедуры выдачи всех разрешений.

Для обеспечения неукоснительного соблюдения требований законов, повышения прозрачности планирования и проведения объективного анализа контрольно-надзорной деятельности государственных органов для ее дальнейшего совершенствования ведется планомерная работа по автоматизации процесса регистрации актов о назначении проверок, внедрению электронного планирования проверок и введению электронного журнала учета по ним.

С целью дальнейшего улучшения предпринимательского климата будет разработана комплексная Концепция государственного регулирования предпринимательской деятельности до 2020 года (далее – Концепция).

Концепцией предусмотрена реализация следующих принципов: баланс интересов государства, бизнеса и потребителей, прозрачность деятельности госорганов и доступность информации, взаимная ответственность и справедливость наказания, обоснованность и эффективность регуляторных инструментов, комплексность и эффективность реализации реформ.

Реализация названных принципов будет осуществлена посредством выполнения работ по направлениям: разрешительная система; государственный контроль и надзор; саморегулирование бизнеса; нормотворчество; техническое регулирование; стимулирование законопослушного поведения; налоговое и таможенное администрирование; открытие и закрытие бизнеса; защита предпринимателей и потребителей.

Для консолидации субъектов предпринимательства принят Закон Республики Казахстан «О Национальной палате предпринимателей», предусматривающий обеспечение эффективного взаимодействия субъектов предпринимательства, их объединений с государственными органами, а также широкий охват и вовлеченность субъектов предпринимательства в процесс формирования предпринимательского сообщества.