Прогноз социально-экономического развития республики Казахстан на 2014 – 2018 годы (стр. 9 )

Сфера предпринимательства приобретет более благоприятные условия хозяйствования и дополнительные гарантии осуществления своей деятельности. Институционально оформленные отношения государства с бизнесом на законодательном уровне будут содействовать консолидации ресурсов сторон, создающей основу для реализации приоритетов социально-экономического развития страны.

В рамках Программы «Дорожная карта бизнеса 2020», ориентированной на фактическое создание рабочих мест предполагается расширение охвата малого и среднего бизнеса мерами государственной поддержки предпринимательства.

Будут приняты меры по дальнейшему совершенствованию инструментов субсидирования и гарантирования, разработке отдельных банковских продуктов для предпринимателей малых городов и сел и поддержки начинающих предпринимателей.

Во всех регионах страны будет открыта сеть центров обслуживания предпринимательства. Начнется практическая реализация мер по финансовой поддержке предпринимателей в рамках Программы развития моногородов. В регионах страны также будут реализованы партнерские программы по развитию малого среднего бизнеса вокруг крупных компаний.

4.2.4 Улучшение инвестиционного климата и развитие государственно-частного партнерства

Инвестиционная политика Казахстана призвана обеспечить благоприятный инвестиционный климат и будет основываться на принципах экономического прагматизма: прибыльности, возврата от инвестиций и конкурентоспособности, а также обеспечения наращивания экономического потенциала посредством развития новых точек экономического роста и определения новых рыночных ниш.

Приоритетными секторами экономики для привлечения инвестиций будут являться несырьевые экспортоориентированные и высокотехнологичные производства, развитие инфраструктуры, развитие альтернативных и «зеленых» энергетических технологий.

Привлечение инвестиций будет осуществляться на условиях трансферта технологий и создания высокотехнологичных производств, что требует обеспечения наиболее конкурентных условий для инвестиционной деятельности и ведения бизнеса.

Законодательство Казахстана в сфере инвестиционной деятельности будет гармонизировано со стандартами Организации экономического сотрудничества и развития.

Инвестиционная политика Казахстана будет проводиться с учетом участия Казахстана в ТС и предстоящим вступлением в ВТО.

Продолжится работа по заключению соглашений с иностранными государствами о поощрении и взаимной защите инвестиций, а также избежании двойного налогообложения. Будут приняты меры по планомерному повышению позиций Казахстана в рейтинге «Doing business» и улучшению показателей Глобального индекса конкурентоспособности Всемирного экономического форума.

Для привлечения внутренних и иностранных инвестиций предполагается создание целостной системы по привлечению инвестиций, которая будет включать финансовые и нефинансовые меры стимулирования, институциональные механизмы работы с инвесторами, в том числе предоставление инвестиционных преференций и реализацию гибкой налоговой политики, способствующей снижению налоговой нагрузки на предприятия и направлению высвобожденных средств на собственное развитие.

Будут созданы условия для снижения административной нагрузки на национальных и иностранных инвесторов, повышаться эффективность сопровождения выхода инвесторов на национальный рынок посредством внедрения принципа «одного окна» и учреждения «инвестиционного омбудсмена».

В целях обеспечения качественного рывка в привлечении инвестиций и повышения эффективности специальных экономических зон к их управлению будут привлекаться профессиональные управляющие компании.

Государственно-частное партнерство будет являться эффективным механизмом по привлечению частных инвестиций в реализации общественно значимых проектов, позволяющим достигнуть баланса интересов, рисков и ответственности, а также инструментом снижения нагрузки на государственный бюджет.

В целях развития государственно-частного партнерства принят Закон Республики Казахстан «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по внедрению новых форм государственно-частного партнерства и расширению сфер их применения», который предполагает внедрение новых форм государственно-частного партнерства (институциональное и контрактное), расширение сферы его применения за счет отраслей, не генерирующих достаточный денежный поток (наука, образование, здравоохранение, спорт, ЖКХ), высокотехнологичных отраслей (информационные технологии).

Внедрены новые модели контрактного государственно-частного партнерства, что позволит конструировать любые виды контрактов, применяемые в международной практике.

Принципы государственно-частного партнерства будут использоваться при передаче объектов государственной собственности в управление, содержание и имущественный наем. Привлекательные условия для частного сектора по инвестиционным проектам, имеющим социальную направленность, созданы путем возмещения не только инвестиционных, но и эксплуатационных расходов концессионера и выплаты вознаграждения за управление.

4.2.5 Внутренняя торговля

Для совершенствования законодательства Республики Казахстан по товарным биржам вносятся изменения и дополнения в отраслевую Программу по развитию торговли в Республике Казахстан, реализация которой завершится в 2014 году.

Изменения касаются основных концептуальных подходов дальнейшего развития товарных бирж и биржевой деятельности, а именно:

- отмены голосовых торгов;

- введения административной ответственности товарных бирж, биржевых брокеров и дилеров за несоблюдение норм законодательства по товарным биржам;

- организации торгов квотами на выбросы парниковых газов через товарные биржи посредством электронной торговой системы и др.

В рамках реализации отраслевой программы для повышения результативности, принимаемых государством системных мер разработан проект Концепции законопроекта «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам регулирования торговой деятельности», который будет направлен на устранение пробелов в действующем отраслевом законодательстве, а именно:

- приведение в единые стандарты классификаторов торговых объектов;

- внесение нормы по прямому доступу товаров от производителя к потребителю, поддержке отечественного производителя;

- включение вопроса по соблюдению установления размера предельной торговой надбавки при заключении договоров поставки на социально значимые товары, предусмотрение ответственности за ее неустановление;

- внесение нормы в части требований к администрациям рынков, а именно: обеспечение необходимых условий для ведения торговой деятельности, разработку регламента рынка, обеспечение сервисного обслуживания объектов и мест торговли на территории рынка в части энерго-, водо-, теплоснабжения, наличия торгового инвентаря и контрольных весов, соответствующих условиям эксплуатации и установленным к ним требованиям и санитарным нормам и правилам (СанПиН) и другие условия;

- введение электронных биржевых торгов;

- установление административной ответственности за несоблюдение норм Закона Республики Казахстан от 4 мая 2009 года «О товарных биржах».

4.3 Социальная сфера и улучшение условий жизни населения

В среднесрочном периоде социальная политика будет осуществляться по следующим принципам:

- применение минимальных социальных стандартов и гарантий;

- социальная поддержка для уязвимых слоев общества;

- решение проблем социальных дисбалансов в развитии регионов;

- модернизация политики обеспечения занятости и оплаты труда.

В целях повышения качества жизни населения и внедрения передовых мировых практик в социальной сфере разработана Общенациональная Концепция социального развития Республики Казахстан до 2030 года, отражающая все аспекты стратегического развития социальной сферы.

В рамках данной Концепции предусмотрена стратегия развития социальной сферы, направленная на повышение качества образования и здравоохранения, развитие системы социальной защиты и социального обеспечения, формирование эффективной политики в сфере труда и занятости, расширение информационного, культурного и спортивного пространств.

4.3.1 Образование

Необходимым условием формирования инновационной экономики является модернизация системы образования, которая становится важнейшей предпосылкой динамичного экономического роста и социального развития общества, условием благополучия и безопасности страны.

Особое внимание будет уделено функциональной грамотности детей. Так для обновления содержания дошкольного образования в рамках программы «Балапан» будут усовершенствованы действующие программы с переходом на инновационные технологии (здоровьесберегающие мультимедийные, анимационные, развивающие игры, интерактивные обучающие программы,).

Будет реализована программа «Интеллектуальная дошкольная организация», включающая модель «Интеллектуальный дошкольник».

В рамках подготовки к переходу на 12-летнее образование будут внесены поправки в основные положения государственных общеобязательных стандартов начального, основного среднего и общего среднего образования.

В организациях образования будет поэтапно внедряться опыт «Назарбаев интеллектуальные школы», количество которых в 2015 году будет доведено до 20.

Будет усовершенствована система единого национального тестирования (ЕНТ), начато внедрение компьютерного тестирования.

За счет оптимизации и перераспределения бюджетных средств на приоритетные направления основные усилия будут направлены на ликвидацию трехсменного образования и аварийных школ.

Профессионально-техническое и высшее образование будет ориентировано на максимальное удовлетворение текущих и перспективных потребностей национальной экономики в специалистах. Будет развиваться система инженерного образования и современных технических специальностей с присвоением сертификатов международного образца.

В высших учебных заведениях (далее – ВУЗ) будут созданы и получат дальнейшее развитие прикладные и научно-исследовательские подразделения.

К 2015 году один ВУЗ Казахстана будет отмечен в рейтинге ста лучших мировых университетов.

Молодым людям, не имеющим возможности самостоятельно оплачивать обучение, а также для получения качественного высшего образования будет оказана помощь через: