Мировая экономика (стр. 11 )

глобализация мировой экономики. Наряду с дополнительными возможностями социально-экономического прогресса, расширения человеческих контактов такая тенденция порождает и новые опасности, особенно для экономически ослабленных государств, усиливается вероятность крупномасштабных финансово-экономических кризисов. Растет риск зависимости экономической системы и информационного пространства Российской Федерации от воздействия извне;

развитие региональной и субрегиональной интеграции в Европе, Азиатско-Тихоокеанском регионе, Африке и Латинской Америке. Интеграционные объединения приобретают все большее значение в мировойэкономике, становятся существенным фактором региональной и субрегиональной безопасности и миротворчества;

Главным приоритетом внешней политики Российской Федерации в сфере международных экономических отношений является содействие развитию национальной экономики, которое в условиях глобализации немыслимо без широкого включения России в систему мирохозяйственных связей. Для достижения этой цели необходимо:

обеспечить благоприятные внешние условия для формирования в стране экономики рыночного типа и для становления обновленной внешнеэкономической специализации Российской Федерации, гарантирующей

максимальный экономический эффект от ее участия в международном разделении труда;

добиваться сведения к минимуму рисков при дальнейшей интеграции России в мировую экономику с учетом необходимости обеспечения экономической безопасности страны;

18. Международная экономическая безопасность: содержание, методы и направления обеспечения.

Учебник “МЭО” под ред. Рыбалкина (с.106):

Международная экономическая безопасность (МЭБ) заключается в создании и обеспечении функционирования непосредственно системы мирохозяйственных связей, в том числе МЭО, а также взаимодействия национальных экономик и их основных блоков, обеспечивающих устойчивое хозяйственное развитие мирового сообщества в целом, его регионов и национальных экономик стран.

Достижение целей МЭБ возможно только на основе дальнейшего развития и углубления международного разделения труда, устойчивого и масштабного мирохозяйственного обмена и взаимодействия национальных экономик, ликвидации искусственных препятствий на этом пути.

Курс лекций “МЭО” (т.2, с. 64-68):

Международная экономическая безопасность — комплекс международных условий сосуществования, договоренностей и институциональных структур, который может обеспечить каждому члену мирового сообщества возможность свободно избирать и осуществлять свою стратегию социального и экономического развития, не подвергаясь внешнему экономическому и политическому давлению и рассчитывая на невмешательство, понимание и взаимоприемлемое и взаимовыгодное сотрудничество со стороны других государств.

Длительное время доминировала представление о МЭБ как о совокупности взаимосвязанных “национальных безопасностей” с “национальными жизненными ценностями” в основе. Но вместе с тем с 30-х годов ХХ века при активном участии нашей страны продвигалась идея разработки некоего документа, который бы предусматривал совместную деятельность по обеспечению международной (в т. ч. экономической) безопасности. В 1985г. около 100 членов ООН поддержали резолюцию “Международная экономическая безопасность”. Позиция СССР в то время заключалась в следующем: “Международная экономическая безопасность государств — главное условие для улучшения международных экономических отношений”.

В н. вр. настоятельно ощущается необходимость создания системы предпринимательства и цивилизованной конкуренции, учитывающей как национальные, так и м/н нормы и принципы. Интернационализация хозяйственной жизни крайне обострили проблемы национального суверенитета, невмешательства, юрисдикции, сохранения национальных ценностей и культурных традиций. К тому же существенно выросла экономическая составляющая международных отношений. В рамках ООН и др. международных организациях идет переговорный процесс по определению взаимоприемлемых “правил игры”, являющихся ключевым элементом складывающейся системы МЭБ.

Несколько моментов говорящих об актуальности проблемы МЭБ:

миллионы людей с их конкретными интересами, уникальными талантами и неповторимыми способностями не могут найти себе достойное место в рыночной среде;

с повышением роли “Большой восьмерки” серьезно меняется вся система политических механизмов в м/н отношениях;

бизнес, располагающий международно оперирующим производством, прежде всего ТНК, что тесно связано с проблемой прямых иностранных инвестиций.

Проблемы транснационализации и географии распределения инвестиций становятся наиболее важными и актуальными. Эти проблемы приведут к обострению борьбы по обеспечению национальных интересов, недопущения гегемонизма со стороны крупных ТНК и тех политических структур, которые им покровительствуют. Совершенно очевидно, что в мировом хозяйстве открывается новый этап.

19. Проблемы внешней задолженности развивающихся стран. Перспективы и пути ее урегулирования. Парижский и Лондонский клубы и механизмы регулирования внешнего долга в их рамках.

По состоянию на конец 2000 года задолженность зарубежных государств перед Россией составляет 128 млрд. долларов США.

Основная масса невозвращенных кредитов — долги развивающихся стран, осуществлявших в свое время крупные военные закупки в бывшем СССР. Получение этого долга в полном объеме маловероятно из-за отсутствия у стран-должников возможностей оплачивать эти долги. Проводя переговоры об условиях погашения имеющейся задолженности в рамках Парижского клуба кредиторов, Россия вынуждена считаться с тем положением, что 2/3 долга по кредитам, полученным наименее развитыми странами, могут быть списаны. По предварительному решению заседания “Большой восьмерки” (Кельн, июнь 1999г.), предполагается списать долги развивающихся стран на сумму 70 млрд. долларов. Группа наименее развитых стран составляет основную часть долга, вероятно, будет погашаться поставками национальных товаров ограниченной номенклатуры.

Сумма зарубежных долговых активов России примерно равна сумме ее зарубежных долговых пассивов. Но это не означает возможности проведения взаимозачета и сведения к нулю баланса. Долг России (включая долг СССР) сформировался в основном на обычных рыночных условиях в СКВ. А зарубежные долговые активы, доставшиеся в наследство России от СССР, по сути, имеют иной характер. Должниками в данном случае выступают развивающиеся страны, которым кредиты предоставлялись на основе межправительственных соглашений, исходя из политических и военно-стратегических соображений. Кредиты выделялись в форме товарных поставок на льготных условиях. До 80% их суммы приходилось на вооружение. Погашение этих ссуд в отличие от западных кредитов также предусмотрено в форме товарных поставок. Это определяет принципиальное различие и несопоставимость долговых зарубежных активов и пассивов.

Ряд должников России относится к числу наименее развитых стран. А согласно договоренностям, достигнутым а рамках переговоров “Большой семерки”, до 80 % долга таких стран подлежит списанию. Поскольку валютные оговорки не включались в соглашения, то, в связи с обесценением рубля, некоторые страны-должники настаивают на пересчете суммы задолженности. И, наконец, ряд стран отказываются погашать долг, поскольку кредиты имеют ярко выраженную политическую окраску, а в отдельных случаях предоставлялись режимам, потерявшим власть. Эти аргументы подкрепляются негативной оценкой, которую в начале 90-х годов дала российская дипломатия политике СССР в зоне национально-освободительного движения.

По оценке Счетной палаты, на 01 января 1996 года задолженность иностранных государств России по межправительственным кредитам равнялась 96,4 млрд. руб. В пересчете по курсу, котируемому ЦБ РФ для платежно-расчетных соглашений Советского союза, этот долг равен 149,6 млрд. долл. США. Однако, по официальной оценке, в лучшем случае может быть возмещена 1/3 этой суммы в течение нескольких десятилетий. По графику долг развивающихся стран России подлежал погашению в основном к середине 90-х годов. Однако объем его почти не сокращается, поскольку реально в счет этого долга поступает ежегодно не более 1,5 млрд. долл., что составляет примерно 1/10 от платежей согласно графику. Должники России — развивающихся стран. На Кубу, Монголию и Вьетнам приходилось свыше 40% долга. Однако у этих стран просроченная задолженность составляла около 50% суммы долга. Около 30 млрд. долл. (1/5 суммы долга) приходилось на наименее развитые страны. Большинство из них вообще не производили никаких платежей, получая постоянные отсрочки. Лишь немногие страны (Индия, Пакистан, Бангладеш, Индонезия) выполняли свои обязательства. Из 1,5 млрд. долл. Ежегодных долговых поступлений около 1 млрд. долл. Приходится на Индию.

Долг развивающихся стран, как это предусмотрено соглашениями, в основном должен погашаться товарными поставками. В условиях рынка был осуществлен переход от практики номинирования организаций-импортеров к отбору их на конкурсной основе (тендеры). Это позволило расширить круг импортеров, усилить конкуренцию между ними. Внешторгбанк проводит также валютные тендеры по клиринговым валютам Однако фирмы-импортеры сталкиваются с трудностями отбора товаров, что задерживает долговые платежи даже в тех случаях, когда страны-должники соблюдают их график.

Чтобы ускорить погашение долга, используется практика переуступки задолженности банкам и фирмам других стран. Однако переуступить долги стран с низким уровнем платежеспособности можно только на условиях большой скидки, которая обычно достигает 90%. В российской практике этот метод не получил широкого распространения. А продажа долга Ганы за 18,9% суммы задолженности считается крайне неэффективной сделкой. Переуступка российских требований за бесценок не отвечает и долгосрочным интересам России, поскольку в этом случае она утрачивает с трудом завоеванные позиции в развивающихся странах. Более предпочтителен метод конверсии долга в инвестиции в экономику страны-должника. Однако, как показывает опыт развивающихся стран, отбор подобных объектов для инвестирования сложен, и прорыва в данном направлении ожидать не приходится. Поэтому товарные поставки остаются основным методом погашения внешнего долга развивающими странами России.