Мировая экономика (стр. 22 )

Привлечения иностранного капитала для экономики России. Экономическая жизнь индустриальной России во многом определяется оборотом промышленного капитала, связанного с инвестиционным циклом. Поставить цель интегрироваться в мировое хозяйство, признавая необходимость следования идеалам открытой экономики, нельзя не признать объективности процессов притока капитала в Россию. Привлечение иностранного капитала в Россию относится не к конъюнктурно-тактическим, а к стратегическим задачам развития российской экономики. Как и другие страны, Россия рассматривает иностранные инвестиции как факторы: 1) ускорения экономического и технического прогресса; 2) обновления и модернизации производственного аппарата; 3) овладения передовыми методами организации производства; 4) обеспечения занятости, подготовки кадров, отвечающих требованиям рыночной экономики.
Инвестиционная активность является самым слабым местом в российской экономике с начала рыночных реформ. В условиях инвестиционного кризиса в России привлечение иностранных инвестиций становится задачей, от эффективности, решения которой зависят ход, темпы и во многом результаты проводимых реформ. В условиях перехода от одной хозяйственной системы к другой требуется огромный объем инвестиций для обеспечения такого перехода. Проблемная специфика России выражается, прежде всего, в: 1) обширности территории, неразвитости коммуникационной структуры; 2) наличии устаревшего производственного аппарата; 3) гипертрофированности военно-промышленного комплекса (ВПК) при отсутствии целого ряда производств, необходимых для нормальной гражданской экономики; 4) слабости сельского хозяйства.
Положительные факторы инвестирования в РФ: а) большая масштабность (объем) рынка; б) слабая его освоенность; в) неограниченные природные ресурсы и сырьевые возможности (1-ое место в мире, разведано на сумму 30 трлн. долл. = 3 ВВП США); г) возможность получить большую норму прибыли на вложенный капитал, д) относительно дешевая и одновременно высококвалифицированная рабочая сила и ее низкий уровень жизни, е) слабая конкуренция среди иностранных предпринимателей. Отрицательные факторы: а) социально-экономическая и политическая нестабильность – т. е. масштабы политического риска; б) слаборазвитая система страхования иностранных инвестиций от политических, коммерческих и др. рисков; в) приватизация предприятий, ориентированная на передачу прав администрации, а не как средство привлечения зарубежного капитала, г) отсутствие необходимой для нормальной организации бизнеса инфраструктуры, транспорта, связи и т. п., д) фискально - ориентированная система налогов и тарифов и отсутствие стабильной и прозрачной системы налогообложения, е) низкая культура ведения бизнеса со стороны российских партнеров, ж) коррупция в госструктурах, з) высокий уровень теневой экономики, и) недостаточная правовая база для привлечения ин. инвестиций, к) плохоработающие рыночные принципы в российской экономике: нет свободного ценообразования, зависящего от С и П (присутствие естественных монополий), нет свободной конкуренции (на 1 производителя около 11 посредников и около 15% на каждого посредника), утечка капитала из отрасли в отрасль и неэффективный собственник не лишается собственности, л) организованная преступность.

Вывод: Исходя из инвестиционных возможностей и потенциала, РФ может позволить около 20-22 млрд. долл. При идеальном варианте 40-50 млрд., а реально привлекаем только 11-12 млрд., и репатриация-отток (12 млрд.) больше чем ввоз иностранных инвестиций (10 млрд.), что является неблагоприятным фактором и реакцией на существующий инвестиционный климат.

В Концепции национальной безопасности РФ отмечается, что, придавая большое значение важности иностранных инвестиций, нельзя игнорировать приоритетное значение развития собственной инвестиционной базы, рационального использования российских ресурсов в интересах – отечественной экономики, реального сектора. В этой связи в упомянутом документе подчеркивается: «Необходимо усиление роли государства в регулировании деятельности иностранных банковских, страховых и инвестиционных компаний. Для этого нужно ввести определенные и обоснованные ограничения на передачу в эксплуатацию зарубежным компаниям месторождений стратегических природных ресурсов, телекоммуникаций, транспортных и товаропроводящих сетей». Известно, что такой подход характерен для всех стран, заинтересованных в обеспечении гарантировании жизнеспособности своей экономики. Как свидетельствует опыт США, Китая, Японии, Германии и других стран, привлечение внешних ресурсов не должно вести к потере национальной конкурентоспособности; В Концепции внешней политики РФ в числе приоритетов обозначена следующая задача: «Содействие развитию национальной экономики, которое в условиях глобализации немыслимо без широкого включения России в систему мирохозяйственных связей». Для достижения этой цели, в частности, назван в качестве одной из важнейших задач внешней политики страны «содействовать привлечению иностранных инвестиций в первую очередь в реальный сектор и в приоритетные сферы российской экономики». Там же говорится и о такой задаче как «добиваться сведения до минимума рисков при дальнейшей интеграции России в мировую экономику с учетом необходимости обеспечения экономической безопасности страны». Вывод: Привлечение инвестиций: а) без ущерба национальной безопасности и в интересах экономики, б) в конкретный сектор экономики, в) уменьшение рисков, г) расширение отечественного экспорта и внутренних И., и их поддержка на внешнем рынке.

38.Стратегические задачи внешнеэкономической деятельности России на ближайший период.

Внешнеэкономическая политика государства – это целенаправленная деятельность государства по формированию и использованию внешнеэкономических связей для укрепления своего потенциала (политического, экономического, военного, социального, экологического и т. п.) и эффективного участия в мировой экономике. Основными принципами государственного регулирования ВТД в РФ являются: 1) единство внешнеторговой политики как составной части ВП РФ; 2) единство системы государственного регулирования ВТД и контроля за ее осуществлением; 3) единство политики экспортного контроля, осуществляемой в целях реализации государственных задач обеспечения национальной безопасности, политических, экономических и военных интересов, а также выполнения международных обязательств РФ по недопущению вывоза оружия массового уничтожения и иных наиболее опасных видов оружия; 4) единство таможенной территории РФ; 5) приоритет экономических мер государственного регулирования ВТД; 6) равенство участников внешнеторговой деятельности и их недискриминация; 7) защита государством прав и законных интересов участников ВТД; 8) исключение неоправданного вмешательства государства и его органов во ВТД, нанесения ущерба ее участникам и экономике РФ в целом. Внешнеэкономическая политика России базируется на следующих принципах: переход субъектов хозяйствования и предпринимателей от разовых внешнеэкономических сделок к постоянным внешнеторговым связям; ориентация ВЭД на долгосрочную перспективу; защита российского рынка и стимулирование российской экономики; разделение функций осуществления внешнеэкономической политики между РФ и отдельными субъектами; рассмотрение внешнеэкономической политики РФ как важной составной части всей внешней политики России. Законы, регулирующие ВЭД: "О государственном регулировании ВТД" (13.10.1995 №157-ФЗ, с изменениями от 1999 г.): “О валютном регулировании и валютном контроле” (09.10.1992 №3515-1, с изменениями от 2001 г.); “О таможенном тарифе” (21.05.1993 №5003-1, с изменениями от 1999 г.); "Об инвестиционной деятельности в РФ" (6 июля 1991 г., с изменениями, внесенными ФЗ от 19 июля 1995 г. и от 25 февраля 1999 г.); "Об иностранных инвестициях в РФ" (4 июля 1991 г., новая редакция ФЗ от 9 июля 1999 г.); “Таможенный кодекс Российской Федерации” (19.06.1993 №5221-1, с изменениями от 1999 г), “Об экспортном контроле” (18.07.1999 №63-ФЗ). Основной способ регулирования – таможенно-тарифная система, введенная с 1 июля 1992 г. Основные задачи – рационализация и упрощение импортного тарифа, прозрачность тарифной системы, совершенствование структурного профиля импортного тарифа, трансформация отдельных видов комбинированных ставок, более широкое использование сезонных пошлин и тарифных квот на с/х товары, отмена неэффективных ограничений на ввоз ин. товаров, запретительных пошлин, а также последовательное снижение ввозных пошлин на прогрессивное технологическое оборудование, не производимое в РФ, адаптация законодательства в области ВТ к требованиям ВТО. Особенности в РФ. Концепция управления практически отсутствует. Но скоро будет. Стиль управления не европейский и не азиатский. В СССР был плюс – плановость управления. РФ держится лишь на экспорте энергоресурсов. Другого стержня нет. Надо формировать свою экономическую модель. Арсенал приемов базируется на особенностях менталитета: склонность полагаться на госпомощь и поддержку, повышенная заинтересованность роли гос-ва, неуважение к законам, несклонность к кропотливой, повседневной и регулярной работе, чередование бурной деят-ти и покоя, склонность совершать широкомасштабные проекты, особая философия к гос. и частной собственности. 2\3 управленцев в РФ выходцы из административных структур, плохо представляют деят-ть предприятий в современных условиях, ощущают себя диктаторами, следовательно неэффективность управления. Промахи “новых русских” - упор на сиюминутную прибыль. Не принимают во внимание перспективы развития предприятий, не заботятся о моральном климате сотрудников, неуважение к подчиненным. На Западе уже отказались от сокращения затрат на работников. Проблема: если крупные холдинги не поддерживают мелкий или средний бизнес, тот разоряется. У нас пока нет модели, в которой эффективно бы действовали малые и средние предприятия. Однако, настоящее время в России ВЭС стали играть роль, существенно отличную от присущей им в СССР. Тогда внешнеэкономические отношения были подчинены политическим ус­тремлениям советских лидеров. Теперь на место политических ма­невров поставлена эффективность торговой политики. Проблемы в сфере внешнеэкономических отношений не могут рассматриваться в отрыве от коллапса промышленного производства в стране и сокращения объема инвестиций. Внутреннее производство играет главную роль в определении объемов и структуры экспорта и импорта. В ноябре 1996 г. российское правительство приняло "Осно­вы промышленной политики страны на период до 2010 г." Согласно этой программе, для реструктуризации российской промышленности потребуется 2,5-2,8 трлн. руб. Обещана прямая поддержка государства наукоемким отраслям промышленности (аэрокосмическая, атом­ная энергетика, машиностроение для энергетики, биотехнологическая и электронная). Программа предполагает более широкое включе­ние российской промышленности в международное разделение тру­да. Однако для того чтобы привести внутреннее производство к меж­дународным стандартам, России потребуется импортировать значи­тельную часть машин и оборудования. Российское правительство также приняло "Федеральную програм­му развития экспорта", расставляющую приоритеты в экспортной деятельности на период до 2005 г. и предлагающую некоторые инстру­менты для достижения поставленных целей. Программа формирует новую, трехэтапную модель включения России в МРТ: на первых двух этапах (1996-1997 гг., 1998-2000 гг.) основное внимание будет уделено стабильности объемов экспорта и постепенному расширению номенклатуры экспортируемой продукции. На третьем этапе (2001-2005 гг.) предполагается увеличить долю наукоемкой продукции в российском экспорте до 10-15%, что позво­лит приблизиться к уровню индустриальных стран. Значение экспорта для развития экономики России определяется следующими основными моментами: Во-первых, экспорт является главным источником поступления валюты, которая необходима для закупок за рубежом оборудования, потребительских товаров, для оплаты внешнего долга России, накопления валютных запасов страны для обеспечения финансовой стабилизации. Во-вторых, после либерализации ВТ спрос на мировом рынке нашли, в основном, действительно конкурентоспособные российские товары - энергоносители, металлы, удобрения, что в условиях сжатия внутреннего спроса в значительной степени определяет динамику и структуру производства в отраслях-экспортерах и в промышленности в целом. В-третьих, при наблюдающейся в настоящее время тенденции опережающего роста международного рынка капиталов по сравнению с ростом мировой торговли, а следовательно, и более быстрого нарастания финансовой взаимозависимости стран, поддержание финансовой и валютной стабильности требует все более тесной координации и согласования внешнеэкономической политики страны как в региональном, так и в мировом масштабах.