Мировая экономика (стр. 35 )

Трудности, риски и проблемы.

Проведение общей экономической политики порождает одну из серьезных проблем ЭВС – проблему соотношения наднациональных и национальных инструментов управления экономикой. Она, в свою очередь распадается на две составляющие сложности:

связана с выполнением критериев конвергенции (сближения). Чтобы соответствовать им, почти всем странам пришлось перейти на режим строгой экономии, ограничить социальные расходы, ассигнования государственному сектору, провести антиинфляционные мероприятия.

Теперь достигнутые позиции надо удержать. Нац. Правительства делали все, чтобы расширить налоговую базу и улучшить собираемость налогов, одновременно шла массовая приватизация госсектора. Но при нынешних темпах денационализации через пару лет властям уже нечего будет продавать.

Средиземноморским странам необходимы структурные преобразования хозяйства, что требует дополнительных капиталовложений и способно вызвать новый рост безработицы. В случае чрезмерного дефицита госбюджета им грозят штрафные санкции, которые страшны не только матер., но и моральными издержками.

несоответствие уровней экономической и политической интеграции. Внутри “зоны евро” национальные правительства потеряли право проводить самостоятельную валютную и экономическую политику и, стало быть, принимать меры антициклического регулирования. А ЕЦБ и руководящие органы Сообщества из-за отсутствия политического союза не наделены теми же полномочиями, что и правительства в нац. государстве.

Нек-рые аналитики утверждают, что ЕС никогда не удастся создать внутренний рынок, аналогичный национальному, из-за существующих между странами языковых и культурных барьеров. Люди, потерявшие работу в одной стране, вряд ли найдут ее в другой, так как рабочая сила вообще менее мобильна, чем капитал. По этой логике, из-за валютного союза национальные правительства больше не смогут противодействовать перепадам конъюнктуры. В США в периоды кризиса Федеральная резервная система может оказать помощь особо пострадавшим регионам, выделив им средства за счет более благополучных, то у ЕЦБ такой возможности нет. В итоге эконом. трудности, возникшие в одной стране, начнут распространяться по Евросоюзу со скоростью вируса.

Существование проблемы “асимметричного шока”. Страны валютного союза могут по разному реагировать на одни и те же внешние воздействия или сталкиваться с проблемами исключительно национального характера. (Для Германии таким асимметричным шоком явилось объединение, а для Финляндии – распад СССР, который больно ударил по финской экономике и прошел почти незаметно для большинства др. стран ЕС). Причиной асимметричного шока может стать стихийное бедствие или экологическая катастрофа. Считается, что вследствие жесткой финансовой дисциплины национальные правительства не справятся с ситуацией, а слишком обобщенная, “среднестатист.-я” пол-ка ЕЦБ будет крайне неэфф-ной для реш. специф. проблем того или иного гос-ва.

Сторонники валютного союза убеждены, что данная проблема во многом надумана, поскольку она не содержит какого-то коренного внутреннего противоречия и требует чисто технических мер для решения. По мнению руководителей ЕС и ЕЦБ хозяйства стран ЕС настолько тесно переплетены, что трудно представить внешний фактор, который бы затронул экономику только одной или двух из них и не оказал влияния на другие. Последним мощным потрясением для Европы стал нефтяной кризис. Тогда взлет цен на энергоносители вызвал в странах ЕС практически одинаковые последствия, и все они использовали одни и те же меры выживания (экономия топлива, диверсификация источников и поставщиков энергии). “Асимметрия” заключалась только в том, что одни страны реагировали сразу, а другие медленно, осложнив тем самым собственную участь.

Мелкие проблемы были и будут всегда, и их нужно решать независимо от существования валютного союза. Чтобы правительства имели определенный простор для маневра, им следует достичь сбалансированного бюджета – как это предполагают Маастрихтский договор и Пакт стабильности. И тогда в случае экстренной ситуации правительство сможет увеличить расходы, не выходя за оговоренный 3% норматив дефицита.

Развитие ситуации на принципах разных скоростей таит в себе серьезную опасность. До сих пор все участники ЕС продвигались вперед в едином темпе. Теперь же разные скорости могут привести к увеличению разрыва в уровнях экономического развития между странами, и, вступить в противоречие с политикой экономической конвергенции. Существуют опасения, что если более благополучные страны сравнительно легко перенесут ужесточение бюджетной дисциплины, то для некоторых оно может осложнить положения.

До конца не ясно как будут развиваться отношения между членами ЕВС и другими странами ЕС (усиление значения Франкфурта – на – Майне как финансового центра Европы, в ущерб Лондонскому Сити).

Еще менее предсказуема участь будущих членов ЕС из числа стран Центральной и Восточной Европы.

Проблема в соотношении федерализма и национального суверенитета. Дальнейшее развитие интеграции невозможно без расширения круга вопросов решаемых на наднациональном уровне.

В ЭВС государства-члены передают ЕЦБ полномочия, веками связанные с понятием государственного и национального суверенитета – право эмиссии денежных знаков. Из этих соображений отказались связать себя обязательствами о входе в ЭВС Великобритания и Дания.

По мере развития и усложнения интеграции растет риск отрыва руководства ЕС от рядовых граждан Союза. Это особо отчетливо проявляется в ЭВС, т. к. его мотивы и программу трудно понять неспециалистам.

Выгоды от введения единой валюты распространяются довольно неравномерно между различными слоями населения, тогда как сложности адаптационного периода приходится нести всем.

Единая валюта ведет к формированию единого экономического пространства в ЕС и таким образом значительно усиливает конкурентную борьбу. Валютные курсы больше не маскируют разницу в цене производителей разных стран. Основные испытания выпадут на долю финансового сектора. Быстрое распространение электронной торговли и услуг, предоставляемых через компьютерную сеть еще больше прибавят забот западноевропейским банкам. Аналитики отмечают, что уже в ближайшее время произойдет значительное усложнение финансовых продуктов. Уже сейчас по Европе катится волна банковских слияний. Заключено и обсуждается несколько альянсов на фондовых рынках (одними из первых объявили об объединении Лондонская и Франкфуртская фондовые биржи). Рост масштабов и специализация становятся гл. ср-вами выживания в условиях валютного союза.

Фондовый рынок каждой из 12 стран – участниц, по сравнению с США, безусловно, занимает скромное место. Компании континентальной Европы по-прежнему используют кредиты банков в качестве основного источника финансирования. Введение евро представляет возможность создания ликвидного рынка капиталов, способного составить конкуренцию даже американскому.

Необходимость создания такого рынка обостряется демографической обстановкой европейских государств. Прирост работоспособного населения отстает от прироста населения, входящего в пенсионный возраст. Разобщенные финансовые рынки Европы не позволяют пенсионным фондам зарабатывать ту потенциально возможную норму прибыли, которую может обеспечить единый рынок капиталов

63. Особенности современной внешнеэкономической ситуации для положения национального хозяйства США. Факторы противостояния доллара и Евро, его возможное развитие и последствия в среднесрочном аспекте.