Мировая экономика (стр. 20 )

34. Свободные экономические зоны СЭЗ сущность и виды. Роль в мирохозяйственных отношениях. Проблемы создания функционирования ЗСП в странах СНГ.

СЭЗ получили широкое распространение. В 90-х гг. в мире функционировало более 4000. От таможенных зон, до технопарков, от зон свободной торговли до оффшоров. В 2000г. через СЭЗ проходило до 30% мирового товарооборота. Международнае корпорации в поисках льготных условий рассматривают СЭЗ как благоприятные территории, где можно получить сверхприбыль. Так форма прибыли в СЭЗ ~30-35%, а в Азии 40%, сроки окупаемости в СЭЗ сокращаются в 2-3 раза. СЭЗ - часть нац. экономического пространства со специфич. тамож. и торговым режимом, характеризующиеся свободой перемещения капитала, товаров и рабсилы. Признаки: тесная связь с мировым хоз-вом, привлечение инокапитала.

Цели СЭЗ: а) Экономические: привлечение капитала, развитие отсталых регионов и отраслей, стимулирование новых методов хоз-ия, стимулирование развития экспортных отраслей, углубление и кооперация, стимулирование местных источников, рост валютных поступлений и на этой почве стабилизация курса нац. валюты; б) Социальные: создание новых раб. мест, занятость населения, квалификация работников, освоение передового бизнеса, насыщение рынка товарами народного потребления, развитие социальной сферы повышения доходов населения, уровня жизни населения; с) Научно-технические: освоение высоких технологий, повышение конкурентоспособности, финансирование фундаментальных и прикладных наук, ускорение цикла “наука – производство”, повышение эффективности произв-ва.

Виды СЭЗ: 1) Анклавные - часть территории государства, со всех сторон окруженная территориями других государств, и не имеющая морского берега. Полуанклав – то же самое, но имеющие морские берега. 2) Точечные СЭЗ или функциональные – часть экономического пространства – могут быть отдельные предприятия, причем независимо от их месторасположения, такие СЭЗ отделяются статусом – это оффшорные фирмы, магазины Duty-free. СЭЗ может быть мононациональными и многонациональные.

Классификация: 1. сводные, беспошлинные таможенные зоны. Основа – отсутствие таможенных платежей. 2. промышленно производственные зоны – это зоны второго поколения. Они возникли в результате эволюции торговых зон, когда в них стали вводить не только товар, но и капитал, заниматься не только торговлей, но и производственной деятельностью: a) экспортно-производственные зоны стимулируют выпуск продукции на экспорт за счёт привлечения инотехнологий, оборудования, освоение местных источников; б) развитие импортозамещающих производств. Набор льгот: снижение или отмена налогов на прибыль, на имущ-во; предоставление льготных кредитов; льготная аренда и комуналка; отмена ресурсных платежей; целенаправленная господдержка; льготное страхование; снижение или отмена тарифных пошлин, простая регистрация, въезд\выезд. Основная задача таких СЭЗ – привлечение национальных или иностранных капиталов и направление его в нужные сферы, в) научно-технические зоны - зоны 3 поколения, льготы предоставляются по всему циклу, начиная от научных идей, до развития массового научного произв-ва. Льготы получают: научно-экспериментальные, исследовательские и внедренческие фирмы. В этих зонах производственная продукция конкурентоспособная, выпускается по высоким технологиям, д) сервисные зоны - стимулируется сфера обслуживания: банковская деятельность; страховая; посредническая; лизинговая; туристическая и гостиничная, е)  комплексные зоны – образуются путём установления смешанного льготного режима на территории отдельных административных образований. ж) международная СЭЗ – появились в 90-х. Например, Туманган - создадут на стыке границ РФ, КНР и КНДР. Проект рассчитан на 20 лет. Его стоимость на первом этапе 90-100 млрд.$. СЭЗ предполагает участие Японии, ЮК, Монголии, КНР, КНДР и РФ.

ФЗ РФ "О сЭЗ" (99). К 2000г. в РФ на федеральном уровне 12 СЭЗ; большая часть функционирует скорее на бумаге. Проблемы создания СЭЗ в РФ: неразработанная законодательная база; большие размеры; отсутствие заинтересованности гос-ва; криминализация; запутанные финансовые схемы.

35.Оффшорные зоны как особая форма международных хозяйственных связей. Позитивные и негативные аспекты деятельности.

Офшор (от английского offshore — «вне берега», «вне границ») — это один из самых известных и эффективных методов налогового планирования. Основой этого метода являются законодательства многих стран, частично или полностью освобождающие от налогообложения компании, принадлежащие нерезидентам. О. зона — на русский переводится как офшорный центр, налоговая гавань, корпоративная гавань, налоговый рай и т. д., которые все вместе объединены в понятие «офшорная юрисдикция». Это юрисдикция, в которой законодательно определены статус О. и соответствующие законодательные нормы. О. являются особой разновидностью СЭЗ, которых по разным оценкам насчитывается в мире от нескольких сотен до двух тысяч. Согласно Киотской конвенции 1973 г. СЭЗ — часть территории страны, на которой действует принцип «таможенной экстерриториальности», т. е. товары рассматриваются как объекты, находящиеся за пределами национальной таможенной территории. О. компания — это компания, которая не ведет хозяйственной деятельности в стране своей регистрации, а владельцы этих компаний — нерезиденты этих стран. Это требование стран, где разрешена регистрация таких компаний. Как правило, в этих странах очень низкое или вообще никакого налогообложения О. компаний (лишь только фиксированный ежегодный сбор). О. компании используются как а) для нелегального, так и б) для легального ведения бизнеса. Нелегальный бизнес использует О. для отмывания денег, для сокрытия доходов, полученных от криминальных видов бизнеса. Легальный бизнес иногда также использует О. для незаконных операций по сокрытию доходов и уклонения от налогов. Однако чаще — для построения легальных налоговых схем. Они позволяют существенно и, что самое главное, на законной основе, снизить налоговые платежи. зон. О. юрисдикции можно подразделить на три вида: а) 100% О. зоны, страны со льготным налогообложением и административно-территориальные образования. 100% О. зоны чаще всего известны как «налоговые гавани» или «налоговые убежища» (tax haven). Небольшие государства, острова с невысоким уровнем развития собственной экономики, но с достаточно высокой политической стабильностью (Багамские, Британские Виргинские, Каймановы, Багамские острова, острова Джерси и Гернси, Либерия, Панама и т. д.). Как правило, эти государства не предъявляют никаких требований к отчетности, единственное требование — это внести ежегодный фиксированный сбор в казну. Среди стран со льготным режимом налогообложения отдельных видов деятельности существуют и обычные, ведущие деятельность на территории регистрации. Для того чтобы доказать, что компания не вела такой деятельности, обычно следует ежегодно проходить аудит и сдавать отчеты. Со стороны правительств этих государств контроль осуществляется более жесткий, чем в случае с налоговыми гаванями, ведется реестр директоров и акционеров, но и престиж компаний гораздо выше. Примером таких зон являются Кипр, Гибралтар, Люксембург, Швейцария, Лихтенштейн и др. Третий вид — это административно-территориальные образования, в которых действует О. режим. Характерно для стран с федеральным устройством (США, Великобритания, Канада, РФ и др.). деятельности определяет организационно-правовую форму О. структуры, а она, в свою очередь, определяет офшорные юрисдикции, в которых их следует создавать, например страховых (кэптивных) центров, холдинговых, судовладельческих юрисдикций, торгово-закупочных и торгово-посреднических компаний, владения недвижимостью Организационно-правовая форма. О. компании могут быть организованы практически в любой форме: а) общее (полное) партнерство (товарищество), б) ограниченное (коммандитное) в) партнерство (товарищество), г) акционерное общество закрытого/открытого типа (частная/публичная компания/корпорация). Форма «международная предпринимательская компания/корпорация» или «компания с ограниченной ответственностью» применяется чаще всего лишь в О. бизнесе. Почти не используется возможность создания «индивидуальных предприятий». Среди партнерств чаще всего используются ограниченные, так, например, крупные швейцарские банки были организованы в виде коммандитных товариществ.

Движущая сила развития О. — противоречия между государством и гражданами. Государство стремится к полному контролю над экономической ситуацией, а граждане не желают быть подконтрольными и пытаются минимизировать налоговое бремя, ложащееся на них. Росту популярности О. зон способствует институт «Соглашений об избежании двойного налогообложения», который позволяет гражданам стран, подписавших такие двусторонние договоры, платить налоги лишь в той стране, в которой образуются доходы. Существует две модели Соглашений об избежании двойного налогообложения: модель ОЭСР и модель ООН. В первой модели заложен принцип резидентности и предусматриваются низкие ставки на репатриацию прибыли, доход облагается налогом по месту резидентности. Альтернативная модель ООН использует принцип территориальности: доходы облагаются в той стране, где извлекаются, а ставки на репатриацию прибыли высоки. Именно использование страной первой модели при заключении Соглашений в дальнейшем позволяет ее гражданам использовать О. Бум в создании О. центров начался в 70-х гг. XX в. К середине прошлого десятилетия во всём мире существовало около 65 О. центров. В Южной Америке было зарегистрировано19 центров, в Европе — 17, в Азии—12, в Океании — 7, в Северной Америке— 5, в Африке — 4, в Австралии—1центр. Около 70% всех О. центров создано в развивающихся странах и территориях, остальные — в промышленно развитых государствах. К числу самых известных О. зон относятся: Гибралтар, Кипр, Багамские острова (являются лидерами по числу зарегистрированных компаний), Лихтенштейн (30% бюджетных поступлений приходятся на поступления от О. компаний), Панама, американский штат Делавэр.

О. в РФ. В России массовое развитие бизнеса с использованием зарубежных О. компаний началось в 1991 г. и было связано с отменой монополии государства на ведение внешнеэкономической деятельности. О. используют для импорта основных средств. Для того чтобы при импорте избежать налогообложения НДС и обложения таможенными сборами, применяют схемы, в которых участвуют О. компании. Еще одной особенностью использования О. в России является открытие счетов в Латвии, а в последнее время и в Литве (латвийские банки открывают там свои филиалы). Редкий европейский банк откроет счета О. фирме, а эти банки предлагают большой выбор конвертации, в т. ч. и мягких валют. Вводимые в России и других странах ограничения вряд ли смогут искоренить О. бизнес и уничтожить О. как схему налогового планирования. Будут появляться новые О. зоны и новые схемы работы. Однако ужесточение ограничений к регистраторам О. фирм потребует более высокой квалификации специалистов, приведет к возрастанию риска и в конечном итоге вызовет возрастание цен на подобного рода услуги.