Инфраструктура поддержки малого бизнеса в регионе (стр. 7 )

Институциональная инфраструктура поддержки малого бизнеса в Великом Новгороде

В Великом Новгороде в сфере малого предпринимательства на 2000 год было зарегистрировано 1240 и активно действовало 1100 предприятий (на начало 2003 г. учитывалось уже 1700 предприятий).

Общее количество жителей города, непосредственно связанных с деятельностью в сфере малого предпринимательства, составляет более 22,5 тыс. человек. Среднесписочное число работающих на предприятиях малого бизнеса за 2000 год составило 10,4 тыс. человек, индивидуальной трудовой деятельностью без образования юридического лица занято почти 8 тысяч человек, работает по найму около 4 тысяч человек.

В среднем на 1000 жителей в городе приходится 5 зарегистрированных и 4,6 активно действующих предприятия малого бизнеса. Наибольшее число таких предприятий действует в сфере торговли и общественного питания - 521, в этих коллективах занято более трех тысяч работающих. Растет число действующих предприятий, в промышленности и строительстве в настоящий момент их насчитывается 212 и 226 соответственно. Растет и число работающих в этих отраслях производства. По данным городской статистики здесь занято более 5,5 тыс. человек.

Отраслевая структура малого предпринимательства в разрезе производственной и непроизводственной сфер сдвигается в сторону увеличения числа производственных предприятий. Так в 1997 году в сфере производства действовала 1141 фирма, что составило 89% от общего числа активно действующих предприятий, в 1998 году - 919 предприятий или 89,9%. По итогам 1999 года число предприятий производственной сферы составило 1053, ими выпущено продукции и оказано услуг населению на сумму более 2 миллиардов рублей.

Для нормального функционирования предприятий малого и среднего бизнеса необходим определенный набор инфраструктурных составляющих. К ним относятся:

Социальная инфраструктура - группа обслуживающих отраслей и видов деятельности, призванных удовлетворять потребности людей; гарантировать необходимый уровень и качество жизни; обеспечивать воспроизводство человеческих ресурсов и профессионально подготовленных кадров для всех сфер национальной экономики. Социальную инфраструктуру образуют: жилищное и коммунальное хозяйство, здравоохранение, физкультура и спорт, розничная торговля, общественное питание, бытовое обслуживание, система образования, учреждения культуры, наука и т. д.

Инфраструктура рынка труда - нормативно-правовая среда, обеспечивающая наиболее эффективное функционирование рынка труда. Инфраструктура рынка труда включает: государственные учреждения; негосударственные структуры содействия занятости; кадровые службы управления персоналом предприятий и фирм; общественные организации и фонды.

Инженерная, транспортная и социальная инфраструктуры - комплекс сооружений и коммуникаций транспорта, связи, инженерного оборудования, а также объектов социального и культурно-бытового обслуживания населения, обеспечивающий устойчивое развитие и функционирование поселений и межселенных территорий

Рыночная инфраструктура - система учреждений и организаций, обеспечивающих свободное движение товаров и услуг на рынке.

Информационная инфраструктура - система организационных структур, обеспечивающих функционирование и развитие информационного пространства страны и средств информационного взаимодействия. Инфраструктура информационного рынка - совокупность секторов, каждый из которых объединяет группу людей или организаций, предлагающих однородные информационные продукты и услуги.

Инновационная инфраструктура - комплекс взаимосвязанных структур, обслуживающих и обеспечивающих реализацию инновационной деятельности. В РФ инновационную инфраструктуру составляют: инновационно-технологические центры, технологические инкубаторы, технопарки, учебно-деловые центры и др.

Инновационно-инвестиционная инфраструктура - комплекс взаимосвязанных структур, обслуживающих и обеспечивающих реализацию инновационно-инвестиционных процессов.

Деятельность, по развитию инфраструктурных составляющих.

Здесь основной приоритет принадлежит областной и городской Администрациям. Так, Решением Новгородской городской Думы от 04.05.2000 №919 были утверждены (непосредственно в целях поддержки и развития малого предпринимательства в муниципальном образовании) «Основные направления поддержки и развития малого предпринимательства в Великом Новгороде», которые подписал Мэр Великого Новгорода .

Решение новгородской городской Думы от 4 мая 2000 года во многом обозначило основные институты поддержки предпринимательства в Великом Новгороде и основные направления развития институциональной инфраструктуры такой поддержки.

Согласно этому документу, экономику малого бизнеса в Великом Новгороде в ближайшие годы планируется развивать по следующим основным направлениям:

·  юридическое обеспечение мероприятий по развитию экономических отношений между субъектами предпринимательской деятельности и органами муниципальной власти по всему спектру интересов;

·  вовлечение интеллектуального и экономического потенциала предприятий малого бизнеса и индивидуальных предпринимателей в процесс расширенного воспроизводства капитала и наполнения рынка товарами и услугами собственного производства;

·  всестороннее развитие прямых межрегиональных и международных связей предприятий малого бизнеса посредством реализации совместных программ с Европейским Союзом, США (в рамках программы "Региональные инициативы");

·  привлечение к активному сотрудничеству негосударственных организаций "Города Ганзейского Союза", "Союз городов Северо-Запада России";

·  всемерное вовлечение в хозяйственный оборот предприятий малого бизнеса всех финансовых потоков, в первую очередь, собственных накоплений, включая средства скрытой, неформальной экономики, ссуд и кредитов банка и страховых компаний, в том числе создаваемого ипотечного кредита, расширение лизинговых операций и другие меры, направленные на оживление деятельности капитала;

·  совершенствование методов взаимодействия комитетов и управлений Администрации города в системе управления экономикой малого бизнеса через непосредственное участие специалистов аппарата Администрации города в выполнении настоящих Основных направлений и в проведении организационных мероприятий в подведомственных отраслях экономики в целях улучшения экономических показателей;

·  эффективное использование возможностей влияния общественных объединений предпринимателей на принятие управленческих решений, входящих в круг их полномочий;

·  совершенствование налоговой системы в части, определяемой органами государственной власти области и органами местного самоуправления;

·  дальнейшее расширение влияния действующей негосударственной инфраструктуры поддержки малого предпринимательства, ориентированной на укрепление рыночных отношений, стимулирующих деятельность и дальнейшее развитие бизнеса;

·  создание общества (товарищества) взаимного кредитования и взаимного страхования в целях разработки альтернативных направлений кредитования;

·  совершенствование действующего механизма размещения муниципального заказа на выполнение работ, услуг, поставок, осуществляемых малыми предприятиями;

·  дальнейшее развитие взаимосвязи предприятий малого бизнеса и систем телекоммуникаций, а также осуществление мер информационной поддержки и информационного обслуживания субъектов малого предпринимательства.

Муниципальным решением определены также следующие меры поддержки малого предпринимательства:

В области юридического обеспечения мероприятий по развитию экономики малого предпринимательства: разработка инструктивного материала по вопросам правового обеспечения деятельности начинающих предпринимателей; подготовка предложений по улучшению нормативно-правового обеспечения деятельности малого предпринимательства для внесения изменений в действующее законодательство городского, областного и федерального уровней; подготовка совместно с областными структурами по поддержке и развитию малого предпринимательства проектов нормативных правовых актов (предложений), направленных на повышение результативности, совершенствование структуры и активизацию потенциала малого предпринимательства города; разработка проектов нормативных правовых актов, регламентирующих взаимоотношения предпринимателей и инфраструктуры поддержки малого предпринимательства, ориентированной на удовлетворение потребностей развивающегося сектора экономики малого предпринимательства.

В области финансово-кредитной поддержки: оказание финансовой поддержки в реализации инвестиционных проектов малого предпринимательства, имеющих социальную значимость для населения города, за счет средств федерального бюджета, фонда поддержки малых предприятий, государственного фонда занятости, муниципальных средств; содействие в создании фондов поддержки малого предпринимательства за счет средств предприятий и организаций, участие в подготовке индивидуальных маркетинговых программ для отдельных видов продукции (услуг), производимых (оказываемых) субъектами предпринимательской деятельности без образования юридического лица.

В области укрепления материально-технической базы: содействие малым предприятиям и индивидуальным предпринимателям в предоставлении имущества и земельных участков, находящихся в ведении муниципальных органов власти, на условиях долгосрочной аренды; участие в организации и проведении конкурсов и аукционов по продаже объектов недвижимости, включая объекты незавершенного строительства; передача субъектам малого предпринимательства на условиях долгосрочной аренды с последующим выкупом объектов незавершенного строительства и пустующих зданий и включение их в хозяйственный оборот; обеспечение возможности участия предприятий малого бизнеса в конкурсном размещении муниципальных заказов на производство продукции, выполнение работ, оказание услуг для областных и муниципальных учреждений и организаций.

В области содействия обеспечению доступа малого предпринимательства к современным технологиям: создание банка данных новейших технологий по переработке сельскохозяйственной и пищевой продукции, лесопереработке, производству строительных материалов и продукции легкой промышленности; содействие субъектам малого предпринимательства в использовании банка новейших технологий на доступных условиях или безвозмездно; оказание практической помощи в подготовке технико-экономических обоснований проектов, инвестиционных исследований.