Земельный кадастр: автоматизированные технологии кадастровых работ (стр. 14 )

-  поставляет данные финансовому управлению для налогообложения;

-  поставляет и обрабатывает карты для строительства (планирование), экологии, защиты природы;

-  выдает гражданину справки и документы о его землевладении, например, планы расположения, данные о границах.

Кадастр недвижимости состоит из трех частей: книги кадастра недвижимости (описательной части), кадастровой карты (графического отображения земельных участков) и результатов геодезических вычислений.

Поземельная книга и кадастр недвижимости в Германии из-за исторически сложившегося различного их назначения (гарантия собственности на землю и основа для земельного налогообложения) возникли отдельно, и только после появления Устава поземельной книги между этими двумя реестрами определилась связь.

Согласно этому документу кадастр недвижимости создается как государственный реестр. Распоряжение о поземельной книге предписывает обратную связь поземельной книги с данными кадастра недвижимости и необходимость внесения кадастровых данных в поземельную книгу. Сохранение соответствия двух реестров гарантируется общим распоряжением министра юстиции «О сохранении соответствия между поземельной книгой и кадастром недвижимости».

В последние годы происходит объединение земельного кадастра и поземельной книги в одну базу данных. Оно осуществляется в несколько этапов: - первый этап предусматривает обмен данными электронным путем;

- второй этап предусматривает техническую интеграцию с помощью единой базы данных. При этом разделение организационных функций между Управлением земельного кадастра и Поземельным управлением остается. Поземельное управление ведет разделы I—III Поземельной книги, а Управление земельного кадастра составляет перечень информации;

- третий этап предусматривает полную интеграцию под руководством одного (нового) учреждения.

На завершающем этапе создается единая земельно-информационная служба Германии, что соответствует общим стремлениям большинства западно-европейских государств.

Земельно-информационные системы Испании

В Испании под кадастром понимается совокупность данных о недвижимости в городах и сельской местности с указанием площади, границ, выращиваемых культур или иного использования земли, оценки стоимости, а также других физических, экономических и юридических сведений.

Кадастр содержит информацию, характеризующую недвижимость по следующим признакам:

-сведения о собственнике, включающие данные о случаях передачи недвижимости, происходящие в результате различных действий, совершаемых собственником с недвижимостью: продажи, дарения, наследования, изъятия и т. д.;

-данные о каждом отдельном земельном участке, в том числе его физические и экономические характеристики, включая оценку земель и целевое использование;

-данные по налогообложению недвижимости, включая цену, ставку налога, размер и изменение налога.

Кадастровая информация используется не только налоговыми органами, но находит применение в таких областях, как:

·  планирование и управление городскими территориями;

·  развитие и управление сельскими территориями;

·  строительство и развитие инфраструктуры;

·  развитие деятельности служб социальной помощи;

·  решение земельных споров и других вопросов, касающихся недвижимости;

·  организация деятельности коммерческих культур;

·  охрана природы и экология;

·  проведение продаж и аукционов земельных участков или их отчуждение.

Кадастр содержит сведения об изменениях физического, экономического и юридического характера. При этом изменениями физического характера считаются:

o  новое строительство;

o  пристройка, реконструкция, частичный или полный слом или снос существующих строений;

o  в области сельской недвижимости: изменения структуры посевных площадей или форм использования земель.

К изменениям экономического характера относятся перемены в использовании или назначении объекта недвижимости, если они не сопровождаются изменениями физического характера.

Юридическими считаются такие изменения, как:

-  передача права собственности или возникновение любого другого права;

-  выделение части объекта недвижимости, его разделение или объединение нескольких объектов.

При инвентаризации земель сбор кадастровой информации ведется по каждому муниципалитету, территория которого подразделяется на кадастровые полигоны. Полигон включает в себя кадастровые участки, которые могут подразделяться на субучастки в зависимости от выращиваемой культуры и продуктивности. Собираемая при этом информация может быть представлена в графической форме — в виде описания недвижимости и списков владельцев-арендаторов.

Базы данных графической и семантической информации по сельской и городской территориям объединены в информационную систему, которая не централизована, а распределена по провинциям. Каждое территориальное управление самостоятельно поддерживает и осуществляет ведение баз данных, но с соблюдением единых правил, стандартов и форматов. Это позволяет иметь высокое качество и определенную гибкость единого централизованного контроля и управления кадастром.

Основными функциями территориальных управлений являются:

-  организация и поддержание в рабочем состоянии баз данных о земельных участках, находящихся под юрисдикцией данного территориального управления;

-  цифровая обработка картографических данных и передача их в центральную службу;

-  ведение баз данных, анализ информации, принятие решений, оказание услуг населению;

-  взаимодействие и обмен информацией с центрами автономных областей и территориальными управлениями более высокого уровня.

При этом используется открытая информационная сеть со стандартной операционной системой UNIX v.5, а также открытая «архитектура» аппаратных средств и стандартные базы данных, что гарантирует стыковку подсистем в единую систему, возможность ее расширения и связь с другими базами данных о недвижимости и земле.

Кадастр как система информации складывается из следующих подсистем:

-  подсистема базовой информации представляет собой совокупность информации, связанной с физическими характеристиками недвижимого имущества: парцеллы, субпарцеллы, включая земельные участки под застройку, сооружения, а также характеристики почв и выращиваемых культур;

-  подсистема географической кадастровой информации — это подсистема данных, являющихся основной для цифровой картографии. Включает в себя банк географических данных, соединенных с семантико-цифровым банком данных, на котором основаны остальные подсистемы;

-  подсистема оценки содержит стоимостные показатели, которые определяются согласно действующим правилам о технических нормативах кадастровой оценки и постоянно обновляемым расчетным таблицам стоимостей;

-  подсистема налогообложения обрабатывает информацию, получаемую из подсистем оценки и базовой информации или использует данные физических и экономических характеристик имущества, Устанавливает соотношение между кадастровой стоимостью и объектами налогообложения и налогоплательщиками.

Параллельно с кадастром в Испании существует Реестр прав на недвижимость, который ведет организация, учрежденная для обеспечения надежности юридических сделок.

В реестре прав недвижимости регистрируются:

-  реальные права собственника относительно недвижимости;

-  юридические акты (купли-продажи, решения о транзакциях, цензы, права на поверхность и недра, сервитуты);

-  интересы третьих лиц;

-  ограничения;

-  ипотека, кредиты и т. д.

Эта информация, в отличие от кадастрового реестра, сгруппирована в реестре по собственникам, поэтому для поддержки связи между этими реестрами возникает необходимость создания громоздкой системы идентификации данных. Реестр базируется на основе компьютерных технологий, которые разрешают легко оперировать записями об около 40 млн. собственников и около 94 млн. парцел и в автоматизированном режиме получать всю необходимую информацию.

Земельно-информационные системы Франции.

Во Франции исторически сложилась довольно сложная система информационного обеспечения управления земельными ресурсами, в которой задействованы различные министерства и ведомства.

Французский земельный кадастр решает задачи, связанные с налогообложением (оценкой земель и обоснованием размера земельного налога), учетом земель, идентификацией и описанием земельных участков — парцелл, установлением землевладельцев и землепользователей, составлением кадастровых планов.

Функции кадастра во Франции заключаются в определении местоположения и идентификации земельных участков; описании их границ, типа выращиваемых культур, характеристики строений; расчете базы для налогообложения земельных участков и строений; обновлении кадастрового плана и сопутствующей текстовой информации.

Кадастр содержит данные, получаемые из:

-  выписок из составленных нотариусами актов, сопровождаемых при необходимости документами о межевании;

-  деклараций, представляемых собственниками и касающихся изменений, проведенных с участками и строениями;

-  налоговых материалов, получаемых при ежегодной инспекции коммун (Commune — мелкая единица административного деления, муниципалитет).

Кадастровая документация коммуны включает: кадастровый план, опись секции (легенды плана), кадастровую матрицу, а также дополнительную информацию, предназначенную для нужд кадастровой службы.

На кадастровом плане показывается изображение физического состояния земельной собственности (границы, координаты, деление), позволяющее определить ее площадь. План является основным кадастровым документом, он используется для установления (локализации) местоположения земельного участка и идентификации строений. План составляется для каждой коммуны и полностью охватывает ее территорию. Секция кадастрового плана представляет собой территорию, ограниченную стабильными границами (дороги, тропы, каналы и др.).

Парцелла является базовой кадастровой единицей. Она представляет собой участок земли, принадлежащий одному собственнику. Каждая парцелла идентифицируется по уникальному номеру внутри кадастровой секции.