Комментарий к главе 54.1 трудового кодекса Российской Федерации "Особенности регулирования труда спортсменов и тренеров" (стр. 14 )

Закрепление в ТК РФ условий и процедуры временного перевода спортсмена позволило восполнить имевшийся в законодательстве пробел и четко закрепить особенности складывающегося в этой связи тройственного правоотношения, весьма необычного для иных работников, связанного с будущим возвращением в прежний клуб и возобновлением прежнего трудового договора в полном объеме, включая условия оплаты труда.

Это одно из важнейших положений главы 54.1 ТК РФ, которые посвящены упорядочению отношений по так называемой аренде спортсмена и трансферных отношений. Федеральный закон от 01.01.2001 N 80-ФЗ в ст. 26 закреплял условия перехода спортсменов в другие физкультурно-спортивные организации. В частности, такой переход мог осуществляться только в двух случаях:

- по истечении срока контракта о спортивной деятельности и выполнения указанных в таком контракте обязательств;

- до истечения срока контракта о спортивной деятельности - только по взаимному согласию физкультурно-спортивных организаций (спортивных клубов).

Причем законодатель, определяя, что контракт о спортивной деятельности должен заключаться в соответствии с трудовым законодательством, вводил такой термин, как "переход спортсмена", который не раскрывается ни в Федеральном законе от 01.01.2001 N 80-ФЗ, ни в ТК РФ. В ТК РФ используется термин "увольнение в порядке перевода", и такое прекращение трудового договора ограничено тем, что данное увольнение производится по согласованию между работодателями (п. 5 ст. 77 ТК РФ). Однако термин "переход", относящийся к спортивной деятельности, не был на практике тождественен термину "перевод", применяемому в сфере трудовых отношений. На практике институт "перехода" носил гражданско-правовой характер и регулировался нормами гражданского права.

Применение данной нормы вызывало на практике многочисленные трудности. Возникали вопросы о целесообразности и значении согласования федеральным органом исполнительной власти в области физической культуры и спорта, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области физической культуры и спорта и общероссийскими федерациями по соответствующим видам спорта перехода спортсмена из одной физкультурно-спортивной организации в другую в случае, если срок действия контракта уже истек.

Как совершенно справедливо отмечали некоторые авторы, подобное положение дел нарушало конституционное право спортсмена свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию (ст. 37 Конституции РФ) <5>.

--------------------------------

<5> См., например: Коршунова законодательства о труде профессиональных спортсменов // Трудовое право. 2006. N 5 - 7.

Общероссийские федерации с тем, чтобы восполнить законодательный пробел в регулировании перехода спортсменов, приняли ряд внутренних документов, в которых проявилась специфика профессионального спорта, вызывающая к жизни правовые институты, не характерные для трудового права, но являющиеся неотъемлемой частью спортивной деятельности. Это переходы спортсменов, трансферные контракты, аренда игроков и др.

Например, Регламентом РФС по статусу и переходам (трансферу) футболистов определяются правила, применяемые футбольными клубами Российской футбольной премьер-лиги, Профессиональной футбольной лиги, Любительской футбольной лиги, Ассоциации мини-футбола России, Ассоциации женского футбола, Ассоциации женского мини-футбола России, профессиональными футбольными клубами, любительскими футбольными клубами Российской Федерации и футбольными клубами других национальных ассоциаций по футболу при переходах (трансферах) футболистов из одного футбольного клуба в другой футбольный клуб.

Так, ст. 6 Регламента устанавливает, что при переходе футболиста-профессионала из одного профессионального футбольного клуба в другой профессиональный футбольный клуб между этими футбольными клубами заключается трансферный контракт об условиях перехода футболиста. Трансферный контракт заключается в следующих случаях:

а) если истек срок действия трудового договора между профессиональным футбольным клубом и футболистом-профессионалом;

б) если трудовой договор между профессиональным футбольным клубом и футболистом-профессионалом был расторгнут досрочно в порядке, установленном ТК РФ и Регламентом;

в) если в период действия трудового договора все стороны (футболист-профессионал, профессиональный футбольный клуб, который он намерен покинуть, и профессиональный футбольный клуб, в который футболист-профессионал переходит) договорились о переходе футболиста-профессионала;

г) если переход футболиста-профессионала из одного профессионального футбольного клуба в другой профессиональный футбольный клуб осуществляется на условиях "аренды".

Установлены и изъятия из указанных правил. Так, трансферный контракт между профессиональными футбольными клубами не заключается при переходе футболиста-профессионала, достигшего возраста 23 лет, в случаях, когда срок действия трудового договора между этим футболистом-профессионалом и прежним профессиональным футбольным клубом истек или указанный трудовой договор досрочно расторгнут по обоснованным причинам в соответствии с Регламентом.

Статьей 7 Регламента предусмотрено, что футболист-профессионал при наличии его согласия может быть переведен для временного выступления на условиях "аренды" в другой профессиональный футбольный клуб на основании соответствующего трансферного контракта. Профессиональный футбольный клуб, принявший футболиста-профессионала на условиях "аренды", не может совершать действия, направленные на переход (трансфер) этого футболиста в третий профессиональный футбольный клуб. Переход футболиста-профессионала из одного профессионального футбольного клуба в другой профессиональный футбольный клуб на условиях "аренды" считается одним переходом. При этом возвращение футболиста-профессионала в прежний профессиональный футбольный клуб, из которого он совершал переход на условиях "аренды", переходом не является.

Порядок перехода футболистов из футбольных клубов Российской Федерации в футбольные клубы зарубежных национальных футбольных федераций (международный трансфер) и порядок определения компенсации за обучение, подготовку и совершенствование футболистов при таком переходе устанавливаются Регламентом ФИФА по статусу и переходам футболистов и другими документами ФИФА.

Таким образом, в случае действующего трудового договора футболиста отношения между клубами (сроки перехода) возможно урегулировать исключительно в рамках трудового права. В случае если в соответствии с Регламентом Российского футбольного союза клуб имеет право на компенсацию за подготовку игрока, клубы должны заключать договор о выплате соответствующей компенсации. Возможность заключения трансферного контракта освобождает самого спортсмена от компенсации физкультурно-спортивной организации затрат на его подготовку.

Поскольку Регламентом Российского футбольного союза допускается и временный переход игрока, то в этом случае отношения регулируются трансферным контрактом о переходе футболиста на условиях "аренды", который в отличие от трансферного договора является трехсторонним. Например, Регламент Российского футбольного союза допускает "аренду" футболиста. Под такой "арендой" понимается переход спортсмена-профессионала, имеющего действующий трудовой договор с футбольным клубом, в другой футбольный клуб для временного выступления в соревнованиях за него. Такой переход предполагает наличие трудового договора с отлагательным сроком вступления в действие между футболистом и спортивным клубом, из которого он переходит, свидетельствующего о возобновлении с ним по окончании аренды трудовых отношений, сохранение компенсации за подготовку спортсмена.

Однако, несмотря на наличие правил и норм в отношении перехода, аренды спортсмена, утвержденных общероссийскими федерациями по соответствующим видам спорта, в правовом регулировании данных отношений оставались пробелы и противоречия, не отвечающие на вопросы, возникающие в правоприменительной практике.

Представляется, что на решение этой проблемы и направлена одна из новелл Трудового кодекса - ст. 348.4, которая регламентирует временный перевод спортсмена к другому работодателю.

2. Рассмотрим далее оформление трудовых отношений при временном переводе спортсмена.

На период временного перевода работодатель по месту временной работы заключает со спортсменом срочный трудовой договор в соответствии с требованиями ст. 348.2 ТК РФ (см. комментарий к ней).

Следует отметить, что ТК РФ оставляет без внимания вопрос о том, на какую работу может переводиться спортсмен. В этой связи представляется, что такой перевод возможен и без учета квалификации и специальности работника. Однако по общему правилу спортсмена, как и любого работника, нельзя перевести на работу, противопоказанную ему по состоянию здоровья, женщин и несовершеннолетних работников - на работу с запрещенными для них условиями труда.

Положения о размере оплаты труда, рабочем времени и времени отдыха, иные условия труда определяются в трудовом договоре по месту временной работы.

Следует иметь в виду, что положение спортсменов, принятых на работу в порядке временного перевода, не отличается от положения других работников. На них в полном объеме распространяются нормы трудового законодательства. Поэтому при заключении трудового договора на работу в порядке временного перевода недопустимо устанавливать какие-либо ограничения в отношении временных работников.

Однако установлено ограничение прав работодателя переводить спортсмена к другому работодателю даже при наличии соглашения сторон и иных законодательных условий реализации права на временный перевод. Это положение основано на ст. 72 ТК РФ, устанавливающей, что изменение определенных сторонами условий трудового договора, в том числе перевод на другую работу, допускается только по соглашению сторон трудового договора, за исключением случаев, предусмотренных ТК РФ.

Таким образом, временный перевод допускается с двумя ограничениями: одно - для спортсмена, он может работать по совместительству только по согласованию с обоими работодателями, другое - для нового работодателя, который не имеет права переводить спортсмена к третьему работодателю.