Вопросы к зачету по дисциплине «Финансовое право» для студентов очного отделения на 2009 - 2010 учебный год (стр. 14 )

Специальный резерв для кредитования нижестоящих бюджетов и инвестиционных программ, предусмотренные в республиканском бюджете на соответствующий финансовый год, включаются в совокупный лимит заимствования местных исполнительных органов.

Заимствование местных исполнительных органов осуществляется в форме договоров (соглашений) займа или выпуска ценных бумаг местных исполнительных органов.

В соответствии с Правилами осуществления правительственного заимствования и заимствования местными исполнительными органами Республики Казахстан, утвержденных постановлением Правительства Республики Казахстан от 8 июня 2000 г., местный исполнительный орган определяет региональные инвестиционные программы, подлежащие приоритетной реализации за счет средств займов местного исполнительного органа. Реализация региональной инвестиционной программы местного исполнительного органа должна обеспечивать формирование финансовых ресурсов, достаточных для осуществления погашения и обслуживания привлекаемых для этого займов (п. 17).

По каждой региональной инвестиционной программе местным исполнительным органом осуществляется подготовка необходимой технико-экономической документации, расчетов и обоснований, которые направляются для рассмотрения целесообразности реализации программы за счет заимствуемых средств в соответствующий местный представительный орган. Принятие решения о привлечении займов осуществляется в пределах установленного местному исполнительному органу лимита заимствования и долга.

Региональные инвестиционные программы, имеющие положительное решение соответствующего представительного органа о финансировании их из местного бюджета за счет заемных средств, направляются на рассмотрение в Министерство экономики. При положительном заключении Министерства экономики региональная инвестиционная программа согласовывается с Правительством Республики Казахстан.

Местный исполнительный орган для финансирования согласованных с Правительством региональных инвестиционных программ осуществляет поиск потенциальных кредиторов, проводит предварительные переговоры по условиям предоставления займа, готовит проекты договоров (со­глашений) о займе, предложения по выпуску местным исполнительным органом государственных ценных бумаг.

59.Негосударственные внешнее заимствование и его субъекты.

Закон о государственном заимствовании предусматривает, что негосударственное заимствование регулируется настоящим Законом другими законодательными актами РК и нормативными правовыми актами Правительства РК и Национального Банка РК (ст. 3).

гарантия предоставляется в отношении негосударственных займов. К негосударственным займам относятся займы, в которых заемщиком выступает любой резидент РК (кроме Правительства РК, местных исполнительных органов и Национального Банка, чьи заимствования относятся к числу государственных).

Важная роль в сфере предоставления государственных гарантий негосударственным займам

принадлежит Министерству финансов Республики Казахстан.

Данное Министерство осуществляет в рассматриваемой сфере следующие функции:

A) вносит в Правительство РК предложения о предоставлении государственных гарантий возврату негосударственных займов;

Б) по поручению Правительства РК представляет государственные гарантии по негосударственным займам резидентов РК;

B) обеспечивает выполнение обязательств по государственным гарантиям негосударственных займов

резидентов РК;

) по согласованию с Национальным Банком РК уполномочивает банки второго уровня негосударственных внешних займов, имеющих государственные гарантии;

Д) осуществляет регистрацию всех государственных гарантий, мониторинг и управление гарантированным государством долгом;

Е) вносит предложения в Правительство РК по вопросам гарантированного государством заимствования, управления гарантированным государством долгом.

Резиденты РК праве осуществлять заимствования самостоятельно в любом размере, в любой валюте и в любой форме с учетом ограничений, установленных законодательством РК. Государственным учреждениям запрещается осуществлять заимствования.

Негосударственные займы могут привлекаться юридическими лицами под государственные гарантии РК. Негосударственные займы, привлекаемые под государственные гарантии, должны иметь форму договора (соглашения) о займе (п. 2 ст. 15 Закона о государственном заимствовании).

60.Гарантийный договор, его содержание.

Государственные гарантии предоставляются кредиторам в качестве обеспечения выполнения

резидентами РК обязательств по полученным ими негосударственным займам.

Гарантированный государством заем - негосударственный заем, по которому имеется государственная гарантия РК (пп. 10 ст. 1 Закона «О государственном и гарантированном государством заимствовании и долге»);

Государственная (правительственная, суверенная) гарантия РК - обязательство Правительства РК перед кредитором полностью или частично погасить задолженность в случае неуплаты заемщиком-резидентом РК причитающейся с него суммы в установленный срок.

Таким образом, государственная гарантия может иметь лишь одну форму-форму правительственной гарантии.

По поручению Правительства РК предоставление государственных гарантий осуществляется Министерством финансов РК.

Правительство РК несет обязательства по выполнению гарантий в случае неуплаты заемщиком причитающихся с него платежей согласно договору о займе.

Государственные гарантии предоставляются лишь в пределах лимита, устанавливаемого Законом о республиканском бюджете на соответствующий год.

Государственные гарантии предоставляются на основании постановлений Правительства РК по каждому инвестиционному проекту.

Суммы, которые будут истрачены государством при исполнении гарантии, должны возмещены быть возмещены заемщиком.

Закон «О государственном и гарантированном государством заимствовании и долге» устанавливает, что гарантия является платной. За предоставление государственной гарантии по негосударственному займу взимается с конечного заемщика предварительная единовременная плата (cбop; в размере 0,2 процента от суммы государственной гарантии для юридических лиц, образованных со стопроцентным участием государства, и в размере 2 процентов от суммы государственной гарантии для прочих юри - дических лиц (часть третья ст. 19).

Юридические лица, претендующим на получение государственной гарантии по займам, в которых эти юридические лица выступают в качестве заемщика, должны отвечать следующим требованиям:

♦ быть резидентом РК, осуществляющим предпринимательскую деятельность;

Б) осуществлять реализацию проектов, включенных в Программу государственных инвестиций РК на соответствующий период;

♦ иметь контргарантию банка второго уровня РК, удовлетворяющего требованиям обеспечения возвратности займов, устанавливаемым Правительством Республики Казахстан по согласованию с Национальным Банком, или иметь заключения отраслевого министерства, уполномоченного государственного органа, определяемого Правительством РК, и Министерства финансов о способности заемщика обеспечить выполнение обязательств по привлекаемому негосударственному займу в случае, если заемщик является юридическим лицом со стопроцентным участием государства в уставном капитале или акционерным обществом, контрольный пакет акций которого принадлежит государству. Под контргарантией в данном случае понимается гарантия банка второго уровня РК, выдаваемая в пользу Министерства финансов в качестве обеспечения получения государственной гарантии РК в пользу кредитора на заем резидента РК;

Г) не иметь задолженности по погашению и обслуживанию ранее полученных под государственные гарантии негосударственных займов, сроки платежей по которым наступили, а также иной просроченной задолженности перед кредиторами.

Обслуживание займа - в данном случае это деятельность уполномоченного органа или банка по учету использования средств займа на счетах заемщика и осуществлению заемщиком платежей в погашение основного долга, вознаграждения (интереса), комиссионных и прочих платежей в соответствии с условиями займа;

Д) обеспечить обязательства по софинансированию предлагаемого проекта инвестиционного проекта, которые (т. е. собственные обязательства) должны составлять не менее 15 процентов от общей стоимости проекта.

Правительством РК могут устанавливаться дополнительные требования, предъявляемые к лицам, претендующим на получение государственной гарантии, в зависимости от условий государственного займа и риска инвестиционного проекта.

Отбор проектов для предоставления государственных гарантий производится путем ежегодного формирования Программы государственных инвестиций РК уполномоченным Правительством государственным органом в порядке, установленным Правительством РК. Программа государственных инвестиций утверждается постановлением Правительства РК. Государственная гарантия должна иметь форму:

А) либо письменно оформленного договора о предоставлении государственной гарантии (договора гарантии), заключенного Министерством финансов с кредитором;

Б) либо письменного уведомления кредитора о принятии Министерством финансов обязательств гаранта по негосударственному займу (гарантийного обязательства).

При наличии договора о предоставлении государственной гарантии по негосударственным внешним займам Министерство финансов в установленном порядке вправе авалировать обязательства заемщика. Аваль оформляется в виде подписи авалиста на векселе должника или добавочном листе к нему либо отдельным актом с указанием места, где он был дан.

Аваль - это вексельное поручительство, в силу которого лицо, совершившее его, принимает ответственность за выполнение обязательств других лиц, обязанных по векселю. Вексель - платежный документ строго установленной формы, содержащий одностороннее безусловное денежное обязательство.

Договор гарантии вступает в силу со дня его подписания сторонами, если иное не предусмотрено договором.

Гарантийное обязательство или аваль вступают в силу со дня их выдачи.

Договор гарантии, гарантийное обязательство по каждому инвестиционному проекту или аваль по каждому обязательству заемщика подписывается министром финансов РК.

В договоре гарантии или гарантийном обязательстве указываются: 1) реквизиты постановления Правительства РК, согласно которому предоставляется государственная гарантия; 2) наименование и местонахождение заемщика; 3) стороны договора о займе и содержание основного обязательства заемщика; 4) гарантируемая сумма займа, прочие гарантируемые обязательства по займу, на которые распространяется действие выдаваемой государственной гарантии; 5) срок действия государственной гарантии; 6) должностное лицо, подписавшее договор гарантии (гарантийное обязательство). Для аваля в форме отметки на векселе должника указывается должностное лицо-авалист. Если в договоре гарантии (гарантийном обязательстве) не оговаривается гарантируемая сумма займа, прочие гарантируемые обязательства по займу, срок действия государственной гарантии, считается, что: 1) государственная гарантия обеспечивает исполнение всех обязанностей должника; 2) государственная гарантия выдана на срок действия договора о займе.