При отсутствии в договоре гарантии (гарантийном обязательстве) реквизитов постановления Правительства, согласно которому предоставляется государственная гарантия, либо их подписании, а также при авалировании обязательств заемщика неуполномоченным лицом государственная гарантия считается недействительной.
Предоставляемые государственные гарантии и гарантируемые ими займы подлежат регистрации и учету в Министерстве финансов РК. Это Министерство осуществляет мониторинг и управление га-рантированным государственным долгом.
Если иное не предусмотрено договора о займе, гарантия подлежит исполнению после наступления даты платежа, по требованию кредитора в случае, если обеспеченный гарантией заем не будет погашен заемщиком полностью или частично на день наступления срока платежа, и в пределах средств, пре-
д
усмотренных республиканским бюджетом на соответствующий год. осударственная гарантия прекращает свое действие, если: А) полностью исполнены заемщиком или гарантом обязательства по займу, которые были им гарантированы;
Б) истек указанный в договоре гарантии (гарантийном обязательстве) срок гарантии, если в нем не оговорено иное;
в случаях, специально оговоренных в договоре о займе или в договоре гарантии (гарантийном обязательстве).
Запрещается использование заемных средств, полученных под государственную гарантию на цели, не предусмотренные договором о займе, а также на кредитование государственных органов РК. За использованием средств, полученных по договору негосударственного займа, имеющему государственную гарантию, осуществляется государственный финансовый контроль в установленном порядке.
Заемщик по займу, имеющему государственную гарантию, и банк второго уровня, предоставивший контргарантию, несут ответственность, предусмотренную законодательством РК за нецелевое использование средств, полученных по займу, гарантированному Правительством РК, и за возврат государству средств, которые были им израсходованы в процессе реализации своих обязанностей гаранта. Обязательства перед кредитором, вытекающие из государственных гарантий РК, не могут быть аннулированы или отсрочены государством а одностороннем порядке (ст. 29 Закона о государственном заимствовании).
61.Внутренний заем, его цели, задачи.
Внутренний заем - отношения займа, в которых заимодателем выступает резидент РК, а заемщиком - Правительство РК или резидент РК; внешний заем - это отношения займа, в которых заимодателем выступает нерезидент, а заемщиком - Правительство РК или резидент РК (ст. 1).
Понятия нерезидента, что имеет важное значение при признании государственного займа внешним, и под ним (нерезидентом) следует понимать всех лиц, не попавших под определение понятия «резидент».
62.Хранение депозитов населения и выпуск облигации государственного займа - как форма
внутреннего займа.
Облигацией признается ценная бумага, удостоверяющая право ее держателя на получение от государства номинальной стоимости облигации, а также вознаграждения (интереса) по ней в соответствии с условиями выпуска займа.
Облигации могут выпускаться как на предъявителя, так и именные, с фиксированной ставкой и плавающей ставкой вознаграждения (интереса), свободно обращающиеся (рыночные) и с ограниченным кругом обращения (нерыночные).
63.Понятие государственных расходов, их источники и виды.
Государственные расходы - это затраты государства на обеспечение жизнедеятельности общества: на государственное управление, оборону страны, развитие производства, социально-экономические и культурные потребности.
Государственные расходы - это непрерывное использование государством денежных средств из бюджета, внебюджетных фондов и собственных средств государственных предприятий, объединений и организаций на цели и объекты, определенные законом о бюджете, внебюджетных фондах, нормативными актами правительства, министерств и ведомств и уставами предприятий и организаций. Централизованные государственные расходы осуществляются за счет государственных внебюджетных фондов. Помимо этого, расходы производят и органы местного госуправления за счет находящихся в их распоряжении средств.
Все субъекты управления Республики Казахстан наделены правом покрытия затрат, связанных с их функционированием, за счет своих бюджетов. Первым участником правоотношений, связанных с покрытием расходов бюджетными средствами, является представляющий интересы государства, отпускающего бюджетные средства, финансовый орган, который составляет роспись расходов бюджета в соответствии с их поквартальным распределением, открывает кредиты, имеет права отзыва их и осуществляет постоянный контроль за использованием бюджетных ассигнований. Второй участник правоотношений при бюджетном финансировании - кредитное учреждение, в котором открыт расчетный, текущий (бюджетный) счет государственной организации, получающей бюджетные ассигнования. Кредитное учреждение принимает участие в кассовом исполнении бюджета и контроле за соблюдением финансовой дисциплины.
Третьим участником правоотношений при бюджетном финансировании выступает распорядитель бюджетных кредитов - руководитель учреждения, предприятия, организации, которому предоставлено право распоряжаться отпускаемыми для него бюджетными ассигнованиями, переводить их нижестоящим распорядителям.
Финансовые отношения в области расходов бюджета могут выступать только как правоотношения. Орган государства, представляющий его интересы и наделенный полномочиями регулировать общественные отношения в области бюджетных расходов, применяет к органу, получающему бюджетные ассигнования, метод властного воздействия. Государство в одностороннем порядке устанавливает виды расходов, финансируемые из бюджета за любые нарушения государственных предписаний. Однако финансовый орган, как и все участники этого вида финансовых правоотношений, лишен права оперативной самостоятельности: он не решает вопросы о целесообразности, размерах и сроках расходования бюджетных средств. Все предрешено заранее органами государственной власти и управления. Субъект отношений, нарушивший предписание государства, неизбежно несет ответственность. Государственные расходы осуществляются разными способами: финансированием и путем предоставления бюджетных ссуд и бюджетных кредитов.
Источниками финансирования государственных расходов выступают средства:
· государственных или местных бюджетов;
· государственных (местных) внебюджетных фондов;
отраслей народного хозяйства - централизованные фонды министерств, ведомств, собственные ресурсы предприятий - организаций.
В зависимости от того, из какого фонда осуществляются расходы, они подразделяются на следующие виды государственных расходов:
1) бюджетное финансирование, так как бюджетная система является государственным фондом денежных средств, обеспечивающим основные затраты всего государства;
2) финансирование за счет государственных внебюджетных фондов, откуда финансируются такие социальные затраты государства, как выплата пенсий, социальное страхование;
3) расходы за счет кредитования, когда деньги берутся на основании возвратности, возмездности и на определенный срок в НБ РК, коммерческих банках и других финансовых структурах;
4) бюджетное кредитование, когда деньги на определенные расходы выдаются из бюджетов на определенный срок и на определенных условиях;
5) страховые выплаты по обязательному и коммерческому страхованию;
6) выплаты по государственному долгу, как по внутреннему, так и по внешнему, которые в основном также производятся из бюджета;
7) адресные выплаты при определенных, строго ограниченных условиях из эмиссионных средств;
8) расходы за счет децентрализованных источников финансирования, т. е. расходы, покрываемые за счет собственных средств предприятий и учреждений, всех юридических лиц, работающих в рыночных условиях.
Содержание и структура государственных расходов напрямую зависят от общей финансовой политики государства, а конкретно определяются программами государства и задачами, которые решаются в каждом финансовом году.
Государственные расходы осуществляются на основе действующего законодательства в соответствии с финансово-плановыми актами, утверждаемыми компетентными органами. Органы республиканского казначейства допускают только такие расходы, которые предусмотрены нормативными актами. Также обязательным требованием осуществления государственных расходов является включение их в соответствующий финансовый акт: бюджет, смету или баланс. Программы:
8) Расходы на обеспечение материального производства.
8) Расходы на образование общественного потребления.
8) Расходы на формирование резервных фондов (отражает экономическую сущность).
64.Финансирование и кредитование отраслей народного хозяйства - основные направления
государственных расходов.
Основная часть расходов на народное хозяйство направляется на развитие промышленности, ее базовых отраслей, отраслей промышленности, производящих продукты питания и непродовольственные товары для удовлетворения потребностей населения. Центральное место в расходах государства на народное хозяйство занимают расходы на финансирование агропромышленного комплекса страны, на мелиорацию земель.
Вложения денежных средств (инвестиции) в отрасли и сферы народного хозяйства производятся государственными органами и самими предприятиями. При этом инвестирование в создание и воспроизводство основных фондов осуществляется в форме капитальных вложений. Источниками финансирования инвестиций законодательство называет:
· собственные финансовые ресурсы и внутрихозяйственные резервы инвестора (прибыль, амортизационные отчисления, денежные накопления и сбережения граждан и юридических лиц, средства, выплачиваемые органами страхования в виде возмещения потерь от аварий, стихийных бедствий и др.);
· заемные финансовые средства интересов (банковские и бюджетные кредиты, облигационные займы и другие средства);
· привлеченные финансовые средства инвесторов (средства, полученные от продажи акций, паевые и иные взносы членов трудовых коллективов, граждан, юридических лиц);
· денежные средства, централизуемые объединениями (союзами) предприятий в установленном порядке;
|
Из за большого объема этот материал размещен на нескольких страницах:
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 |
