СВОДНЫЙ ОТЧЕТ
о проведении оценки регулирующего воздействия
проекта муниципального нормативного правового акта
1. Общая информация
1.1. Регулирующий орган:
Комитет экономической политики администрации Хабаровского муниципального района.
1.2. Вид и наименование проекта нормативного правового акта:
Постановление о внесении изменений в регламент сопровождения инвестиционных проектов на территории Хабаровского муниципального района по принципу «одного окна», утвержденного постановлением администрации Хабаровского муниципального района «Об утверждении регламента сопровождения инвестиционных проектов на территории Хабаровского муниципального района по принципу «одного окна».
1.3. Предполагаемая дата вступления в силу нормативного правового акта: сентябрь 2017 года
1.4. Краткое описание содержания предлагаемого правового регулирования
Регламент о сопровождении инвестиционных проектов на территории Хабаровского муниципального района по принципу «одного окна», утвержденный постановлением администрации Хабаровского муниципального района , подготовлен в целях реализации пункта 2 постановления Правительства Хабаровского края от 01.01.01 г. «Об утверждении регламента сопровождения инвестиционных проектов на территории Хабаровского края по принципу «одного окна».
Обоснованием необходимости внесения изменения в Регламент сопровождения инвестиционных проектов на территории Хабаровского муниципального района по принципу «одного окна» является изменение структуры администрации Хабаровского муниципального района. Проект постановления разработан в целях совершенствования существующего Регламента.
1.5. Контактная информация исполнителя в регулирующем органе:
Ф. И.О.:
Должность: главный специалист отдела экономического развития и привлечения инвестиций комитета экономической политики администрации Хабаровского муниципального района
Тел: 48-71-03 адрес электронной почты .
1.6.* Степень регулирующего воздействия проекта акта:
средняя
1.7.* Обоснование отнесения проекта акта к определенной степени регулирующего воздействия:
Проект НПА Хабаровского муниципального района содержит положения, устанавливающие ранее предусмотренные федеральными, краевыми и муниципальными нормативными правовыми актами обязанности, запреты и ограничения для физических и юридических лиц в сфере предпринимательской, инвестиционной деятельности
2. Описание проблемы, на решение которой направлено предлагаемое правовое регулирование
2.1. Формулировка проблемы:
Изменения в регламент вносятся с целью совершенствования существующего регламента. Не определен уполномоченный орган за организацию и координацию работы по сопровождению инвестиционных проектов на территории района по принципу «одного окна», отсутствие единой формы заявления от инвестора (инициатора) на сопровождение инвестиционного проекта, отсутствует порядок назначения координатора инвестиционного проекта, не определена процедура и основания для принятия решения комиссией по сопровождению инвестиционных проектов по принципу «одного окна», не определены сроки разработки, согласования и подписания плана по сопровождению инвестиционного проекта по принципу «одного окна»
2.2. Информация о возникновении, выявлении проблемы и мерах, принятых ранее для ее решения, достигнутых результатах и затраченных ресурсах:
отсутствует.
2.3. Социальные группы, заинтересованные в устранении проблемы, их количественная оценка:
инвесторы, (инициаторы) планирующие и осуществляющие реализацию инвестиционного проекта на территории Хабаровского муниципального района.
2.4. Характеристика негативных эффектов, возникающих в связи с наличием проблемы, их количественная оценка:
Затягивание сроков разработки и согласования документов в связи с их неопределенностью. Затруднена процедура взаимодействия инвестора с органом местного самоуправления в связи с отсутствием четкого механизма взаимодействия с уполномоченным органом и координатором инвестиционного проекта.
2.5. Причины возникновения проблемы и факторы, поддерживающие ее существование:
Вступление в силу распоряжения администрации Хабаровского муниципального района -р «Об утверждении структуры и положения о комитете экономической политики администрации Хабаровского муниципального района», «дорожная карта» по реализации Муниципального стандарта содействия инвестициям и развития предпринимательства в Хабаровском муниципальном районе, утвержденная главой Хабаровского муниципального района от 01.01.2001.
2.6. Причины невозможности решения проблемы участниками соответствующих отношений самостоятельно, без правового вмешательства:
Порядок обращения инвестора, механизм взаимодействия с уполномоченным органом и порядок сопровождения инвестиционных проектов по принципу «одного окна» определяется регламентом.
2.7. Опыт решения аналогичных проблем в других муниципальных образованиях, субъектах Российской Федерации, иностранных государствах:
Проведен анализ НПА муниципальных образований, регламентирующих процедуру сопровождения инвестиционных проектов по принципу «одного окна».
2.8. Источники данных:
Консультант плюс, информационная база Интернет.
2.9. Иная информация о проблеме: отсутствует
3. Определение целей предлагаемого правового регулирования и показателей для оценки их достижения
3.1. Цели предлагаемого правового регулирования | 3.2. Сроки достижения целей предлагаемого правового регулирования | 3.3. Периодичность мониторинга достижения целей предлагаемого правового регулирования |
Усовершенствование механизма взаимодействия инвестора с органом местного самоуправления и порядка сопровождения инвестиционных проектов по принципу «одного окна» | С момента вступления предлагаемого правового регулирования в законную силу | не требуется |
Сопровождение инвестиционных проектов по принципу «одного окна» | С момента принятия инвестиционного проекта на сопровождение по принципу «одного окна» | Ежеквартально с момента принятия инвестиционного проекта на сопровождение по принципу «одного окна» |
Привлечение инвестиций в Хабаровский муниципальный район | В процессе реализации инвестиционного проекта | Раз в год |
Успешная реализация инвестиционных проектов | С момента реализации инвестиционного проекта | Раз в год |
3.4. Нормативные правовые акты муниципального района или их отдельные положения, в соответствии с которыми в настоящее время осуществляется муниципальное регулирование в данной области:
Постановление администрации Хабаровского муниципального района «Об утверждении регламента сопровождения инвестиционных проектов на территории Хабаровского муниципального района по принципу «одного окна».
3.5.* Цели предлагаемого правового регулирования | 3.6.* Показатели достижения целей предлагаемого правового регулирования | 3.7.* Ед. измерения показателей | 3.8.* Целевые значения показателей по годам |
Создание условий для привлечения инвестиций в Хабаровский муниципальный район | Увеличение количества инвестиционных проектов, реализуемых на территории Хабаровского муниципального района | Не менее одного проекта ежегодно |
3.9. Основание для разработки проекта акта (действующие нормативные правовые акты, поручения, другие решения, из которых вытекает необходимость разработки предлагаемого правового регулирования в данной области и которые определяют необходимость постановки указанных целей):
Распоряжение администрации Хабаровского муниципального района -р «Об утверждении структуры и положения о комитете экономической политики администрации Хабаровского муниципального района», «дорожная карта» по реализации Муниципального стандарта содействия инвестициям и развития предпринимательства в Хабаровском муниципальном районе, утвержденная главой Хабаровского муниципального района 01.06.2017.
3.10. Перечень муниципальных нормативных актов, подлежащих признанию утратившими силу, изменению или принятию в связи с принятием проекта соответствующего акта.
Отсутствует.
3.11.* Методы расчета показателей достижения целей предлагаемого правового регулирования, источники информации для расчетов.
Отсутствуют.
3.12.* Оценка затрат на проведение мониторинга достижения целей предлагаемого правового регулирования.
Отсутствуют.
4. Качественная характеристика и оценка численности потенциальных адресатов предлагаемого правового регулирования (их групп)
4.1. Группы потенциальных адресатов предлагаемого правового регулирования (краткое описание их качественных характеристик) | 4.2. Количество участников группы | 4.3. Источники данных |
Инвесторы (инициаторы) планирующие или осуществляющие реализацию инвестиционных проектов на территории Хабаровского муниципального района | Не ограничено | Информация комитета экономической политики администрации Хабаровского муниципального района, сайт администрации Хабаровского муниципального района |
5. Изменение функций (полномочий, обязанностей, прав) органов местного самоуправления, а также порядка их реализации в связи с введением предлагаемого правового регулирования.
Реализация предлагаемых решений не повлечет изменений объема полномочий комитета экономической политики администрации Хабаровского муниципального района
6. Оценка дополнительных расходов (доходов) краевого бюджета, бюджетов муниципального района, бюджетов муниципальных образований района, связанных с введением предлагаемого правового регулирования
Реализация предлагаемых изменений не повлечет дополнительных расходов (доходов) бюджета муниципального района, бюджетов муниципальных образований района.
6.1. Другие сведения о дополнительных расходах (доходах) бюджета муниципального района, возникающих в связи с введением предлагаемого правового регулирования: отсутствуют.
6.2. Источники данных: нет.
7. Изменение обязанностей (ограничений) потенциальных адресатов предлагаемого правового регулирования и связанные с ними дополнительные расходы (доход)
7.1. Группы потенциальных адресатов предлагаемого правового регулирования | 7.2. Новые обязанности и ограничения, изменения существующих обязанностей и ограничений, вводимые предлагаемым правовым регулированием (с указанием соответствующих положений проекта НПА муниципального района) | 7.3. Описание расходов и возможных доходов, связанных с введением предлагаемого правового регулирования | 7.4. Количественная оценка, млн. рублей |
Инвесторы (инициаторы) планирующие или осуществляющие реализацию инвестиционных проектов на территории Хабаровского муниципального района | При обращении инвестора в администрацию района подается заявление на сопровождение инвестиционного проекта по принципу «одного окна» по форме, определенной данным проектом НПА Инвестор (инициатор) несет ответственность за достоверность сведений, отраженных в представленных в администрацию Хабаровского муниципального района документов Координатор инвестиционного проекта согласовывает проект плана мероприятий с инвестором (инициатором) в течение 14 рабочих дней со дня получения инвестором (инициатором) проекта плана мероприятий | - | - |
7.5. Источники данных: -
8.* Оценка рисков неблагоприятных последствий применения предлагаемого правового регулирования
8.1.* Виды рисков | 8.2.* Оценка вероятности наступления неблагоприятных последствий | 8.3.* Методы контроля рисков | 8.4.* Степень контроля рисков (полный / частичный / отсутствует ) |
Отсутствуют | Прогнозируемая оценка ожидаемого негативного воздействия отсутствует | Информирование инвесторов (инициаторов) о порядке сопровождения инвестиционных проектов по принципу «одного окна» | полный |
8.5.* Источники данных: Собственные исследования
9.* Сравнение возможных вариантов решения проблемы:
Предлагаемый вариант регулирования | Сохранение действующего способа регулирования / отсутствие правового регулирования | |
9.1.* Содержание варианта решения проблемы | Утверждено постановление о внесении изменений в регламент сопровождения инвестиционных проектов на территории Хабаровского муниципального района по принципу «одного окна», утвержденный постановлением администрации Хабаровского муниципального района «Об утверждении регламента сопровождения инвестиционных проектов на территории Хабаровского муниципального района по принципу «одного окна». | Постановление администрации Хабаровского муниципального района «Об утверждении регламента сопровождения инвестиционных проектов на территории Хабаровского муниципального района по принципу «одного окна». |
9.2.* Качественная характеристика и оценка динамики численности потенциальных адресатов предлагаемого правового регулирования в среднесрочном периоде (1-3 года) | Увеличение числа потенциальных адресатов | Снижение числа потенциальных адресатов |
9.3.* Оценка дополнительных расходов (доходов) потенциальных адресатов регулирования, связанных с введением предлагаемого правового регулирования | Не повлечет за собой дополнительных расходов (доходов) адресатов | Не повлечет за собой дополнительных расходов (доходов) адресатов |
9.4.* Оценка расходов (доходов) бюджета Хабаровского муниципального района, связанных с введением предлагаемого правового регулирования | Увеличение доходов бюджета ХМР в связи с реализацией на территории района инвестиционных проектов | Увеличение доходов бюджета ХМР в связи с реализацией на территории района инвестиционных проектов |
9.5.* Оценка возможности достижения заявленных целей регулирования (раздел 3 сводного отчета) посредством применения рассматриваемых вариантов предлагаемого правового регулирования | Установление четких сроков и порядка взаимодействия инвестора (инициатора) с органом местного самоуправления | Не определены конкретные сроки по ряду действий в процессе взаимодействия инвестора (инициатора) с органом местного самоуправления |
9.6.* Оценка рисков неблагоприятных последствий | Увспешная реализация инвестиционных проектов по принципу «одного окна» | Затягивание сроков при сопровождении инвестиционных проектов по принципу «одного окна» |
9.8.* Обоснование выбора предпочтительного варианта решения выявленной проблемы:
Предпочтительный вариант решения выявленной проблемы позволит усовершенствовать действующее правовое регулирование, регламентирующее взаимодействие инвестора (инициатора) с органом местного самоуправления в процессе сопровождения инвестиционных проектов по принципу «одного окна».
9.9.* Детальное описание предлагаемого варианта решения проблемы:
- назначение уполномоченного органа Хабаровского муниципального района за организацию и координацию работы по сопровождению инвестиционных проектов по принципу «одного окна»;
- установление единой формы подачи заявления от инвестора (инициатора) на сопровождение инвестиционного проекта;
- установление срока разработки, согласования и утверждения плана мероприятий по сопровождению инвестиционных проектов по принципу «одного окна»;
- определены основания для принятия решения комиссией по сопровождению инвестиционных проектов по принципу «одного окна».
10. Оценка необходимости установления переходного периода и (или) отсрочки вступления в силу нормативного правового акта либо необходимость распространения предлагаемого правового регулирования на ранее возникшие отношения.
10.1. Предполагаемая дата вступления в силу нормативного правового акта: сентябрь 2017 г.
10.2. Необходимость установления переходного периода и (или) отсрочки введения предлагаемого правового регулирования: нет
а) срок переходного периода: 0 дней с момента принятия проекта нормативного правового акта;
б) отсрочка введения предлагаемого правового регулирования: 0 дней с момента принятия проекта нормативного правового акта.
10.3. Необходимость распространения предлагаемого правового регулирования на ранее возникшие отношения: нет
10.3.1. Период распространения на ранее возникшие отношения: 0 дней с момента принятия проекта нормативного правового акта.
10.4. Обоснование необходимости установления переходного периода и (или) отсрочки вступления в силу нормативного правового акта либо необходимость распространения предлагаемого правового регулирования на ранее возникшие отношения: нет
Начальник отдела экономического
развития и привлечения инвестиций
комитета экономической политики
