ФЕДЕРАЛЬНОЕ БЮДЖЕТНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ
ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
«РОССИЙСКАЯ ПРАВОВАЯ АКАДЕМИЯ
МИНИСТЕРСТВА ЮСТИЦИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ»
(РПА МИНЮСТА РОССИИ)
Юридический факультет
Кафедра гражданского права
ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКАЯ РАБОТА
«Проблемы принудительной стерилизации лиц, страдающих психическими заболеваниями».
Выполнил студент
1 учебной группы 3курса
Научный руководитель
Кандидат юридических наук
Доцент кафедры гражданского права
Каменева Зоряна Викторовна
г. Москва 2012 г.
Основные тезисы работы.
В настоящее время в Российской Федерации остро встал вопрос о правовом регулировании такого вопроса, как принудительная стерилизация лиц, страдающих психическими заболеваниями и находящихся в специализированных медицинских учреждениях. Данная необходимость обусловлена тем, что незаконное применение принудительной стерилизации находит широкое распространение по всей стране. Данная операция проводится исходя из «евгенических» соображений, то есть в целях улучшения генов, наследственности человечества. На проведение такой операции, согласно Основам законодательства об охране здоровья граждан, необходимо получение письменного заявления от дееспособного или признанного судом (статья 29 Гражданского Кодекса Российской Федерации1) в установленном Гражданским Процессуальным Кодексом Российской Федерации2 порядке недееспособного гражданина, который изъявляет желание на проведение такой операции. На практике же, врачи проводят операцию по стерилизации данного лица зачастую без его согласия, или же получают от него согласие, но в результате воздействия на его сознание с помощью лекарственных препаратов, способствующих психическому расстройству.
Корни самого явления принудительной стерилизации лиц, страдающих психическими заболеваниями, уходят к началу XX века. Данная операция нашла широкое применение еще в фашистской Германии, а также в таких странах, как Швеция (до 1976 года), США, Канада, Норвегия. Стерилизация лиц в данных странах производилась исключительно с целью «очищения человеческой генетической наследственности». Также данной операции подвергались и лица, страдающие такими асоциальными привычками, как наркомания и алкоголизм.
Часть 1.
Проблема защиты прав людей, пользующихся медицинскими услугами, оказывающимися в сфере действия учреждений здравоохранения – одна из самых острых. Юристы разных стран уделяют ей постоянное внимание, разрабатывая не только очевидные вопросы, например о согласии пациента на медицинское вмешательство, но и расширяя сферу правового регулирования путем включения в нее норм об обеспечении конфиденциальности информации о состоянии здоровья, проведенной трансплантации, об условиях принятия решения о вмешательстве со стороны врача и многих других. Одним из острых вопросов, стоящих перед врачами и юристами, является вопрос о принудительной стерилизации.
В последнее время участились упоминания о таком факте, как принудительная стерилизация лиц, страдающих психическими заболеваниями. К примеру, случаи: Оксаны Колузатовой, пациентки психоневрологического интерната (ПНИ) №5 Московской области; массовая стерилизация в Волжском психоневрологическом интернате и Озерском интернате, где данной операции были подвергнуты 14 недееспособных молодых девушек (1970–1980 годов рождения) и многие другие3. Однако, правоприменительная практика по делам о принудительной стерилизации психически больных лиц пока еще не объемна, поэтому данный вопрос можно расценивать как теоретический.
Стерилизация заключается в лишении детородных функций без видимых повреждений, основана на внутреннем вмешательстве в организм человека. Данная операция производится для того, чтобы психически нездоровые люди не смогли зачать и родить детей, по мнению медиков, таких же нездоровых, то есть с психическими отклонениями. Но пока медиками не установлено: насколько велика вероятность того, что ребенок (или дети) родится с отклонениями? В случае рождения ребенка у лиц, страдающих психическими заболеваниями, оказывающими влияние на вменяемость, не представляется реальной возможность надлежащим образом воспитать ребенка и приобщить к социуму? Не окажется ли их влияние на ребенка пагубным? И вообще насколько адекватно человек, психически нездоровый, сможет понять свои родительские обязательства, и примет ли он своего ребенка?
С возникновением теории об улучшении природы человека, в начале XX в., предпринимается попытка реанимации принудительной стерилизации по отношению к асоциальным слоям общества - душевнобольным, рецидивистам. Основная цель, которая ставилась перед принудительной стерилизацией, - остановить развитие человеческой линии с плохой генетической наследственностью. Принудительная стерилизация дважды стала предметом рассмотрения споров в Верховном Суде США4. Судебным решением были сохранены нормы, предусматривающие принудительную стерилизацию госпитализированных умственно отсталых лиц. Евгенические цели преследовал закон штата Оклахома, на основании которого некоторые категории рецидивистов подвергались принудительной стерилизации, например воры. Принудительная стерилизация широко практиковалась в Германии с первого года установления фашистского режима. Закон о принудительной стерилизации недееспособных лиц до 1976 г. действовал в Швеции. В ряде стран она проводилась в отношении людей с психофизиологическими особенностями без соответствующих законов.
Осуществление медицинской стерилизации в Российской Федерации возможно в соответствии со ст. 57 ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»5 (далее – «Основы»). Согласно данной статье, медицинская стерилизация определяется как «специальное вмешательство с целью лишения человека способности к воспроизводству потомства или как метод контрацепции», которая может быть проведена только по письменному заявлению гражданина, возраст которого не менее 35 лет, или если он имеет не менее двух детей, а при наличии медицинских показаний и согласии гражданина - независимо от возраста и наличия детей. До принятия соответствующей статьи, медицинская стерилизация была разрешена только по медицинским показаниям. Согласно Уголовному кодексу РСФСР 1960 г. "стерилизация женщин и мужчин без медицинских показаний" относилась к категории преступлений. Законодательно применение этого метода было разрешено только с 1990 г. у женщин с их согласия и с учетом медицинских показаний, а с 1993 г. - как у мужчин, так и у женщин.
В соответствии со ст. 57 «Основ» можно выделить следующие виды медицинской стерилизации:
1 - стерилизация по социальным причинам и стерилизация по медицинским показаниям;
2 - медицинская стерилизация мужчин и женщин;
3 - постоянная и временная медицинская стерилизация;
В Российской Федерации согласно Инструкции о порядке разрешения операции медицинской стерилизации граждан (утвержденной Приказом Минздрава РФ от 01.01.01 г. N 303) медицинская стерилизация граждан, страдающих психическими заболеваниями, если они признаны недееспособными, осуществляется только на основании судебного решения. В соответствии со ст. 29 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданин может быть признан недееспособным только судом в порядке, установленном гражданским процессуальным законодательством, если он вследствие психического расстройства не может понимать значение своих действий или руководить ими. В таком случае над гражданином устанавливается опека, и все сделки от имени недееспособного гражданина совершает опекун. Оценку здоровья гражданина дает судебно-психиатрическая экспертиза, которая производится на основании Закона РФ от 2 июля 1992 г. "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании". Что касается медицинского вмешательства по поводу стерилизации недееспособных лиц, то на основании ст. 57 ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» такое решение принимается судом на основании заявления недееспособного лица.
Следовательно, принудительно стерилизовать можно лиц, страдающих психическими заболеваниями, при соблюдении следующих условий:
1 - гражданин должен быть признан судом недееспособным;
2 - необходимо заявление данного лица на данное медицинское вмешательство;
3 - решение суда о допустимости проведения медицинской стерилизации, которое должно быть основано на заключении судебно-психиатрической экспертизы;
Есть необходимость выделения из общей массы заболеваний таких, которые исключают вменяемость данного лица, способствуют искаженному восприятию реальности и не позволяют в полной мере осознавать те или иные действия/последствия. При наличии таких обстоятельств, принудительная стерилизация скорее будет относиться к мере необходимого воздействия, нежели к какой-либо иной. А также, наряду с такими психическими заболеваниями, было бы целесообразно поставить и такие недуги, как алкоголизм и наркомания.
Поскольку принудительную стерилизацию принято воспринимать как ущемление прав человека и гражданина, а точнее лишение последнего права иметь ребенка (или детей), стоит обратиться к документу, имеющему высшую юридическую силу на территории нашего государства – Конституции Российской Федерации6. В части третьей статьи пятьдесят пятой (ч.3 ст. 55.) сказано: «Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства». Отсюда видно, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены и в целях защиты здоровья, прав и законных интересов других лиц. Соответственно, принудительная стерилизация, может быть узаконена путем принятия соответствующего и грамотно составленного Федерального Закона, или внесением такой поправки в Федеральный закон от 01.01.01 г. N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации». И это законодательное закрепление не вступит в противоречие с Конституцией Российской Федерации и никак не нарушит принципы демократичности.
Часть 2. Таблица правоприменительной практики
Входные данные решения | Примененные нормы права | Выдержки из решения, иллюстрирующие позицию судебного органа по правоприменительной проблеме. |
Ординский районный суд Пермского края вынес приговор в отношении бывшего директора ГКСУ СОН "Озерский психоневрологический интернат" Григория Банникова. Последний обвинен в злоупотреблении и превышении должностных обязанностей. | Ст. 285, 286 УК РФ. | По совокупности преступлений суд назначил Банникову наказание в виде двух лет лишения свободы, условно с испытательным сроком 1 год. |
Библиографический список
Нормативные правовые акты
Гражданский кодекс Российской Федерации (части первая, вторая и третья) (ред. от 2 февраля 2006 г.) // СЗ РФ. 1994. № 32. Ст. 3301; 1996. № 5. Ст. 410; 2001. № 49. Ст. 4552; 2003. № 46 (часть 1). Ст. 4434; Российская газета. 2006. 8 февраля. Гражданский процессуальный кодекс РФ от 01.01.01 г. (ред. от 01.01.01 г.) // СЗ РФ. 2002. № 46. Ст. 4532; Российская газета. 2005. 31 декабря. Конституция Российской Федерации с комментариями для изучения и понимания / , – 2-е изд., испр. и доп. – М.: ИНФРАМ-М, 2011. – 113 с.Специальная литература
Интернет сайт: http://news. gradusnik. ru/news/Prinuditelnaja-sterilizacija-psihicheski-bolnyh-zhenwin/ Интернет сайт: http://caselaw. lp. /scripts/getcase. pl? navby=search&court=US&case=/us/474/925.html Интернет сайт :http://base. consultant. ru/cons/cgi/online. cgi? req=doc;base=LAW;n=1316581 Гражданский Кодекс Российской Федерации часть 1 от 01.01.2001 №51-ФЗ
2 Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от 01.01.01 г. N 138-ФЗ
3 Ссылка на интернет сайт: http://news. gradusnik. ru/news/Prinuditelnaja-sterilizacija-psihicheski-bolnyh-zhenwin/
4 Интернет сайт: http://caselaw. lp. /scripts/getcase. pl? navby=search&court=US&case=/us/474/925.html
5 Интернет сайт: http://base. consultant. ru/cons/cgi/online. cgi? req=doc;base=LAW;n=131658
6 Конституция Российской Федерации от 01.01.01 года (принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г.)
