Лесной план Приморского края на 2009-2018 гг (стр. 3 )

Лесоресурсный потенциал Приморского края составляет более 187 млн. м3. От состояния и динамики лесов зависят многие отрасли региона, а также экологические, климатические и гидрологические составляющие территории. Вместе с тем возможности лесного комплекса в решении стратегических задач развития экономики края используются недостаточно. Это обусловлено как сложностью природных условий, так и социально-экономическими и законодательными ограничениями.

Прежде всего, из общих факторов модифицирующих развитие лесного сектора экономики Приморского края, необходимо подчеркнуть неравномерное распределение экономически доступных лесных ресурсов по территории края.

К группе природных факторов можно отнести следующие:

мозаичность лесорастительных условий, горный рельеф;

густая гидрологическая сеть и высокая рыбохозяйственная значимость водотоков и водоемов, как нерестовых угодий лососевых и других ценных пород рыб;

высокая, но неравномерная по территории лесистость, неравномерность распределения товарных древесных ресурсов по территории края;

значительная доля вторичных (производных) малоценных лесов.

деконцентрированность промышленно ценных запасов древесины и наличие экономически недоступных лесных массивов;

высокая доля эндемиков и раритетов флоры и фауны национального и мирового классов;

большие запасы малоценной (низкосортной) и фаутной древесины, сильная захламленность лесов.

Среди социально-экономических факторов главными являются:

географическое положение края. Общая граница с КНР и КНДР;

дефицит рабочей силы;

изношенность основных фондов;

высокие энерго-транспортные тарифы;

завышенные пошлины на лесную продукцию и несовершенство таможенно - пограничного режима;

сезонность лесозаготовок (лесосечные работы ведутся 200-240 дней в году);

дорогие социальные услуги;

отсутствие отечественной техники, соответствующей лесоводственным и экологическим требованиям, и ограниченный спрос на древесину на внутреннем рынке.

Сложившаяся в области система хозяйствования не отвечает современной концепции устойчивого управления лесами и требованиям Лесного кодекса. Необходимо пересмотреть стратегию управления лесным фондом и определить новые подходы к ведению лесохозяйственной деятельности и организации использования лесов.

Для этих целей требуется решение следующих задач:

повышение объективности и точности информации о лесных ресурсах. Необходимо уточнить состояние и качество лесов на современном этапе, провести повсеместную их инвентаризацию и дать кадастровую (коммерческую) оценку;

оптимизация и совершенствование приемов и способов рубок для конкретных лесорастительных условий. Уже на современном этапе следует уменьшить в десятки раз объемы сплошнолесосечных рубок, особенно в хвойных и широколиственных лесах, перейти на выборочную систему хозяйствования (рисунок 2.2.1.). Переход на несплошные рубки обеспечит сохранение лесной среды, быструю реабилитацию древостоев и будет способствовать непрерывному и неистощительному лесопользованию.

Освоение лесов Приморского края по системам рубок

Рисунок 2.2.1.

При выборе лесосечной техники необходимо учитывать не только лесоэксплуатационные характеристики машин и механизмов, но и возможность соблюдения ими лесоводственно-экологических требований, предъявляемых к лесозаготовкам.

Обязательным условием при проведении всех видов несплошных рубок должно быть обеспечение строгого соблюдения сроков повторяемости, интенсивности и равномерности выборки древесного запаса по площади;

создание и развитие производств по переработке древесины, в том числе низкотоварной и лесосечных отходов, переход от реализации кругляка к экспорту готовой продукции. Сейчас из леса вывозится преимущественно древесина I-II сортов – около 80 процентов, хотя её доля в насаждениях не превышает 30 процентов (рисунок 2.2.2.). Необходимо установить строгий контроль за обязательным использованием всего лесосечного фонда, отведенного в рубку. Для решения этой проблемы следует создать вертикально интегрированные лесопромышленные комплексы, обеспечивающие заготовку, деревообработку и целлюлозно-бумажное производство, утилизирующее низкокачественную древесину и отходы;

Показатели изъятия древесных ресурсов по сортам

Рисунок 2.2.2.

создание действенной системы охраны лесов от пожаров в сочетании с мониторингом лесопожарной ситуации. Лесные пожары, которые ежегодно фиксируются на площади более, чем в три раза превышающей официально вырубаемую лесосеку, в значительной мере способствуют ухудшению состояния лесного фонда. Для обеспечения эффективной работы системы охраны лесов от пожаров необходимо, прежде всего, современное районирование лесного фонда по степени пожарной опасности, приоритетности тушения и уровню затрат на охрану лесов от пожаров с установлением предельно допустимых норм горимости различных лесных формаций и категорий защитных лесов.

Решение этой проблемы связано с обеспечением гарантированного бюджетного финансирования, а не только с передачей региону полномочий и ответственности за охрану лесов от пожаров;

обеспечение воспроизводства лесов и лесовосстановления за счет создания целевых насаждений заданной структуры, состава и состояния. Сложившаяся в Приморском крае практика воспроизводства лесов в целом соответствует общероссийским стандартам восстановления лесов в таежной зоне (рисунок 2.2.3.). В то же время создание лесных культур в крае не всегда является эффективной мерой воспроизводства лесов. В условиях Приморского края в зоне хвойных лесов вполне успешно происходит естественное восстановление лесов за счет предварительного и последующего возобновления. Фактически за счет естественного возобновления в регионе обеспечивается восстановление более, чем на 80 процентов не покрытых лесом земель лесного фонда. Главным препятствием этого процесса являются лесные пожары. В этой связи большую часть средств, выделяемых на лесовосстановление, следует направлять на обеспечение пожарной безопасности лесов. Посадки леса в крае нужны только на площадях, где естественное возобновление не происходит, и на участках, предназначенных для рекреационных целей при восстановлении красивых ландшафтов, а также для создания плантационных хозяйств из быстрорастущих пород для использования тонкомерной древесины и сырья для лесохимической промышленности;

Показатели лесовосстановления в лесном фонде Приморского края

Рисунок 2.2.3.

       интенсификация развития лесопромышленной инфраструктуры и в первую очередь обустройство дорог. Текущие объемы строительства лесовозных и лесохозяйственных дорог должны вырасти как минимум втрое. Если дороги внутри арендных участков относятся к сфере деятельности предприятия, то строительство лесных магистралей должно выполняться в единой транспортной схеме при долевом финансировании из бюджетов различных уровней и с участием средств предприятия, заинтересованного в расширении транспортной доступности в своем арендованном лесном фонде;

       упорядочение лесного экспорта, в значительной степени определяющего состояние всего лесного комплекса края. Из-за своей лесоизбыточности лесной комплекс всегда был нацелен на торговлю лесопродукцией с другими регионами, странами и незначительно для внутреннего потребления. К 2007 году практически все продукты леса (96 процентов) идут в Китай и Республику Корея. Сотрудничество со странами Азиатско-Тихоокеанского региона будет расширяться и впредь. В этом случае необходимо не только увеличение объема экспорта, но и расширение перечня и качества поставляемой продукции деревопереработки с обязательным ростом деятельности лесного комплекса на внутреннем рынке, что в конечном итоге позволит перейти на неистощительное пользование лесом;

       усиление борьбы с нелегальной заготовкой древесины, которая сопровождается ухудшением состояния лесного фонда и развитием коррупции. Основная масса нелегального древесного запаса заготавливается с использованием разрешительных документов вполне легальными (в основном крупными) лесозаготовительными предприятиями. При этом лесозаготовителями или вырубается дополнительная площадь лесного фонда, или же существенно занижается запас древесины по материалам отводов. Устранение таких противоречий зависит от усиления административных и правоохранительных воздействий на лесничих и лесопользователей и ужесточение наказаний, вплоть до уголовной ответственности за незаконные действия.

Решение названных проблем в конечном итоге позволит перейти к концепции устойчивого развития лесного комплекса на принципах многоцелевого неистощительного пользования, которое, прежде всего, должно быть направлено на повышение благосостояния населения края и удовлетворение их нужд и потребностей, а также содействовать развитию рыночной экономики.

Наряду с традиционным видом пользования - промышленной заготовкой древесины - по всей территории края необходимо увеличивать осуществление таких видов использования лесов, как геологическая деятельность, ведение охотничьего хозяйства, заготовка недревесных ресурсов леса, заготовка пищевых и лекарственных растений, рекреационная деятельность и другие виды использования.

Эти виды использования лесов открывают новые возможности наполнения лесного дохода. С учетом установленных ставок за пользование лесными ресурсами платежи за некоторые виды пользования могут быть сопоставимы или даже превышать доходы от заготовки древесины. Все это позволяет существенно увеличить доход с единицы лесной площади.

Однако реализация этих возможностей требует дополнительных организационных усилий по приведению ранее существовавшей практики лесохозяйственной деятельности и лесопользования в соответствие с Лесным кодексом и повышению заинтересованности региональных властей в максимальном извлечении лесного дохода.

Основным стержнем и стимулом интенсификации ЛПК Приморского края на обозримый период является развитие деревопереработки, как главное условие увеличения добавленной стоимости производимой и реализуемой лесопродукции. Однако высокие транспортные и энергетические тарифы, недостаток квалифицированной рабочей силы, высокая конкуренция на внешних рынках существенно сдерживают её развитие. Следует признать, что на планируемый период, несмотря на предпринимаемые меры по интенсификации деревопереработки, ожидать реального существенного прорыва на данном направлении нет оснований.