Лесной план Приморского края на 2009-2018 гг (стр. 37 )

Планируемый объем частных инвестиций  в строительство лесной и лесоперерабатывающей инфраструктуры на территории Приморского края, млн. руб.

Таблица 3.9 

Наименование инвестиционного проекта	Наименование лесничества	Вложение  инвестиций до 01.01.2011г.	Объем по годам	Общий объем на планируемый период 2011-2018 г. г.
2011	2012	2013
«Строительство лесоперерабатывающей инфраструктуры в п. Пластун, Тернейского района»,	Тернейское (Кавалеровское, Верхне-Перевальнинское)	5897,0	150,0	0	0	150,0
«Строительство лесопильных заводов в п. Светлая, Тернейского района, п. Ольга, Ольгинского района, завода клееного бруса в с. Чугуевка, Чугуевского района, Приморского края»,	Тернейское Кавалеровское Чугуевское	125,0 105,0 110,0	185,0	0	0	185,0
«Строительство завода по производству трехслойной паркетной доски в г. Дальнереченск», Экспорт»	Дальнереченское Верхне-Перевальнинское Спасское	2244,0	1200,0	0	0	1200,0
Модернизация мощностей по переработке древесины в с. Чугуевка ЛПК	Чугуевское	30,0
(планируемые) Завод по строительству МДФ  (древесно-волокнистых плит средней плотности) (совместно  с корпорацией Кингборг Кэмикал Холдингс ЛТД, Гонконг)	Кавалеровское		-	100,0	300,0	28 000,0
Создание лесоперерабатывающего комплекса  на базе Пожарского филиала КППК «Приморское ЛХО» вошедшего в комплексный инвестиционный план развития с. Светлогорье Пожарского муниципального района на 2010 -2015 г. г.» 1 очередь - лесопильное производство 2 очередь-производство топливных гранул	Верхне-Перевальнинское	18,0	2,0	2,0	4,0
Строительству промышленной зоны в с. Михайловка Михайловского района, промышленная зона г. Суйфэньхэ».	Уссурийское	60,0	40,0	20,0	40,0	250,0
Строительство  «Российско-китайской базы деревообработки и оптовой торговли древесиной» в с. Гвоздево Хасанского района ( Лес»).	Владивостокское	10,0	30,0	60,0	90,0
Строительство цеха по производству пиломатериалов и мебели из дерева в г. Арсеньев (в рамках реализации монопрофильного г. Арсеньева)  (срок реализации до 2015 г.)	Арсеньевское	0	10,0	10,0	25,0	100,0
Итого	29979,0

В Москве 27 июля 2011 года состоялось совещание у  Первого заместителя Председателя Правительства Российской Зубкова, на котором был принят план действий для реализации решений этого совещания «О соблюдении экологических требований при реализации приоритетных инвестиционных проектов лесного комплекса в Приморском крае» (приложение Г).  Согласно п. 2 этого плана запрещена заготовка древесины в спелых и перестойных насаждениях на территориях орехово-промысловых зон и запрещена передача в аренду с целью заготовки древесины лесных участков в орехово-промысловых зонах и территориях, вошедших в «Национальный план действий по сохранению тигра».

3.2. Целевые показатели эффективности выполнения мероприятий по осуществлению планируемого освоения лесов

В качестве основных контрольных показателей эффективности запланированных мер по целевому хозяйственному воздействию на леса и оптимизации их использования возможно считать следующее:

Обеспечение потребности хозяйственного комплекса края в кондиционной древесине, как отношение потребляемого древесного сырья к разрешенному отпуску леса; Удельная площадь покрытых лесной растительностью земель лесного фонда, погибших от пожара. Природная норма горимости основных лесных формаций; Удельная площадь покрытых лесной растительностью земель лесного фонда, погибших от вредителей и болезней леса; Воспроизводство лесов в лесоводственно установленные нормативные сроки от 15 до 25 лет в зависимости от природных условий лесничеств; Стабильность исторически сложившейся продуктивности, структуры и формационного состава лесного покрова с учетом тенденций естественной динамики лесных формаций под воздействием потепления глобального климата, а также вулканогенных и геоморфогенных процессов; Сохранение уровней и исторически сложившихся тенденций и темпов сукцессионной динамики лесистости как основного показателя сохранения экологического режима ландшафтов и биоразнообразия; Сохранность параметров гидрологического режима и русловых процессов нерестовых водоемов, количества и площадей нерестилищ лососевых рыб в водоемах первой категории рыбохозяйственной значимости; Увеличение лесного дохода за счет повышения доходности рекреационного лесопользования, рационального использования лесных земель, комплексного многоцелевого использования лесных ресурсов; Увеличение объемов и расширение ассортимента заготовок недревесных ресурсов леса; Сохранения доли площади защитных лесов различных категорий в общей площади лесного фонда.

В сущности, при определенной формализации они соответствуют плановым целевым прогнозным показателям, установленным Приказом МПР РФ от 01.01.2001 г. № 87. В соответствии с этим приказом целевые прогнозные показатели эффективности реализации мер по планируемому освоению лесов Приморского края отражены в таблице 3.2.1.

Целевые прогнозные показатели эффективности выполнения мероприятий по осуществлению планируемого освоения лесов на территории Приморского края

Таблица 3.9. 

№№ п/п	Наименование целевого показателя	Ед. изм.	годы
2011	2012	2013	2014	2015	2016	2017	2018
1.	Объем рубок лесных насаждений с 1 га покрытых лесной растительностью земель лесного фонда	м3/га	0,3	0,3	0,3	0,28	0,28	0,29	0,29	0,30
2.	Соотношение стоимости 1 м3 древесины от рубок лесных насаждений и ставки платы за единицу объема древесины, установленной Правительством РФ	%	111,5	113,5	113,5	113	113	113	113	113
3.	Средняя стоимость 1 м3 древесины от рубок лесных насаждений на землях лесного фонда на территории субъекта РФ	руб.	40,0	40,4	42,7	45,4	45,4	45,4	45,4	45,4
4.	Средняя ставка платы за единицу объема древесины, установленная Правительством РФ	руб.	34	35,3	37,7	40,2	40,2	40,2	40,2	40,2
5.	Объем платежей в бюджетную систему РФ от использования лесов с 1 га земель лесного фонда	руб.	25,6	24,6	24,6	27,1	27,9	28,4	28,9	29,4
6.	Удельная площадь земель лесного фонда, покрытых лесной растительностью, погибшей от пожаров	%	0,005	0,005	0,004	0,005	0,004	0,003	0,003	0,003
7.	Удельная площадь земель лесного фонда, покрытых лесной растительностью, погибшей от вредителей и болезней	%	0	0	0	0,005	0,001	0,001	0,001	0,001
8.	Соотношение площади искусственного лесовосстановления и площади сплошных рубок на землях лесного фонда	%	13,1	13,1	13,1	13,0	13,0	13,0	13,0	13,0
9.	Доля площади ценных лесов в составе покрытых лесной растительностью земель лесного фонда	%	86,7	86,7	86,7	85	85	86	86	86
10.	Общий средний прирост на 1 га покрытых лесной растительностью земель лесного фонда	м3/га	1,53	1,53	1,54	1,54	1,54	1,55	1,55	1,55
11.	Лесистость территории Приморского края	%	79,4	79,4	79,4	79	79	78,5	78,5	78,5

Заключение

Главная задача настоящего планирования заключалась в поисках подходов и возможностей повышения доходности и эффективности лесохозяйственной деятельности и оптимизации всего комплекса использования лесных ресурсов.

Главное условие планирования определяется тем, что Лесной кодекс РФ (с внесенными поправками от 2008 года) вводит не только новые виды использования лесных ресурсов, но и рыночные механизмы организации платного лесопользования, основанного не только на традиционном потреблении древесины, но и на использовании лесных земель под различные виды хозяйственной и промышленной деятельности. Это позволяет существенно увеличить потенциальный доход с единицы лесной площади, который при соответствующей организации извлечения лесного дохода, несомненно, способен покрыть затраты на нормативное содержание лесного фонда.

Исходя из этого, Лесной план Приморского края, опираясь на имеющиеся возможности дальнейшего развития лесопромышленной деятельности, ориентирован так же на развитие новых отраслей использования лесов.

Разработка лесного плана осложнялась отсутствием прецедента подготовки подобных документов, дефицитом времени, недостатком системных источников информации, противоречивостью исходных установок технического задания. Особенно в части типовой формы содержания лесного плана. В настоящем документе по возможности, с учетом специфики региона, отражены все требования и рубрикация типовой формы лесного плана, утвержденной Приказом МПР № 000 от 01.01.01 года.

Реализация поставленных планом задач на фоне инерционности сложившихся представлений требует значительных организационных усилий субъекта РФ и, самое главное, смены дотационной психологии управления лесными ресурсами. Традиционная ориентация на дотации, а в настоящее время - субвенции должна смениться на осознание необходимости и поиски путей заработка собственных средств. Очевидно, что подобная смена психологии требует времени.

В данный момент, несмотря на благоприятную в целом ситуацию, существует несколько серьезных препятствий развития инновационного сценария реализации Лесного плана:

Несовершенство законодательно-правовой и нормативной базы в части перераспределения доходов от использования лесов в бюджетной системе всех уровней; Отсутствие государственной поддержки и заинтересованности региональной власти в увеличении лесного дохода из-за невозможности его прямого использования на нужды экономики субъекта РФ; Несовершенство институциональных основ управления лесами. Оторванность управленческих усилий от конечного результата труда и, как следствие, незаинтересованность в увеличении доходности и интенсификации лесохозяйственной деятельности и лесопользования; Несовершенство порядка и нормирования предоставления лесных ресурсов в пользование, а также ценообразования и системы платежей за пользование лесными ресурсами.

Перечисленные препятствия существенно сдерживают реализацию запланированных мероприятий. С учетом этого на основе прогноза темпов динамики развития по большинству аспектов планирования в Лесном плане Приморского края заложен постепенный рост показателей интенсивного развития. По некоторым направлениям планируется рост лесных платежей за счет ожидаемого повышенного спроса на лесные земли или в результате упорядочения и приведения лесных отношений в соответствие с Лесным кодексом, что является беспрецедентным, но представляется реальным.

В целом, при соответствующей поддержке со стороны государственной власти региона настоящий Лесной план может служить системной основой для оптимизации лесопользования на территории Приморского края.

1 ENA FLEG, G8, Конвенция по биологическому разнообразию; CITES; Лесные Принципы, принятые на конференции ООН по окружающей среде и развитию (Рио-де-Жанейро), 1992 г. и др.

2 При определении планируемых доходов до 2013 г. использовались ставки платы, утвержденные постановлением Правительства РФ от 01.01.2001 г. № 000 (в ред. постановления Правительства РФ от 01.01.2001 N 907), скорректированные с учетом инфляционных коэффициентов, установленных в соответствии с ФЗ от 01.01.2001 г. «О федеральном бюджете на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов» и письмом Минэкономразвития от 01.01.2001 г. /ДОЗ «О разработке прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на 2011 год и плановый период 2012 и 2013 годов». Расчет доходов на период с 2014 по 2018 гг. осуществлялся в ценах 2013 г.