Лесной план Приморского края на 2009-2018 гг (стр. 4 )

Близость китайского рынка позволяет интенсифицировать заготовку и переработку недревесных лесных продуктов, ягод, грибов, орехов и других лесных продуктов практически в неограниченных объемах. Однако реализация этого направления нуждается в серьезной государственной поддержке и мерах завоевания рынка.

Одним из значимых инструментов оптимизации системы управления лесами и их использования является лесная сертификация.

2.2.2. Обоснование выделения зон планируемого освоения лесов для различных видов их использования с дифференциацией по интенсивности освоения

Лесной участок предоставляется в аренду под любой вид использования лесного ресурса, при этом, как правило, под один вид ресурса, например, древесины. Каким образом использовать другие виды лесных ресурсов ни в договоре аренды, ни в Лесном кодексе не оговаривается. В то же время Лесной кодекс допускает осуществление нескольких видов пользования лесными ресурсами на одном участке лесного фонда. Однако механизм регулирования совместимости видов пользования лесными ресурсами в Лесном кодексе не прописан, что вызывает большие противоречия при организации лесопользования и землепользования на практике.

При наличии нескольких претендентов на один участок лесного фонда, но на разные виды пользования, возникает необходимость установления приоритетности вида пользования на той или иной территории при передаче участка лесного фонда в аренду. В одном лесничестве абсолютным приоритетом, исходя из социально-экономических или экологических интересов, будет заготовка древесины, в другом - рекреационное пользование или другие мотивы. Непререкаемым приоритетом для Приморского края вне лесопромышленных интересов, пожалуй, является только экологическое использование лесов, учитывая их средообразующую и ландшафтно-стабилизирующую роль и долю вовлекаемых в пользование ресурсов.

Очевидно, что для выбора предпочтения вида пользования требуется воля государственного органа власти, исходя из экономических, политических, экологических целей развития комплексного природопользования региона. Ниже приводится перечень видов пользования лесами для Приморского края в порядке социально-экономической значимости, рекомендованный межведомственной комиссией по подготовке лесного плана при Правительстве Приморского края.

Виды использования лесных ресурсов на территории Приморского в порядке убывания социально-экономической значимости:

Заготовка древесины; Переработка древесины и иных лесных ресурсов; Заготовка пищевых лесных ресурсов и сбор лекарственных растений; Заготовка и сбор недревесных лесных ресурсов; Осуществление видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства; Осуществление рекреационной деятельности; Выполнение работ по геологическому изучению недр, разработка месторождений полезных ископаемых; Строительство, реконструкция, эксплуатация линейных объектов; Ведение сельского хозяйства; Заготовка живицы; Осуществление научно-исследовательской деятельности, образовательной деятельности; Создание лесных плантаций и их эксплуатация; Выращивание посадочного материала лесных растений (саженцев, сеянцев); Выращивание лесных плодовых, ягодных, декоративных растений, лекарственных растений; Строительство и эксплуатация водохранилищ иных искусственных водных объектов, а также гидротехнических сооружений и специализированных портов; Осуществление религиозной деятельности.

Как следует из перечня, главным экономическим приоритетом, безусловно, является заготовка и переработка древесины. Далее идут все остальные виды в зависимости от конкретных условий лесничества.

Очевидно, что набор и приоритеты видов пользования могут варьировать по конкретным лесничествам в зависимости от состояния лесосырьевой базы, её географического положения, других конкретных условий. Ранжирование и распределение приоритетов пользования по лесничествам Приморского края приведено в таблице 2.2.2.

Перечисленные виды использования лесов могут одновременно осуществляться на одной территории лесного фонда как единственный вид лесопользования, или в комплексе с другими совместимыми видами, исходя из логики многоцелевого комплексного использования лесных ресурсов.

Задача перспективного территориального планирования видов лесопользования по приоритету ресурса или социальной значимости отраслевого интереса упирается в возможность совмещения различных видов лесопользования на одной территории лесного фонда, т. к. очевидно, что некоторые виды лесопользования являются несовместимыми по своему существу.

Тот же принцип совместимости положен при картировании территориальных контуров или зонировании планируемых видов интенсивного лесопользования. В одном случае при совместимости разных видов лесопользования они отражаются как различные слои или их интегральное выражение, в другом, при невозможности совмещения как - изолированные контуры одного вида пользования на основе установленных приоритетов.

Распределение лесов по зонам планируемого освоения, в том числе по видам использования и интенсивности освоения на основе социально-экологических и экономических приоритетов приводится на отдельной карте-схеме (рис. 2.2.51, карта - схема приложения).

Приоритетность вида лесопользования может устанавливаться как в целом для Приморского края, исходя из его социально-экономической значимости, с учетом степени государственной поддержки, так и отдельно по лесничествам и административным районам (таблица 2.2.2.).

Ранжирование приоритетности видов использования лесов на территории Приморского края по лесничествам (Порядковый номер означает ранг приоритета вида пользования)

Таблица 2.2.2.

Вид лесопользования	Лесничества
Арсеньевское	Верхне-Перевальнинское	Владивостокское	Дальнереченское	Кавалеровское	Рощинское	Сергеевское	Спасское	Тернейское	Уссурийское	Чугуевское
Заготовка древесины	1	2	8	1	1	1	1	6	1	9	1
Заготовка живицы; заготовка и сбор недревесных лесных ресурсов; заготовка пищевых лесных ресурсов и сбор лекарственных растений	2	1	6	2	2	2	2	1	3	1	2
Осуществление видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства	3	3	4	4	3	3	3	2	2	2	3
Осуществление рекреационной деятельности	4	5	1	5	4	5	4	3	5	3	4
Выполнение работ по геологическому изучению недр, разработка месторождений полезных ископаемых	7	4	5	7	5	4	6	10	4	5	5
Строительство и эксплуатация водохранилищ и иных искусственных водных объектов, а также гидротехнических сооружений и специализированных портов; строительство, реконструкция, эксплуатация линейных объектов	6	6	2	6	6	6	7	7	6	4	7
Ведение сельского хозяйства	5	7	3	3	7	7	5	4	8	6	6
Осуществление  научно-исследовательской деятельности, образовательной деятельности	8	9	7	10	8	8	8	8	9	7	8
Осуществление религиозной деятельности	10	8	9	8	9	9	9	9	7	10	9
Создание лесных плантаций и их эксплуатация	9	10	10	9	10	10	10	5	10	8	10

Обоснование приоритетности планируемых видов лесопользования

Лесопокрытую территорию Приморского края условно можно разделить на две практически равные части: южную и северную, которая начинается с Арсеньевского лесничества. У этих частей четко выраженная специализация: у северной – лесозаготовительная, у южной - средообразующая и рекреационная. В перспективе действия настоящего Лесного плана данное разделение сохранится, но необходимо стремиться к его преодолению путем расширения комплексности лесопользования как на юге, так и севере края.

Укрупнено-перспективная специализация лесничеств Приморского края приведена в таблице 2.2.3.

В настоящее время заложенные в Стратегии 2025 планы ускоренного развития Приморья, в первую очередь южного, не конфликтны с лесопромышленным использованием лесных земель на севере края, но предъявляют серьезные требования к водоохранным, природоохранным, рекреационным и другим специализациям использования лесных земель на юге края. Это хорошо иллюстрирует проблема водообеспечения южного Приморья (рис. 2.2.4.). Здесь также остро стоит вопрос об оптимальной лесистости.

Рекомендуемые основные виды использования лесов по лесничествам с учетом

внелесопромышленных интересов

Таблица 2.2.3.

№ п/п	Наименование лесничества	Наименование участкового лесничества, лесопарка	Рекомендуемый вид использования лесов
основной -1	основной - 2	дополнительный - 1	дополнительный -2
1	Уссурийское	Пограничное	заготовка и сбор НРЛ	заготовка древесины	ведение сельского хозяйства	осуществление видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства
Уссурийское	экологическое	экологическое (Водоохранное)	рекреационное	создание лесных плантаций
Ивановское	заготовка и сбор НРЛ	заготовка древесины	ведение сельского хозяйства	осуществление видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства
Учебно-опытное	образователь-ная деятельность	экологическое (Водоохранное)	рекреационное	осуществление видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства
2	Владивостокское	Артемовское	рекреационное	экологическое (Водоохранное)	ведение сельского хозяйства	осуществление видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства
Барабашское	экологическое (Водоохранное)	экологическое (Водоохранное)	ведение сельского хозяйства; Создание лесных плантаций	строительство реконструкция, эксплуатация линейных объектов
Шкотовское	рекреационное	экологическое (Водоохранное)	ведение сельского хозяйства	осуществление видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства
3	Вехне-Перевальненское	-	заготовка древесины	заготовка и сбор НРЛ	ведение сельского хозяйства	осуществление видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства
4	Дальнереченское	-	заготовка древесины	заготовка и сбор НРЛ	ведение сельского хозяйства	осуществление видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства
5	Кавалеровское	-	заготовка древесины	заготовка и сбор НРЛ	ведение сельского хозяйства; Создание лесных плантаций	осуществление видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства
6	Рощинское	-	заготовка древесины	заготовка и сбор НРЛ	ведение сельского хозяйства; Создание лесных плантаций	осуществление видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства
7	Сергеевское	-	заготовка древесины	заготовка и сбор НРЛ	ведение сельского хозяйства; Создание лесных плантаций	осуществление видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства
8	Спасское	-	заготовка древесины	заготовка и сбор НРЛ	ведение сельского хозяйства	осуществление видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства
9	Тернейское	-	заготовка древесины	заготовка и сбор НРЛ	ведение сельского хозяйства; Создание лесных плантаций	осуществление видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства
10	Арсеньевское	-	заготовка древесины	заготовка и сбор НРЛ	ведение сельского хозяйства	осуществление видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства
11	Чугуевское	-	заготовка древесины	заготовка и сбор НРЛ	ведение сельского хозяйства; Создание лесных плантаций	осуществление видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства

Одной из важнейших проблем в социально-экономическом развитии Южного Приморья является циклический дефицит водных ресурсов, сопряженный с катастрофическими наводнениями. Показано, что эти явления доказательно связаны с уровнем лесистости и водоохранной ролью лесов. Ранее для условий Приморского края водорегулирующая лесистость была определена на уровне 70 процентов. Поэтому для некоторых лесничеств сохранение гидрологического режима (использование водоохранных функций леса) является первоочередной задачей.