Лесной план Приморского края на 2009-2018 гг (стр. 30 )

При обосновании вариантов использования природных условий и ресурсов в рекреационных целях одной из важнейших задач является оценка роли погоды и климата. Приоритетное значение погодно-климатических факторов позволяет рассматривать их в качестве ресурса. От них зависит во многом эффективность лечения и отдыха при осуществлении рекреационной деятельности.

Погодные условия являются способствующими или ограничивающими факторами при определении видов и форм рекреации.

Одним из путей повышения устойчивости и долговечности лесов Государственных природных национальных парков (ГПНП), подверженных рекреационным нагрузкам, является переформирование рубками ухода одновозрастных древостоев в более устойчивые разновозрастные и дальнейшее поддержание их возрастной структуры.

Формирование древостоев разновозрастной структуры рубками ухода (при отсутствии или недостаточном количестве самосева и подроста главных пород) следует сочетать с другими лесохозяйственными мероприятиями, прежде всего – по содействию естественному возобновлению и созданию лесных культур под пологом.

Лесохозяйственные мероприятия, направленные на повышение устойчивости, долговечности, улучшение эстетических и санитарно-гигиенических свойств лесных экосистем, позволяет повысить рекреационную емкость ГПНП без ущерба выполнения ими природоохранных функций.

Что касается допустимых концентраций загрязнителей в элементах природной среды лесов, то в настоящее время существуют общероссийские ГОСТЫ по предельно допустимым концентрациям (ПДК) для соответствующих химических элементов в воздушной, водной и почвенной среде, входящих в лесной природно-территориальный комплекс, который опосредованно влияет на биологический компонент лесного биогеоценоза.

Примеры нормативно-правовых документов:

ОХРАНА ПРИРОДЫ. ГИДРОСФЕРА.

Общие требования к охране поверхностных вод от загрязнения ГОСТ 17.1.3.13-86.

ПДК загрязняющих веществ в атмосферном воздухе – в ГР 2.1.6.584а-96, ГН 2.1.6.5846-96. Кроме того ГОСТ 12.1.014-84 (утвержден и введен в действие Постановление Государственного комитета СССР по стандартам от 01.01.01 г. № 000 взамен ГОСТ 12.1.014-79. Переиздано в январе 1996 года Утверждено в марте 1990 года (ИУС 7-90).

Существуют также методические указания по оценке степени опасности загрязнения почвы химическими веществами и другие документы законодательно-нормативного плана. Следует сказать, что как сами ГОСТы, так и предельно допустимые концентрации (ПДК) вредных веществ в почве, воде, воздухе периодически пересматриваются, поэтому приводить их все нет возможности, ни смысла в данном случае.

2.7.2. Целевые показатели уменьшения воздействия антропогенных нагрузок на леса, включая планируемый процент уменьшения площади лесов, поврежденных в результате антропогенных, рекреационных и техногенных нагрузок.

Как и в любом другом регионе, в Приморском крае на лесные экосистемы воздействуют многие факторы. К факторам, связанным с деятельностью человека, относятся: прокладка дорог федерального, регионального и иного значения, просеки под линии электропередач и связи, прокладка трубопроводов, разведка и добыча полезных ископаемых, а также рекреационная деятельность и множество других.

Через территорию Приморского края проложена автотрасса Хабаровск-Владивосток (в настоящее время достраивается), кроме того часть железной дороги (Транссиба) также проходит через эту территорию и под которую были в свое время отчуждены соответствующие площади лесных и нелесных земель. Помимо этого имеются сеть автодорог различного назначения, строятся новые дороги.

Имеются в Приморье и несколько высоковольтных линий электропередач, большое количество линий связи. На территории края расположено большое количество месторождений полезных ископаемых: золото, олово, марганец, редкие металлы, каменный и бурый уголь, тальк, торф, строительные материалы и другие. Однако многие горнодобывающие предприятия либо законсервированны, либо брошены.

Ведутся в крае лесозаготовки. При этом воздействие на лес оказывают не столько сами рубки, сколько пожары, чаще всего возникающие от палов, то есть осеннего и весеннего выжигания сухой травы на сенокосных угодьях. Однако вместе с травой на переувлажненных участках практически ежегодно прогорают и те небольшие островки древесно-кустаниковой растительности, которые встречаются на релках.

Рекреация в крае еще недостаточно развита (имеется в виду организованная ее форма), существующая в основном представлена прибрежными формами, а ликвидированные в свое время отрасли промышленности не восстановлены. Неорганизованные же формы рекреации осуществляются практически во всех населенных пунктах, но в силу малочисленности населения большинства населенных пунктов, значительных по масштабам нарушений в лесу не отмечается, за исключением пригородов Владивостока, Находки и некоторых других.

Тем не менее, в перспективе возможно некоторое увеличение рекреационного пресса на зеленые зоны населенных пунктов, поэтому необходимо всемерно способствовать переводу неорганизованной формы рекреации в организованную с соответствующим обустройством пригородных лесов.

Выбросы в атмосферу вредных веществ на территории Приморья связаны прежде всего с выхлопами автомобилей на всех дорогах и внутри населенных пунктов, а также с ГРЭС и некоторыми другими объектами промышленности.

Таким образом, в целом нарушения окружающей среды в настоящее время на территории края относительно невелико, однако в любом случае всегда необходимо знать и исполнять имеющиеся нормативно-правовые документы ( в том числе Лесной колекс, законы об охране природы и т. д.).

В соответствии с требованиями закона РСФСР от 19.12.91 № 000-1 «Об охране окружающей среды» необходимо рассчитывать вредное воздействие на окружающую среду при проектировании лесопользования в лесоустроительных проектах, а также при проектировании других видов хозяйствования.

Федеральным законом «Об экологической экспертизе» (Собрание законодательства Российской Федерации, № 48, ст. 4556) в статье 12 к объектам государственной экологической экспертизы уровня субъектов Российской Федерации относятся проекты схем охраны и использования водных, лесных, земельных и других природных ресурсов, находящихся в ведении субъектов Российской Федерации, в том числе проекты лесоустройства.

При разработке раздела «Оценки воздействия проектируемых мероприятий на окружающую среду» (ОВОС) должны учитываться следующие принципы:

раздел должен составляться отдельно от лесоустройтельного проекта по отдельному договору;

раздел должен составляться не автором проекта, а лицом, ему оппонирующим;

оценка мероприятий выполняется по принципу сравнения того, что есть и что будет в результате реализации проектируемых мероприятий;

При положительном заключении ОВОС на лесоустроительный проект оценка на производные от него проекты не выполняется;

Экологическая экспертиза основывается на принципах:

презумпции потенциальной экологической опасности любой намечаемой хозяйственной и иной деятельности;

обязательности проведения государственной экологической экспертизы до принятия решений о реализации объекта экологической экспертизы;

комплексности оценки воздействия на окружающую природную среду хозяйственной и иной деятельности и его последствий;

обязательности учета требований экологической безопасности при проведении экологической экспертизы;

достоверности и полноты информации, представляемой на экологическую экспертизу;

независимости экспертов экологической экспертизы при осуществлении ими своих полномочий в области экологической экспертизы;

научной обоснованности, объективности и законности заключений экологической экспертизы;

гласности, участия общественных организаций (объединений), учета общественного мнения;

ответственности участников экологической экспертизы и заинтересованных лиц за организацию, проведение, качество экологической экспертизы.

Обязательным условием принятия материалов на государственную экологическую экспертизу является наличие в них (в составе разделов проекта экспертизы или виде приложений) данных по оценке воздействия на окружающую природную среду намечаемой хозяйственной и иной деятельности и экологическое обоснование допустимости ее реализации.

«Положение об оценке воздействия намечаемой хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду в Российской Федерации», утвержденное приказом Госкомэкологии России от 01.01.01 года, определяет этапы проведения оценки воздействия на окружающую среду (ОВОС).

Исследования по ОВОС намечаемой хозяйственной и иной деятельности включают следующее:

определение характеристик намечаемой хозяйственной и иной деятельности и возможных альтернатив (в том числе отказ от деятельности);

анализ состояния территории, на которую может оказать влияние намечаемая хозяйственная и иная деятельность (состояние природной среды, наличие и характер антропогенной нагрузки и т. п.);

выявление возможных воздействий намечаемой хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду с учетом альтернатив;

оценка воздействий на окружающую среду намечаемой хозяйственной и иной деятельности (вероятности возникновения риска, степени, характера, масштаба, зоны распространения, а также прогнозирование экологических и связанных с ними социальных и экономических последствий);

определение мероприятий, уменьшающих, смягчающих или предотвращающих негативные воздействия, оценка их эффективности и возможности реализации;

оценка значимости остаточных воздействий на окружающую среду и их последствий;

сравнение по ожидаемым экологическим и связанным с ними социально-экономическим последствиям рассматриваемых альтернатив, в том числе варианта отказа от деятельности и обоснование варианта, предлагаемого для реализации;

разработка предложений по программе экологического мониторинга и контроля на всех этапах реализации намечаемой хозяйственной и иной деятельности;

разработка рекомендаций по проведению послепроектного анализа реализации намечаемой хозяйственной и иной деятельности;

подготовка предварительного варианта материалов по оценке воздействия на окружающую среду намечаемой хозяйственной и иной деятельности (включая краткое изложение для неспециалистов).