Лесной план Приморского края на 2009-2018 гг (стр. 31 )

Госстрой России рекомендует использовать для проектирования объектов «Пособие к СНиП 11-01-95 по разработке раздела проектной документации «Охрана окружающей среды» (письмо № 13-1/25-477 от 01.01.01 года).

В соответствии с этим пособием раздел охраны окружающей среды в проектной документации должен содержать следующие подразделы:

охрана и рациональное использование земельных ресурсов;

охрана атмосферного воздуха от загрязнения;

охрана поверхностных и подземных вод от загрязнения и истощения;

охрана окружающей среды при складировании (утилизации) отходов промышленного производства;

охрана растительного и животного мира;

прогноз изменения состояния окружающей среды под воздействием проектируемого объекта;

эколого-экономическая эффективность природоохранных мероприятий.

Мероприятия, направленные на снижение влияния образующихся отходов на состояние окружающей среды (исключение загрязнения почвы и водных объектов):

селективный сбор отходов;

своевременный вывоз отходов с территории предприятия;

своевременное заключение договоров на передачу, утилизацию, размещение отходов со специализированными предприятиями (аккумуляторы, металлический лом, люминесцентные лампы);

обезвреживание отходов для снижения класса опасности (нейтрализация отработанного электролита и т. д.);

утилизация отходов на самом предприятии (древесные лесосечные – для укрепления волоков, древесные отходы от производства щепы – в собственной котельной для получения тепловой энергии, регенерация отработанных масел и т. д.);

соблюдение разработанных на предприятии инструкций по обращению с отходами;

контроль со стороны лесхоза и органов природнадзора.

Отрицательное воздействие на водные объекты может происходить при реализации следующих видов намечаемой деятельности:

при производстве лесозаготовительных работ;

при эксплуатации сортировочно-погрузочных комплексов;

при транспортировке древесины по лесовозным дорогам.

Основными видами возможного воздействия на водные объекты являются загрязнение вод водотоков и нарушение их гидравлического режима, а также нарушение режима поверхностного и внутрипочвенного стока.

В случае организации охотничьих и лесоохотничьих хозяйств на территории конкретного лесничества необходимо проведение охотоустройства, которое целесообразно выполнять после проведения лесоустройства по специальному заказу охотохозяйств на договорных условиях. При этом все работы должны выполняться в соответствии с «Указаниями по проектированию охотничьих и лесоохотничьих хозяйств (1988 год) и нормативными документами, действующими на территории Российской Федерации.

Контроль (мониторинг) позволит предотвратить возникновение любых отрицательных воздействий на окружающую среду, обеспечит своевременное принятие мер по их предупреждению, компенсации и ликвидации неблагоприятных последствий.

В соответствии со статьями 63, 64 Федерального закона «Об охране окружающей среды» от 01.01.2001  определены три главных направления и уровня системы экологического контроля:

государственная служба наблюдения за состоянием окружающей природной среды и государственный экологический контроль;

производственный экологический контроль;

общественный экологический контроль.

Мониторинг осуществляется лицами, в компетенцию которых входит осуществление технического контроля над строительством объектов. Финансирование данных работ осуществляется в пределах затрат, связанных с содержанием и работой администрации заказчика или подрядной строительной организации.

Контроль над выполнением рекультивационных работ осуществляют органы обособленного подразделения территориального отдела управления Роснедвижимости района, Минприроды, службы организаций, проводящих работы или осуществляющих авторский надзор, внештатные общественные инспекторы.

Приемку выполненных работ по рекультивации осуществляет рабочая комиссия, назначенная председателем постоянной комиссии по вопросам рекультивации земель при органах местного самоуправления. В состав комиссии входят представители государственных муниципальных органов и организаций, в том числе главный специалист обособленного подразделения территориального отдела управления Роснедвижимости района.

Во время  приемки рекультивированных земель обязательно контролируется:

соответствие выполненных работ проекту;

качество планировочных работ;

мощность и равномерность нанесения плодородного слоя почвы;

наличие и объем неиспользованного плодородного слоя почвы, а также условия его хранения;

полноту выполнения требований экологических, агротехнических, санитарно-гигиенических, строительных и др. нормативов и требований в зависимости от дальнейшего использования рекультивированных земель;

качество выполнения противоэрозионных мероприятий;

наличие на рекультивированном участке строительства отходов.

3. Оценка экономической эффективности реализации мероприятий по осуществлению планируемого освоения лесов

3.1. Финансово-экономическое обоснование мероприятий по осуществлению планируемого освоения лесов

Общая сумма лесного дохода от всех видов использования лесов в Приморском крае в 2009 году составила 347,8 млн. руб., из них 281,7 млн. руб. или 81,0 % приходилось на платежи за заготовку древесины.

В ходе реализации лесного плана Приморского края предполагается за период с 2011 по 2018 годы получить лесной доход в размере 2487,5 млн. руб. Однако, несмотря на запланированную диверсификацию видов пользования, в структуре прогнозируемого лесного дохода самый высокий удельный вес по-прежнему занимает заготовка древесины – 86,3 %. На долю доходов от строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов приходится 5,1 %, выполнения работ по геологическому изучению недр и разработки месторождений полезных ископаемых – 1,9 %, заготовки пищевых лесных ресурсов и сбора лекарственных растений – 3,0 %, осуществления рекреационной деятельности – 3,2 %, остальных видов использования лесов - от 0,1 до 0,2 % (рис. 3.1).

Структура прогнозируемого лесного дохода Приморского края

Рисунок 3.1.

  Приморский край – один из наиболее богатых регионов Дальнего Востока по запасам и разнообразию уникальных пищевых лесных ресурсов и лекарственных растений. К наиболее востребованным продуктам побочного пользования относятся дикорастущие ягоды, орехи, грибы, экономически доступные и возможные к освоению запасы которых оцениваются специалистами в размере 1753, 5800 и 4190 тонн соответственно. Среди дикорастущих плодов наиболее значимыми являются папоротник и черемша, объемы заготовки которых планируется довести к 2018 году до 3000 тонн.  Заготовку лекарственных растений планируется осуществлять в объеме 1630, березового сока - 22600 тонн в год. Эффективная организация этих видов пользования позволит за весь плановый период получить лесной доход в размере 75,8 млн. руб.

Осуществление видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства реализуется на территории в 1018,7 тыс. га. Лесным планом предусматривается увеличение площади охотничьих угодий до 2232,5 тыс. га, что обеспечит суммарный доход от этого вида пользования в размере 3,3 млн. руб.

По данным за 2009 год лесной доход от использования земель лесного фонда для целей ведения сельского хозяйства составил 107,7 тыс. руб. Планируется передать в аренду к 2018 году 142 га, что обеспечит поступление платежей за этот вид пользования на сумму 1,4 млн. руб. за весь плановый период.

Потребность в участках лесного фонда для осуществления научно-исследовательской и образовательной деятельности увеличится по сравнению с предплановым периодом в 7,5 раз и составит 33,5 тыс. га в год.  Суммарный доход от этого вида использования лесов при средней ставке платы, установленной Правительством РФ, с учетом инфляционных коэффициентов2 достигнет 0,2 млн. руб. 

Ежегодный размер площадей, арендуемых для осуществления рекреационной деятельности на территории края, заложенный в лесной план, к концу планового периода составит 500 га. Ожидаемый суммарный доход от этого вида деятельности составит 79,0 млн. руб.

Для осуществления работ по геологическому изучению недр и разработке месторождений полезных ископаемых в 2009 году было передано в пользование 470 га лесного фонда. Планируется, что площади лесного фонда для этих целей увеличатся к 2018 году до 800 га.  Лесной доход от осуществления этой деятельности  на территории лесного фонда края к концу прогнозного периода составит 9,1 млн. руб., а за весь период достигнет 46,6 млн. руб.

Использование земель лесного фонда под строительство, реконструкцию, эксплуатацию линейных объектов в размере 1800 га в год обеспечит суммарный доход от этого вида пользования в размере 126,6 млн. руб.

Площадь участков, арендуемых под строительство и эксплуатацию водохранилищ и иных искусственных водных объектов, а также гидротехнических сооружений и специализированных портов, в 2009 году составила 45 га. При сложившемся уровне платежей за этот вид пользования планируемый суммарный доход от него составит более 5,6 млн. руб. за весь период.

Потребность в лесных участках для выращивания лесных плодовых, ягодных, декоративных, лекарственных растений запланирована в размере 2,8 га ежегодно, что обеспечит получение общего дохода в сумме около 0,1 млн. руб.

Для осуществления переработки древесины и иных лесных ресурсов на территории лесного фонда края к 2018 году по оценкам специалистов может потребоваться до 250 га. Доходы лесного хозяйства от этого вида пользования к концу периода составят 327,7 тыс. руб., а за весь плановый период – 1,7 млн. руб.

Поступление доходов по видам пользования лесов в 2011 – 2018 годах в ценах прогнозируемого года приведено в табл. 3. 1.

Прогноз поступлений платежей в бюджетную систему от реализации мероприятий лесного плана Приморского края в 2011 – 2018 годах

Таблица 3. 1

Показатели использования лесов	Ед. изм.	Факт	Прогноз
2009	2011	2012	2013	2011-2018
Заготовка древесины
объем	тыс. м3	4499,7	5108,8	5377	5377	45748,8
Платежи	тыс. руб.	240552,5	239 384,0	250 074,8	250 074,8	2147164,2
в т. ч. в федеральный бюджет	тыс. руб.	156857,8	177 314,4	185 027,0	185 027,0	1608321,4
в краевой бюджет	тыс. руб.	83694,7	62 069,6	65 047,8	65 047,8	538842,8
Заготовка пищевых лесных ресурсов и сбор лекарственных растений
Платежи	тыс. руб.	4398,9	7100,0	7100,0	7100,0	75801,4
в федеральный бюджет	тыс. руб.	3315,1	3680,0	3680,0	3680,0	39380,5
в краевой бюджет	тыс. руб.	1083,8	3420,0	3420,0	3420,0	36421,0
Осуществление видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства
объем	га	1018756	2232475	2232475	2232475	17859800,0
Платежи	тыс. руб.	441,0	415,2	415,2	415,2	3321,9
в федеральный бюджет	тыс. руб.	105,2	80,4	80,4	80,4	643,0
в краевой бюджет	тыс. руб.	335,8	334,9	334,9	334,9	2679,0
Ведение сельского хозяйства
объем	га	24	38,8	38,8	38,8	732,9
Платежи	тыс. руб.	177,9	73,8	73,8	73,8	1394,0
в федеральный бюджет	тыс. руб.	48,9	59,4	59,4	59,4	1116,3
в краевой бюджет	тыс. руб.	129	14,4	14,4	14,4	277,7
Осуществление научно-исследовательской и образовательной деятельности
объем	га	4417	4417	4417	4417	180836,0
Платежи	тыс. руб.	5,0	4,9	4,9	4,9	199,0
Осуществление рекреационной деятельности
объем	га	251	500	460	460	3860,0
Платежи	тыс. руб.	5182,4	10236,5	9417,6	9417,6	79025,8
в федеральный бюджет	тыс. руб.	3991,1	8650,0	7958,0	7958,0	66778,0
в краевой бюджет	тыс. руб.	1191,3	1586,5	1459,6	1459,6	12247,8
Выполнение работ по геологическому изучению недр, разработка месторождений полезных ископаемых
объем	га	470,0	400,0	350,0	350,0	4100,0
Платежи	тыс. руб.	4836,2	4549,2	3979,5	3979,5	46618,2
Строительство и эксплуатация водохранилищ и иных искусственных водных объектов, а также гидротехнических сооружений и специализированных портов
объем	га	45,0	51,5	51,5	51,5	413,0
Платежи	тыс. руб.	455,9	699,4	699,4	699,4	5608,5
Строительство, реконструкция, эксплуатация линейных объектов
объем	га	1803,0	3500,0	1200,0	1200,0	13900,0
Платежи	тыс. руб.	46706,1	31871,0	10927,2	10927,2	126571,0
Выращивание лесных плодовых, ягодных, декоративных, лекарственных растений
объем	га	3,6	2,8	2,8	2,8	22,4
Платежи	тыс. руб.	10,4	10,7	10,7	10,7	85,6
в федеральный бюджет	тыс. руб.	10,3	10,6	10,6	10,6	84,8
в краевой бюджет	тыс. руб.	0,1	0,1	0,1	0,1	0,8
Переработка древесины и иных лесных ресурсов
объем	га	0,0	0,0	0,0	0,0	1300,0
Платежи	тыс. руб.	0,0	0,0	0,0	0,0	1704,0
Иные виды, определенные в соответствии с частью 2 статьи 6 Лесного кодекса РФ
Платежи	тыс. руб.	17,1	0,0	0,0	0,0	0,0
в федеральный бюджет	тыс. руб.	14,1	0	0	0	0
в краевой бюджет	тыс. руб.	3,0	0	0	0	0
Всего платежей в бюджеты	тыс. руб.	302783,4	294344,7	282703,1	282703,1	2487493,7
в краевой бюджет	тыс. руб.	216345,7	63991,1	66842,4	66842,4	553770,3
в федеральный бюджет	тыс. руб.	86437,7	230353,6	215860,7	215860,7	1933723,4
Объём платежей в бюджетную систему РФ от использования лесов в расчёте на 1 га земель лесного фонда	руб./га	26,37	25,63	24,62	24,62

В общей сумме ежегодных доходов от использования лесов 553,8 млн. руб. (22,3 %) поступит в краевой бюджет, 1933,7 млн. руб. (77,7 %) – в федеральный бюджет.