Сущность координации заключается в совместной, согласованной, взаимообусловленной, упорядоченной деятельности различных правоохранительных органов, направленной на достижение общей цели — борьбу с преступностью.
Координация деятельности по борьбе с преступностью — согласованная деятельность правоохранительных органов, направленная на разработку, обсуждение и осуществление в рамках компетенции каждого органа совместных мероприятий по своевременному выявлению, раскрытию, пресечению и предупреждению преступлений, устранению причин и условий, способствующих их совершению.
Задачи координационной деятельности:
• повышение эффективности борьбы с преступностью;
• своевременное выявление, пресечение, раскрытие, расследование и предупреждение преступлений;
• устранение причин и условий, способствующих их совершению;
• укрепление законности и правопорядка;
• обеспечение всестороннего анализа состояния преступности, ее структуры и динамики;
• прогнозирование тенденций развития;
• изучение практики выявления, расследования, раскрытия, предупреждения и пресечения преступлений.
2 ПРАВОВАЯ ОСНОВА И ПРИНЦИПЫ КООРДИНАЦИИ
Принципы координации:
• законность;
• равенство всех участников координационной деятельности;
• самостоятельность правоохранительных органов в пределах предоставленных законом полномочий при выполнении согласованных решений, рекомендаций и проведении мероприятий;
• гласность в той мере, в какой она не противоречит требованиям законодательства РК о защите прав и свобод человека и гражданина, о государственной и иной охраняемой законом тайне;
• ответственность за выполнение согласованных решений.
3 ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ КООРДИНАЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
Основные направления координационной деятельности:
• совместный анализ состояния преступности, ее структуры и динамики, прогнозирование тенденций развития, изучение практики выявления, расследования, раскрытия, предупреждения и пресечения преступлений;
• выполнение федеральных и региональных программ борьбы с преступностью;
разработка совместно с другими государственными органами, а также научными учреждениями предложений о предупреждении преступлений; подготовка и направление в необходимых случаях информационных материалов по вопросам борьбы с преступностью Президенту, Собранию и Правительству, органам государственной власти субъектов РК, а также органам местного самоуправления; обобщение практики применения законов о борьбе с преступностью и подготовка предложений об улучшении правоохранительной деятельности; разработка предложений о совершенствовании правового регулирования деятельности по борьбе с преступностью; обобщение практики выполнения международных договоров РФ и соглашений с зарубежными странами и международными организациями по вопросам сотрудничества в борьбе с преступностью и выработка соответствующих предложений; изучение координационной деятельности правоохранительных органов, распространение положительного опыта.
ФОРМЫ КООРДИНАЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
Формы координационной деятельности:
проведение координационных совещаний руководителей правоохранительных органов;
обмен информацией по вопросам борьбы с преступностью; совместные выезды в регионы для проведения согласованных действий, проверок и оказания помощи местным право охранительным органам в борьбе с преступностью, для изучения и распространения положительного опыта; создание следственно-оперативных групп для расследования конкретных преступлений;
• проведение совместных целевых мероприятий для выявления и пресечения преступлений, а также устранения причин и условий, способствующих их совершению; взаимное использование возможностей правоохранительных органов для повышения квалификации работников, проведение совместных семинаров, конференций; оказание взаимной помощи в обеспечении собственной безопасности в процессе деятельности по борьбе с преступностью;
издание совместных приказов, указаний, подготовка информационных писем и иных организационно-распорядительных документов;
выпуск совместных бюллетеней (сборников) и других информационных изданий;
• разработка и утверждение согласованных планов координационной деятельности.
Выбор форм координационной деятельности определяется ее участниками исходя из конкретной обстановки.
Названный перечень основных форм координации не является исчерпывающим. На практике широко используются:
• проведение межведомственных совещаний правоохранительных органов по итогам работы за определенный период либо по конкретным вопросам правоохранительной деятельности;
• заслушивание информации о ходе расследования и об оперативно-розыскной деятельности по уголовным делам;
• совместные проверки на предприятиях, в учреждениях, организациях, где складывается наиболее неблагополучная криминогенная ситуация;
• организация совместных дежурств следователей прокуратуры и оперативных работников органов внутренних дел;
• совместное проведение пресс-конференций, «круглых столов» с обсуждением проблем борьбы с преступностью в городе (районе), регионе;
• взаимодействие со средствами массовой информации в иных формах для освещения актуальных вопросов противодействия преступности и т. п.
В целях подготовки материалов и проектов документов по конкретным вопросам, вынесенным на рассмотрение координационного совещания, сбора и направления необходимой в связи с этим информации в различные государственные органы и осуществления взаимодействия со средствами массовой информации организуются рабочие группы.
ТЕМА 9 УЧАСТИЕ ПРОКУРОРА В РАССМОТРЕНИИ УГОЛОВНЫХ ДЕЛ СУДАМИ
1 ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА УЧАСТИЯ ПРОКУРОРА В РАССМОТРЕНИИ УГОЛОВНЫХ ДЕЛ СУДАМИ
Участие в рассмотрении дела судом, внесение представлений на противоречащие закону решения, приговоры, определения и постановления судов является одной из функций органов прокуратуры, установленных законом (ч. 3 ст. 1 Закона о прокуратуре) и не рассматривается законодателем как осуществление надзора.
Участвуя в судебном рассмотрении уголовных дел, прокурор реализует следующие задачи:
• обеспечение верховенства закона при осуществлении уголовного судопроизводства;
• вынесение законного и обоснованного приговора, постановления, определения по каждому уголовному делу;
• гарантирование прав и законных интересов участников судебного разбирательства;
• своевременное исполнение приговоров, определений, постановлений, выносимых судом, в соответствии с требованиями закона.
Согласно положениям Закона о прокуратуре прокурор имеет право:
• участвовать в рассмотрении уголовных дел судами;
• выступать в качестве государственного обвинителя в суде;
• подать гражданский иск в защиту материальных интересов физических или юридических лиц в уголовном судопроизводстве;
• вступить в дело в любой стадии судопроизводства, если это го требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства;
• внести представление в вышестоящий суд на не вступившее или вступившее в законную силу определение, постановление, приговор;
• Генеральный прокурор имеет право участвовать в заседаниях Верховного суда;
• Генеральный прокурор имеет право обратиться с представлением в Пленум Верховного суда о даче судам разъяснений по вопросам судебной практики по уголовным делам.
Формы участия прокурора в рассмотрении судами уголовных дел (ст. 35-39 Закона о прокуратуре):
• поддержание государственного обвинения и участие в качестве государственного обвинителя в разбирательстве дела судом первой и апелляционной инстанции;
• принесение представлений на приговоры, определения и постановления судов (судей), не вступившие или вступившие в законную силу;
• участие в рассмотрении уголовных дел в стадиях кассационного, надзорного производства, а также при возобновлении дел по вновь открывшимся обстоятельствам;
• участие при разрешении судом вопросов, связанных с исполнением приговора;
• дача заключений по возникающим в суде вопросам.
2 УЧАСТИЕ ПРОКУРОРА В СТАДИИ НАЗНАЧЕНИЯ СУДЕБНОГО ЗАСЕДАНИЯ
На этом этапе судья акцентирует внимание на выяснении вопроса, нет ли препятствий для рассмотрения судом уголовного дела.
Прокурор может обратиться с ходатайством о проведении предварительного слушания.
В случае назначения предварительного слушания прокурор должен принять в нем участие, хотя закон и допускает его проведение в отсутствие своевременно извещенных участников.
Если в предварительном слушании решается вопрос об исключении доказательства по ходатайству стороны защиты, то бремя опровержения доводов, представленных стороной защиты в обоснование ходатайства об исключении доказательства, возлагается на прокурора.
Прокурор может отказаться от обвинения на предварительном слушании ввиду того, что доказательства по делу не подтверждают предъявленное обвинение. Этот вопрос он должен согласовать с прокурором, который утверждал обвинительное заключение или обвинительный акт, что обеспечивает обоснованность правовой позиции прокурора, участвующего в рассмотрении судом уголовного дела.
Прокурор может изменить обвинение в сторону его смягчения путем исключения из юридической квалификации деяния признаков преступления, отягчающих наказание, а также переквалификации деяния в соответствии со статьей уголовного закона, предусматривающей более мягкое наказание.
На решение судьи, принятое в стадии назначения судебного заседания, прокурор вправе принести представление в кассационном порядке.
3 УЧАСТИЕ ПРОКУРОРА В РАССМОТРЕНИИ УГОЛОВНЫХ ДЕЛ СУДОМ ПЕРВОЙ ИНСТАНЦИИ
Установление в законе положения о признании виновным и 6 применении уголовного наказания только судом, обусловливает выделение судебного разбирательства в качестве центральной стадии уголовного судопроизводства, а участие прокурора в судебном разбирательстве - одним из важнейших участков его деятельности.
Уголовные дела по первой инстанции могут быть рассмотрены мировым судьей, районным судом, судом субъекта РК и Верховным судом.
Поддержание государственного обвинения в суде первой инстанции - часть возложенной на прокуратуру функции уголовного преследования (ч. 2 ст. 1 Закона о прокуратуре) как деятельности, направленной на изобличение лица, совершившего преступление, привлечение его к ответственности, направление дела в суд и обоснование обвинения перед судом.
Участие государственного обвинителя в уголовном судопроизводстве - необходимое условие реализации конституционного принципа состязательности судебного разбирательства (ч. 3 ст. 123 Конституции) — создает наилучшие возможности полного и всестороннего исследования обстоятельств дела, усиливает гарантии прав и законных интересов участников разбирательства.
Освобождение суда от обвинительных функций связано с возложением ответственности за доказывание обвинения на прокурора.
|
Из за большого объема этот материал размещен на нескольких страницах:
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 |
