• при обнаружении признаков преступления прокурор проводит проверку по правилам, определенным ст. 144 УПК, и решает вопрос о возбуждении либо отказе в возбуждении уголовного дела в отношении сотрудников оперативных подразделений;
• по требованию прокуроров руководители органов, осуществляющих ОРД, представляют им оперативно-служебные документы, включающие в себя дела оперативного учета, материалы о проведении ОРМ с использованием оперативно-технических средств, а также учетно-регистрационную документацию и ведомственные нормативные правовые акты, регламентирующие порядок проведения ОРМ.
При проведении проверок прокуроры знакомятся с материалами секретного делопроизводства. При крайней необходимости прокурору можно снимать с них копии и делать выписки. В случае неосторожного обращения и утечки секретной информации проводится служебное расследование.
Отказ в предоставлении документов рассматривается как невыполнение требований прокурора или воспрепятствование его законной деятельности. В данном случае при наличии оснований прокурор принимает меры по привлечению виновных должностных лиц к ответственности.
В ходе осуществления надзора прокуроры требуют предоставления подлинных оперативно-служебных документов. Однако руководитель оперативно-розыскного органа вправе не представлять прокурору оперативно-служебные документы, относящиеся к той части деятельности, которая не входит в предмет прокурорского надзора.
Одним из полномочий является также указание прокурора о проведении ОРМ (п. 11 ч. 2 ст. 37 УПК), которые являются обязательными для органов дознания и даются в письменной форме. Обжалование полученных указаний не приостанавливает их исполнение.
4 ОРГАНИЗАЦИЯ ПРОКУРОРСКОГО НАДЗОРА
Специфика ОРД заключается в том, что она в значительной мере имеет негласный характер и осуществляется с применением тактических приемов, методов и средств, сведения о которых составляют государственную тайну.
Субъекты по осуществлению надзора именуются «уполномоченные прокуроры». Уполномоченный прокурор — прокурор, компетентный осуществлять надзор за исполнением законов органами, осуществляющими ОРД, имеющий для работы с документами допуск, оформленный надлежащим образом: прокуроры субъектов РК, приравненные к ним военные и другие специализированные прокуроры; прокуроры городов и районов, другие территориальные, военные и иные специализированные прокуроры; в Генеральной прокуратуре — заместители Генерального прокурора; Главный военный прокурор и его заместители; начальники управлений и отделов и их заместители (старшие помощники и помощники); старшие прокуроры и прокуроры.
Уполномоченные прокуроры на осуществление надзора за исполнением законов в сфере ОРД определяются приказами соответствующих руководителей прокуратур.
Заключительным этапом организации прокурорского надзора является оформление его результатов в отчете, который состоит из двух разделов, заполняется по правилам секретного делопроизводства и дважды в год (за полугодие и за год) представляется в вышестоящую прокуратуру.
5 СУЩНОСТЬ, ЗАДАЧИ И ПРАВОВАЯ ОСНОВАНАДЗОРА ЗА ИСПОЛНЕНИЕМ ЗАКОНОВ ОРГАНАМИ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИМИ ДОЗНАНИЕ И ПРЕДВАРИТЕЛЬНОЕ СЛЕДСТВИЕ
Сущность надзора заключается в организации непрерывного надзора за законностью производства дознания и предварительного следствия, используя предоставленные законом полномочия властно-распорядительного характера, так, чтобы ни одно действие или принятое решение органов дознания и предварительного следствия не расходилось с законом, что, в свою очередь, обеспечивает успешную реализацию назначения уголовного судопроизводства.
Задачи надзора заключаются в том, чтобы:
• преступление не осталось нераскрытым;
• лицо, совершившее преступление, не избежало ответственности, установленной законом;
• никто не подвергался незаконному и необоснованному привлечению к уголовной ответственности;
• никто не подвергался незаконному ограничению прав;
• соблюдалась установленная законом процессуальная форма (порядок возбуждения и расследования уголовных дел, сроки их расследования, права участников уголовного судопроизводства и т. п.);
• при расследовании преступлений неуклонно соблюдались требования закона о всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела, выявлялись как уличающие, так и оправдывающие обвиняемого, а также отягчающие и смягчающие его ответственность обстоятельства;
• выявлялись причины совершения преступлений и способствующие им условия, принимались меры к их устранению.
6 ПРЕДМЕТ ПРОКУРОРСКОГО НАДЗОРА
Предметом прокурорского надзора является законность деятельности органов расследования на всех этапах уголовно-процессуальной деятельности с момента поступления заявления, сообщения одеянии, имеющем признаки преступления, до принятия прокурором окончательного решения (утверждения обвинительного заключения, обвинительного акта, направления дела в суд для применения принудительных мер медицинского характера или воспитательного воздействия, проверки законности решения о прекращении, а также о возбуждении или об отказе в возбуждении уголовного дела).
Предметом надзора в соответствии со ст. 29 Закона о прокуратуре является: 1) соблюдение прав и свобод человека и гражданина, 2) установленного порядка разрешения заявлений и сообщений о преступлениях, 3) проведения расследования, а также 4) законность решений, принимаемых органами дознания и предварительного следствия.
Объекты надзора — государственные органы и должностные лица, которые вправе осуществлять предварительное расследование в форме дознания или предварительного следствия.
Расследование в форме предварительного следствия осуществляют следователи:
• прокуратуры;
• федеральной службы безопасности;
• органов внутренних дел;
• органов по контролю за оборотом наркотиков.
Расследование в форме дознания осуществляют:
• дознаватели органов внутренних дел;
• дознаватели иных органов исполнительной власти, наделенных в соответствии с федеральным законом полномочиями по осуществлению оперативно-розыскной деятельности;
• дознаватели федеральной службы судебных приставов;
• командиры воинских частей, соединений, начальники военных учреждений;
• дознаватели органов Государственной противопожарной службы.
Тема 7. надзор за исполнением законов администрациями органов и учреждений, исполняющих наказание и назначаемые судом меры принудительного характера, применяемые администрациями мест содержания задержанных и заключенных под стражу и судебными приставами.
1 СУЩНОСТЬ, ЗАДАЧИ И ПРАВОВАЯ ОСНОВА ПРОКУРОРСКОГО НАДЗОРА
Сущность, прокурорского надзора. В учреждениях пенитенциарной системы РК продолжает оставаться тяжелая ситуация, характеризующаяся нарастанием социально-психологической напряженности, низким уровнем материально-бытового и санитарно-медицинского обеспечения содержащихся под стражей лиц, нарушениями прав человека, общепризнанных принципов и правовых норм, закрепленных во Всеобщей декларации прав человека и Конституции. Условия содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений не всегда обеспечивают уважение человеческого достоинства. Не изжиты случаи произвола и грубости со стороны сотрудников исправительных учреждений, следственных изоляторов, вступления их в запрещенные связи с осужденными и заключенными. Не обеспечивается право осужденных на личную безопасность.
Выделение данной отрасли надзора в самостоятельное направление обусловлено необходимостью повышенного обеспечения прав и свобод лиц, задержанных и заключенных под стражу, отбывающих наказание.
Задачи прокурорского надзора заключаются в следующем:
• соблюдение установленных законодательством РФ прав и обязанностей лиц, заключенных под стражу, осужденных и лиц, подвергнутых мерам принудительного характера, порядка и условий их содержания;
• выявление и устранение фактов унижения человеческого достоинства, произвола, жестокого обращения по отношению к осужденным и заключенным со стороны работников учреждений и органов, исполняющих уголовные наказания;
• выявление и устранение фактов необоснованного водворе ния в штрафные помещения;
• обеспечение гуманных условий содержания;
• совершенствование организации и повышение эффективности прокурорского надзора.
2 ПРЕДМЕТ И НАПРАВЛЕНИЯ ПРОКУРОРСКОГО НАДЗОРА
Предмет надзора в соответствии со ст. 32 Закона о прокуратуре, применительно к данному направлению деятельности прокурора, включает:
• законность нахождения лиц в местах содержания задержанных, предварительного заключения под стражу, исправительных и иных органах и учреждениях, исполняющих наказание и меры принудительного характера, назначенные судом;
• соблюдение установленных законодательством РК прав и обязанностей задержанных, заключенных под стражу, осужденных и лиц, подвергнутых мерам принудительного характера, порядка и условий их содержания;
• законность исполнения наказания, не связанного с лишением свободы.
Направления прокурорского надзора:
• исполнение законов в местах содержания задержанных (изолятор временного содержания подозреваемых и обвиняемых;
• исполнение законов в местах предварительного заключения (следственные изоляторы);
исполнение законов при исполнении наказаний и иных мер принудительного характера, назначаемых судом (надзор за исполнением наказаний, не связанных с лишением свободы; в исправительных учреждениях, специальных государственных учреждениях, воспитательных и лечебно-воспитательных учреждениях).
3 ПОЛНОМОЧИЯ ПРОКУРОРА ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ НАДЗОРА
Специфика данной сферы правовых отношений, в которой осуществляется прокурорский надзор, — существенная ограниченность возможностей по защите своих прав самими лицами, содержащимися в органах и учреждениях, исполняющих наказание, применяющих назначаемые судом меры принудительного характера, лиц, задержанных и заключенных под стражу, — предполагает важность надлежащего объема и характера полномочий прокурора.
Полномочия прокурора в данной отрасли надзора в отличие от иных направлений деятельности характеризуются императивно-распорядительными элементами и закреплены в ст. 33 и 34 Закона о прокуратуре.
Прокурор вправе:
• в любое время посещать поднадзорные органы и учреждения;
|
Из за большого объема этот материал размещен на нескольких страницах:
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 |
