Реформы в аграрном секторе КНР: 1980-1990-е годы (стр. 2 )

К концу 1952 года по всей стране, за исключением Синьцзяна, Тибета и других районов, где проживали национальные меньшинства, на территориях с 300 млн. крестьянским населением земельная реформа уже была завершена, более 46 млн. гектар земли и прочие средства производства были распределены между крестьянами и безвозмездно отданы им в пользование.4 Распределение осуществлялось по едокам. Земли помещиков подвергались полной конфискации, помещики имели право получить земли на общих с остальными основаниями, богатым крестьянам («кулакам») оставляли столько земли, сколько они могли обработать с помощью семьи и небольшого количества наемных рабочих. Лю Шаоци отмечал следующее по поводу сохранения кулацких хозяйств: «принятая нами политика сохранения кулацких хозяйств является не временной политикой, а политикой, рассчитанной на долгий срок. Иными словами, хозяйства кулаков будут сохранены в течение всего периода новой демократии. Необходимость сохранения кулацких хозяйств отпадет только тогда, когда созреют условия для широкого использования машин в сельском хозяйстве, для организации колхозов и для осуществления социалистических преобразований в деревне, а для этого потребуется довольно продолжительное время».5 Данная мера свидетельствует о пересмотре партией своей политики в области преобразования китайской деревни, т. к. ранее во время Гражданской войны, как упоминалось ранее, в т. н. «освобожденных районах» в рамках «бедняцко-батрацкой линии» партии земли конфисковались и у помещиков, и у кулаков, и даже у «середняков», которые не соглашалась отдавать свои земли бедноте. Это приводило к тому, что представители экспроприируемых слоев теряли стимулы к производству и часто пополняли т. н. «отряды возвращенцев» Гоминьдана и воевали с КПК. Немаловажно было и то, что вопреки упрощенным представлениям руководства КПК  китайской деревне в то время в целом была присуща более сложная социальная стратификация и структура, а не просто делилось на эксплуататоров и эксплуатируемых.

Несмотря на то, что осуществление реформы происходило под лозунгами классовой борьбы и привело к многочисленным человеческим жертвам (особенно среди помещиков и их семей), в целом, благодаря этой реформе удалось достигнуть некоторых успехов. К примеру, к концу 1952 года доход крестьян повысился на 30% по сравнению с 1949 годом, ежегодно они могли получать на 100-150 килограмм продовольствия больше, чем раньше, а урожай зерновых в 1952 году увеличился на 42,8% по сравнению с 1949 годом.6 В целом, восстановление сельского хозяйства способствовало развитию других сфер экономики после войны.

По итогу реформы был полностью разрушен класс помещиков, значительно ослаблен класс богатых крестьян, а доминирующее положение на деревне начали занимать крестьяне-бедняки, которые и стали основными бенефициарами реформы. Она стала самой масштабной земельной реформой, которая когда-либо проводилась в Китае.

После успеха аграрной реформы в руководстве партии образовались две фракции, между которыми нарастали противоречия по вопросу дальнейшего пути модернизации страны. Первая группа руководителей во главе с Мао Цзэдуном поддерживала идею о немедленном переходе к социализму, многие их предложения носили радикальный, утопистский характер; вторая же группа руководителей, представленная Лю Шаоци, Дэн Сяопином, Чэнь Юнем, Дэн Цзэхуэем, Бо Ибо и другими, ратовала за рыночные методы перехода к социализму, постепенную модернизацию. Следует отметить здесь, что и на протяжении последующей истории Китая между этими фракциями часто возникали споры по вопросам развития страны. Однако в силу непререкаемого авторитета  лидирующую роль в партии все-таки играл Мао Цзэдун и его сторонники, поэтому в большинстве случаев именно они одерживали идеологические и аппаратные победы над прагматиками и имели возможность осуществлять свою политику. Когда же вожжи правления страной на непродолжительное время оказывались у представителей второй группы, и им удавалось ликвидировать негативные последствия некоторых «перегибов», Мао Цзэдун, опасаясь потери лидерства в партии, власти, политического «лица», инициировал различные политические кампании, направленные против прагматично настроенных руководителей.7

Летом 1953 года на заседании Политбюро ЦК КПК Мао Цзэдун раскритиковал тех деятелей партии, которые поддерживают т. н. «новою демократию», защищают частную собственную, тормозя тем самым немедленный переход к социализму. В феврале 1954 года была 4-м пленумом ЦК КПК одобрена формулировка т. н. «генеральной линии»8 партии, которая хотя и носила некоторый компромиссный характер, но, все же, означала идейно-политическую победу Мао Цзэдуна над умеренно настроенными членами партии. С этого момента политика партии в аграрной сфере начинает претерпевать изменения, государство начинает двигать сельское хозяйство к коллективизации, которая стала следующим этапом на пути к социалистической трансформации.

Несмотря на то, что крестьяне получили землю и средства производства в собственность, но в силу небольшого опыта в самостоятельном хозяйствовании, многим из них было трудно справляться в одиночку со всеми сопутствующими рисками. Помимо этого, хотя сельское хозяйство относительно быстро восстановилось, но, все же, имел место недостаток обеспечения продовольствием и сырьем. Кооперирование, а не развитие рыночных отношений, по мнению Мао Цзэдуна, могло решить эти и другие проблемы: «сейчас крестьян не удовлетворяет тот союз, который мы установили с ними раньше на базе аграрной революции. Полученные в этот раз выгоды они в какой-то мере начали забывать. Теперь им нужно дать новые выгоды – социализм».9

В 1953-1954 годах вводится система единых закупок и снабжения сельскохозяйственной продукцией, т. о. частным лицам было запрещено торговать этими товарами. Закупочные цены были низки, доходы крестьян от продажи зерна не покрывали производственные затраты. Крестьяне были вынуждены продавать государству до трети урожая зерновых, в т. ч. и некоторую часть от объема, необходимого для их жизни, что угрожало возникновением голода. Безусловно, благодаря введению монополии на торговлю сельхозпродукции государство смогло получить в свое распоряжение значительную часть этих товаров. Однако с другой стороны оно не могло получить от этого видимой пользы, т. к. до 2/3 заготовленного зерна направлялось в районы, где существовал недостаток продовольствия, и была угроза возникновения голода. По мнению историка «мероприятия 1953-1954 гг. по монополизации рынка и резкому усилению обложения можно назвать контрреволюцией, вернувшей китайскую деревню к ее дореформенному состоянию, ибо изъятие примерно 50 млн. тонн зерна у крестьянства означало возвращение прежнего уровня эксплуатации и в основном в тех же формах».10 

Введение государственной монополии на торговлю сельхозтоварами стал важнейшей мерой на пути к осуществлению коллективизации сельского хозяйства. Китайский экономист Линь Ифу, являющийся одним из ведущих китайских экономистов и специалистом по реформам в сельскохозяйственном секторе, отмечает, что кооперирование  начало развиваться на селе как форма хозяйствования уже с 1952 года. На начальном этапе 4-5 соседних дворов могли объединяться в т. н. «группы взаимопомощи».11 В разгар полевых работ крестьяне объединяли свои трудовые усилия, а также сельскохозяйственные орудия и скот для сбора большего урожая. Крестьяне могли объединяться на непродолжительное время или более длительный период. Решения по-прежнему принимались отдельными дворами, собственность на ресурсы оставалась той же, что и раньше. С 1952 года начинает увеличиваться число т. н. «кооперативов низшего типа» 12, которые состояли из 20-30 соседних дворов. Дворы объединяли свои ресурсы в соответствии с единым планом, а распределение чистого дохода происходило или по земле, скоту и орудиям, или по труду. Земля, скот и орудия находились в собственности дворов.13

В октябре 1955 года на 6-м пленуме ЦК КПК 7-го созыва была принята «Резолюция по вопросу кооперирования в сельском хозяйстве». После этого коллективизация начинает бурно разворачиваться в масштабах всей страны. В конце 1955 года в Китае было образовано 500 «кооперативов высшего типа»14, к зиме 1957 года их число стремительно увеличилось до 753 000, в конце 1956 года 87,8% крестьянских дворов уже вошли в такие коммуны. Вначале эти колхозы объединяли около 30 дворов, однако затем количество крестьянских дворов в одном кооперативе возросло до 150-200. Средства производства в коммунах уже были обобществлены, распределение доходов происходило по труду, оно осуществлялось на основе системы трудовых единиц.15

На начальных этапах этот метод был успешен, в 1952-1958 гг. выпуск в сельском хозяйстве стабильно увеличивался. Например, несмотря на 14,8% рост населения за этот период, валовая продукция сельского хозяйства в 1958 году, выросла на 27,8% (в ценах 1952 года), за тот же период на 21,9% выросло производство зерновых, на 26% – производство хлопка. 16

Успешное осуществление данной реформы воодушевил руководство КПК на увеличение масштабов кооперирования, т. к. государству требовалась мобилизация большого количества трудовой силы для участия в крупных инфраструктурных проектах (ирригационные каналы, дамбы и т. д.). «Большой скачок»17 – такое название получила эта политика впоследствии –  начал фактически осуществляться уже за полгода до официального объявления, к примеру, еще в конце осени 1957 года 60 млн. человек было привлечено на ирригационные работы, а спустя пару месяцев, для этих целей привлекалось уже 100 млн. человек.18

Руководство КНР во главе с Мао Цзэдуном, являющимся главным инициатором данной политики, считало, что концентрирование больших масс людей для выполнения основных задач построения коммунизма будет эффективным. Помимо этого, Мао Цзэдун полагал, что ослепительный успех данной меры будет способствовать усилению КНР на международной арене. КНР, в частности, сможет перехватить лидерство у СССР в международном коммунистическом движении. В рамках этого курса планировалось всего за несколько лет догнать и перегнать развитые страны, десятилетний план экономического развития предполагалось выполнить за «три года упорного труда».19

В мае 1958 года на 2-ой сессии 8 съезда КПК была определен новый курс «трех красных знамен»20: новой генеральной линии, большого скачка, народных коммун. Основными целями этой политики стали резкое увеличение темпов экономического развития и ускорение роста сельского хозяйства. Особое внимание уделялось увеличению производства чугуна и стали, которые считались основой экономического роста. Так, например, в рамках пятилетнего плана 1958-1962 гг. ставились следующие цели экономического развития страны: через 5 лет достичь увеличения промышленного производства в 6,5 раза, а сельского хозяйства в 2,5 раза, ежегодно промышленность должна расти на 45%, сельское хозяйство – на 20%, выплавку стали увеличить в 10 раз – с 10 млн. тонн до 100 млн. тонн в год.21