Файл: Standarts (стр. 12 )

Дело в том, что общественная аккредитация предполагает и другое.

В отличие о государственных органов бизнес может себе позволить содержать достаточно большие штаты людей, которые работают в области мониторинга, общественного контроля и общественной аккредитации.

После того, как общественная аккредитация позволяет каким-то образом по определенным критериям оценить дееспособность, добросовестность, репутационные показатели органов по сертификации, мы предлагаем систему добровольной сертификации и держателя этого органа включить в специальный Реестр. Не в Реестр членов Ассоциации, а в Реестр добросовестных квалифицированных СДС.

Это позволит, получив сертификат, на котором есть зарегистрированный знак, есть организация, которая имеет право выдавать этот сертификат (ЦОС, орган по сертификации, сама система) опереться – оно есть в этом Реестре. Он абсолютно открыт, абсолютно легален, наполняется по такому признаку.

148:22

Почему мы этим занялись, в том числе наполнением этого Реестра.

(Демонстрация слайда).

Обратите внимание на динамику. С 1993-го по 2004-й (2003-й) регистрация систем добровольной сертификации в год было около 12-15. Начиная с 2004-го года, пошел резкий всплеск. Он несколько цикличен. Но в конечном итоге около 100 систем регистрируется в течение одного года.

О чем это говорит.

Востребована услуга («хороший бизнес»). Мы этот бизнес должны защитить.

(Демонстрация слайда).

Распределение систем по видам объектов сертификации. Мы здесь привели достаточно условное деление, предполагая, что эта четверть – продукция, услуги и работы (в том числе процессы) – очередная четверть, СМК – еще одна четверть, разное или прочие, куда входят стандарты оценки опыта и деловой репутации – это 24%.

О чем это говорит.

О том, что востребована работа услуг, востребована сертификация продукции. Остальные виды деятельности по сертификации как работали так и работают.

149:35

Тогда мы задались следующим вопросом.

Сколько из тех систем, которые зарегистрированы реально работают и выдают сертификаты. Потому что мы хотим вести Реестр сертификатов, выданных органами по сертификации в добровольной системе.

Репрезентативная выборка, которая проводилась в трех федеральных округах, показала именно тот срез, на который мы рассчитывали, когда создавали Ассоциацию, когда смотрели активность самой системы на рынке. Примерно половина работают, примерно половина не отвечают не на какие звонки. На указанные телефоны не дозвониться.

Я не говорю, что они «мертвые души». Я говорю, что у них нет даже офиса. У них нет руководителя, к которому можно обратиться. Электронная почта идет обратно, не доставлена.

8% – небольшая доля, которые честно сказали: «Систему зарегистрировали». По телефону спрашивали: «Когда мы зарегистрировали? А, давно, но мы не работаем».

Фактически мы можем говорить о том, что только половина систем добровольной сертификации реально может работать на рынке с определенным качеством, которого мы пока не знаем.

150:41

Поскольку мы начали с доверия или его отсутствия, мы пришли к тому выводу, что без органов власти, которые осуществляют контрольно-надзорную деятельность, производят систему наказаний в виде штрафов, лишения, изъятия и так далее, мы толком ничего не сможем сделать. Потому что у нас бизнес именно так строится. Нужен либо кнут, либо некоторые репутационные риски.

Мы пошли по пути не наказательного, а по пути повышения репутации как бренда. Для этого мы предлагаем систему, которая повысит доверие к услугам СДС.

Это участие государственных регулирующих органов. Это общественный контроль общественных организаций, отраслевых союзов и так далее. Общественная аккредитация органов.

151:32

Что хотелось бы сказать на будущее.

Мы предлагаем реально работающий инструмент. Это наше детище, это наша забота, это наша боль. Это наша защита рынка, потому что мы сами в этом рынке.

Я как Председатель Технического комитета у истоков этого стоял. Вижу, как сейчас это губится.

Поэтому мы хотим в конце апреля провести Съезд или Общероссийскую конференцию держателей систем добровольной сертификации. Послушать, что они скажут нам.

Представить статистику, которая к этому времени будет проанализирована и будут предложены выводы. Предложить органам власти наше соответствующее участие в той системе, регистрирующей в разрешительном порядке, и аккредитирующей на общественных условиях или на условиях соглашений.

Вместе решить проблему повышения доверия друг другу.

Спасибо.

(Аплодисменты).

152:28

Дмитрий Пумпянский: Спасибо большое, Владимир Михайлович.

Уважаемые коллеги, записавшиеся докладчики все выступили.

Нам сейчас с вами нужно еще выполнить одну важную миссию, после окончания которой у нас остается 15-20 минут для того, чтобы задать вопросы уважаемым докладчикам.

Я видел, что вопросы поступали. Коротко подвести итоги.

Алексей Абрамов: Дмитрий Александрович, можно рациональное предложение. Все докладчики выступили. Просто обменяться между собой кто как. Может какие-то реплики. Коллеги выступали, у меня есть несколько дополнений.

153:06

Дмитрий Пумпянский: Алексей Владимирович, принимается. Единственное, что мы в час должны зал освободить. Потому что у нас «Неделя российского бизнеса» напряженная. Чтобы мы все обязательные пункты программы выполнили, я сейчас хотел бы перейти к подписанию Соглашения.

Соглашение о сотрудничестве между Ассоциацией предприятий промышленности Республики Беларусь «БелАПП» и Региональным объединением работодателей «Свердловского областного Союза промышленников и предпринимателей».

Давно готовилось. По просьбе Белорусской стороны мы это Соглашение подписываем в рамках Конференции по техническому регулированию.

Для подписания Соглашения приглашаются заместитель Тимофеев от «БелАПП» и от «Свердловского ОСПП» Первый вице-президент .

Просим, уважаемые коллеги.

(Аплодисменты).

(Пауза, 154:09 – 154:52).

(Аплодисменты).

154:56

Дмитрий Пумпянский: Спасибо большое, уважаемые коллеги.

Переходим к обсуждению итогов Конференции.

Я хотел предоставить слово руководителю Росстандарта, Алексею Владимировичу.

Пожалуйста.

Алексей Абрамов: Спасибо, Дмитрий Александрович.

Чтобы не отрывать время от других коллег, я очень быстро, в блиц режиме.

По поводу того, что Андрей Николаевич сказал насчет бензина. Я бы не был так резок в таких оценках по поводу объема контрафакта.

Наши данные свидетельствуют о том, что улучшается обстановка на топливном рынке. По нашим данным это связано с системными мерами, которые мы сейчас принимаем в рамках госконтроля и надзора. Также мы предложили ряд регулятивных изменений, которые позволят снизить объемы контрафакта до минимума.

Сегодня много говорили по поводу оценки соответствия в добровольной и в обязательной сфере. Мы об этом заявляем везде, на всех площадках. Я думаю, что правильно было бы об этом сказать. Нужен отдельный закон. Мы созрели для того, чтобы все вопросы оценки соответствия, подтверждения соответствия были раскрыты подробно в соответствующем законодательстве.

156:12

По поводу малого и среднего бизнеса. Говорили о тех решениях, которые вырабатываются в Правительстве для поддержки участия малых и средних компаний в госзаказе и в заказе компаний с госучастием. Здесь есть почва для работы.

Не хорошо и не правильно, когда только есть корпоративные системы сертификации, которые ограничивают доступ к таким закупкам. Должны быть какие-то конкурентные механизмы. Иным образом выйти на эти закупки.

По межгосударственной стандартизации. Действительно это очень правильный тренд – увеличение количества и качества межгосударственных стандартов. Но мы должны понимать, что тогда бизнес активно должен быть вовлечен в эти работы.

Нам потребуется вместе с коллегами по СНГ и по ЕАЭС изменить правила формирования и правила функционирования межгосударственных Технических комитетов. В этих структурах должны активно работать предприятия из российского, казахстанского, белорусского бизнеса. Нельзя считать это исключительно ответственностью и болью национальных органов по стандартизации. Мы должны переносить активность именно на компании.

157:31

Я надеюсь, что в ближайшее время мы сможем сформировать Совет национальных органов по стандартизации в рамках Евразийского экономического союза. Такая работа у нас уже проведена.

Важно было бы обеспечить в ближайшей перспективе обязательную имплементацию тех межгосударственных стандартов, которые приняты. Обязательная их имплементация в странах ЕАЭС. Иначе зачем мы их разрабатываем, если каждая страна потом решает, вводить их действие или не вводить. Мы на этом должны сосредоточиться.

В целях более активного вовлечения всех компаний (компаний, которые входят в РСПП и в другие бизнес-объединения) мы создали в Росстандарте Совет по стандартизации. Приглашаем всех для того, чтобы вы помогали нам вместе формировать политику в области стандартизации.

Спасибо.

158:22

Дмитрий Пумпянский: Спасибо, Алексей Владимирович.

(Аплодисменты).

Уважаемые коллеги.

Савва Шипов: Дмитрий Александрович, можно? Два слова буквально. Я прошу.

Дмитрий Пумпянский: Савва Витальевич, да, пожалуйста.

Савва Шипов: Я прошу прощения. Я понимаю, что времени мало.

Дмитрий Пумпянский: Чтобы несколько вопросов успели задать.

Савва Шипов: Да. Я коротко совсем.

Эмоции иногда захлестывали. Темы такие серьезные, болезненные. Поэтому я просто отфиксирую.

У нас есть всегда желание сразу свернуть горы и сделать резкие изменения для бизнеса. Мы считаем, что очень важно иметь предсказуемую среду. С этой точки зрения, два примера, которые Андрей Николаевич привел.

Цемент. Давайте введем нотификацию. Но еще год назад только была введена обязательная сертификация, до этого не было. Не слишком ли рано?

Радиаторы. Нет обязательной сертификации. Мы хотим сразу нотификацию вводить?

Давайте здесь договоримся. Я предложил бы прямо в резолютивные документы внести, что мы должны проходить стадии равномерно.

Я бы попросил, если сочтете возможным, на три принципиальных вопроса по нотификации, на которые нам надо очень четко ответить, причем в отношении каждой сферы, чтобы у нас не было путаницы, установить ответы. Только после этого переходить к каким-то решениям. Мне кажется, что это очень важно. Если можно, добавить в резолютивный документ.