Файл: Standarts (стр. 4 )

37:48

(Демонстрация слайда).

Это те законопроекты, которые есть в Российский Федерации и которые помогут нам изменить ситуацию.

Вместе с тем я бы хотела сказать о следующем.

Когда мы перешли на Технические регламенты (с 2010-го года) – мы отказались от требований к качеству как обязательных. Просто совсем.

Мы с вами уже говорили об этом год назад в этой аудитории.

У нас в технических регламентах зашиты только требования к безопасности. Мы считаем предметом своей гордости, что нам удалось отстоять каждый из показателей.

Мы должны признаться, что много воды утекло с 1991-го года и с 2010-го тоже. Мы живем в совсем других реалиях. Почему? Потому что у нас сегодня нет дефицита никакой продукции, нет понятия «дефицит». Мы уже забыли, что это такое.

38:48

Принципиально решены вопросы с обеспечением безопасности всей продукции. Количество или удельный вес несоответствующих проб во всех странах не превышает 5-7%. Это максимум по отдельным видам продукции, в первую очередь пищевой.

Есть объем безопасной продукции. Сегодня совершенно естественно при новом витке развития общества (уровень несравним с тем, что было 25 лет назад), что есть потребность общества в обеспечении качественной продукции, соответствующей своими заданными характеристиками той цене и тем обещаниям, которые даны потребителю (потребительским свойствам).

В Российской Федерации это было услышано руководством страны (в первую очередь по пищевой продукции). После достаточной большой серьезной проработки этого вопроса было сформировано Поручение Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации.

39:56

Летом (в июле) этого года Распоряжением Правительства Российской Федерации вышла утвержденная Стратегия национальной политики по повышению качества продуктов питания (пищевой продукции) на приличный период.

Это очень важный документ, потому что он впервые говорит на высоком уровне и определяет стратегические, политические видения, решения и шаги по обеспечению качества продукции. Пока только пищевой.

Исходя из предварительной информации, которая есть в презентации, я бы хотела сказать, что надзор давно уже ушел с рынка в том объеме, в котором, может быть, нужен. Но здесь очень высокая роль бизнеса. Таким образом, освободили бизнес.

Мы обращаемся сегодня к вам. Мы установили взаимодействие, мы сегодня работаем. Бизнес-сообщество интересуется и заботиться о безопасности и о качестве товаров. Первые звонки идут от вас. Но нужно, чтобы организация этой работы вышла на другой уровень, на новый уровень.

41:17

Каждый из вас , когда приходит, говорит: «Нам мешает серый бизнес. Нам мешает теневой бизнес, потому что он занимает нашу нишу. Как нам сделать?». Наверное, наступила пора во всех сферах, не только пищевой продукции, отделить зерна от плевел – бизнесу отстроить свою модель.

Поэтому я безмерно удовлетворена тем, что сегодня было сказано Арманом Абаевичем. Это хороший результат совместной работы.

Не могу не отметить, что после ротации кадров в Департаменте технического регулирования и санитарных мер работа пошла гораздо энергичнее, продуктивнее и перспективнее из того, что мы сегодня видели.

Я бы поддержала все, что было сказано, хотела бы, чтобы это было реализовано. Потому что во многом это общие направления, проговоренные с Министром.

42:17

О качестве.

Беларусь вернула санитарно-эпидемиологические заключения еще 2 года назад (осенью) своим Указом Президента. Мы их отменили в 2010-м году во всех странах. Но они решили к этому вернуться и нормально работают, говорят, бизнесу не мешает. Это как вариант или как наглядная иллюстрация того, насколько это важно.

Сегодня 15-е марта. Всемирный день прав потребителя. Хотела бы поздравить вас с этим днем.

(Аплодисменты).

Сегодня мои коллеги, мои подчиненные выступают на мероприятие, которое проходит в Берлине в рамках двадцатки. Германия заявила тему «Защита прав потребителей», как тему очень актуальную. Российская Федерация этому тоже очень большое внимание уделяет.

43:15

На апрель запланировано заседание Президиума Государственного совета по теме прав потребителей и защиты прав потребителей, «Система национальной защиты прав потребителей в Российской Федерации». То, о чем мы сегодня говорим – это один из элементов реализации прав потребителей и защиты их прав.

Еще один акцент.

Мы сегодня уже отстаем в своих намерениях, тем более в решениях от того, что нужно. Весь мир (заметно для кого-то или незаметно) ушел совсем на другую площадку общения – в сферу цифровой экономики или электронной коммерции. Сегодня это обсуждается в Берлине. Это обсуждается в стране.

20% всех наших покупок – это покупки в электронной среде. О чем это говорит. Мы уходим от того, что регулировалось веками нормативно. Сегодня нет прямого контакта потребителя и продавца. Вся законодательная база выстроена именно на этом принципе.

Электронная коммерция реализует совершенно другой механизм взаимодействия, и он требует регулирования. Европейский союз одобрил проект Директивы по информированию постоянной взаимосвязи в этой сфере между надзорными органами Евросоюза.

44:50

Нам это нужно срочно делать на площадке Евразийского экономического союза как минимум. Нужно вносить новый раздел в Договор. Сейчас он пересматривается. К нему принимаются предложения, которые, во-первых, касаются электронной коммерции, во-вторых, касаются обеспечения качества продукции, чтобы затем можно было принимать все акты следующего уровня.

Мне очень хочется надеться, что наши предложения будут услышаны на этой площадке. Я абсолютно уверена, что ваша компетентность и ваши знания позволят нам максимально быстро изменить этот мир в лучшую сторону с тем, чтобы потребителю (это основной ваш контактер) будет легче жить, а вам будет проще работать. От всей души вам этого желаю.

Еще раз поздравляю с днем прав потребителя.

Спасибо.

(Аплодисменты).

45:52

Андрей Лоцманов: Спасибо, уважаемая Анна Юрьевна.

Мы вас тоже поздравляем как главного защитника прав потребителей. Спасибо, что принимаете участие. Мы постоянно в контакте, и мы готовы взаимодействовать, чтобы вместе с вами делать мир лучше. Спасибо.

Уже по (неразборчиво, 46:11) стал вопрос недостоверности оценки соответствия, сертификатов, оборота фальсификата.

Следующее слово предоставляю Савве Витальевичу Шипову, заместителю Министра экономического развития. Он много лет занимается вопросами аккредитации.

Пожалуйста, Савва Витальевич.

46:39

Савва Витальевич Шипов, заместитель Министра экономического развития:

– Большое спасибо.

Добрый день, уважаемые коллеги!

Хочу поблагодарить Комитет РСПП за приглашение, которое поступило, участвовать сегодня в Конференции. Я всегда с большой благодарностью, признательностью принимаю эти предложения. Тема технического регулирования, оценки соответствия, аккредитации – это чрезвычайно важная не только с точки зрения обеспечения безопасности тех вопросов, которые на слуху, но и с точки зрения развития экономики, развития нашей страны.

Мне особенно приятно принимать эти приглашения, потому что этой темой занимаюсь уже не один год. Очень приятно сегодня видеть в зале много знакомых лиц. Интерес к теме сохраняется на высоком уровне. Это означает, что мы с вами оцениваем и понимаем ее важность.

47:33

Я в своем выступлении остановлюсь на тех законодательных инициативах, которые в последние несколько месяцев получили активное движение со стороны Министерства экономического развития Российской Федерации и Правительства Российской Федерации.

Закон «Об аккредитации» в полной мере вступил в силу 1-го июля 2016-го года. Вернее, не вступил в силу, а закончился переходный период, в рамках которого проходила оценка правоприменительной практики. Несмотря на то, что закон принимался достаточно долго, было учтено много мнений (международный опыт), все равно любое нормативное регулирование должно анализироваться. Жизнь вносит свои коррективы.

В связи с этим, Министерством экономического развития было подготовлено более 30 актов Правительства, которые доработаны и усовершенствованы за последний период. Но самое главное – был разработан проект Федерального закона «О внесении изменений в законодательство по аккредитации».

Этот проект послезавтра будет рассматриваться в первом чтении Государственной Думой. Это очень важная веха. Мы долго к этому шли. Прошли множество согласований, набили множество шишек. Но эта работа была очень полезной. Мы выходим на финишную прямую.

48:55

Какие основные нововведения предусматриваются этим законопроектом.

Мы намерены поддержать те предложения, которые поступают нам от добросовестного бизнеса, от добросовестных организаций по оценке соответствия.

Предложения, связанные с упрощением административных процедур получения государственных услуг.

Самым ярким и самым главным нововведением является процедура актуализации области аккредитации. Она в настоящее время законодательством не предусмотрена, вызывает множество дополнительных сложностей, проблем. Бизнес проводит ее через дополнительные государственные услуги, которые подразумевают полную переоценку компетентности органов по оценке соответствия.

Предусматривается ряд мер, направленных на борьбу с недобросовестным бизнесом. У нас такие организации сохраняются. Мы видим, что способы нарушения, ухода от правил, установленных законодательством, тоже совершенствуются.

50:08

Главными проблемами, которые существуют с точки зрения осуществления контрольных полномочий Росаккредитации, являются случаи воспрепятствования проведению контрольно-надзорной деятельности, когда проверяющих не пускают на проверки, не впускают в помещение, не предоставляют документацию и так далее.

Сейчас законодательство предусматривает достаточно «мягкую» административную ответственность за противодействие проведению контрольно-надзорной деятельности и проведению проверок Росаккредитации.

Мы считаем, что такие недобросовестные организации в случае воспрепятствования проведению проверочных мероприятий должны автоматически лишаться аккредитации.

Соответствующие поправки также в законодательстве предусмотрены. Это означает, что если проверяющего Росаккредитации не пустили для проведения проверки, и суд подтвердил этот факт – аккредитация автоматически прекращается, и организация не может получить новую аккредитацию в течение времени, установленного законом. Очень важно [подтверждение судом], чтобы не было каких-то нарушений. Это должно найти подтверждение в суде в рамках привлечения к административной ответственности.