Файл: Standarts (стр. 1 )

Файл: Standarts

Общая продолжительность: 177:48

15.03.2017

Конференция

«Стандартизация и оценка соответствия как инструменты защиты интересов бизнеса»

00:00

(Запись до начала заседания, 00:00 – 00:16).

Александр Николаевич Шохин, президент Российского союза промышленников и предпринимателей:

– Уважаемые дамы и господа, прошу занимать свои места. Мы начинаем нашу работу.

Конференция по техническому регулированию является одним из традиционных мероприятий «Недели российского бизнеса», которую РСПП проводит уже десятый год.

В 2017-м году темами стали «Стандартизация и оценка соответствия».

Это ключевые компоненты современной промышленной политики, которые должны, призваны и во многом это реализуют – обеспечивают защиту интересов добросовестного бизнеса.

Комитет РСПП по техническому регулированию и стандартизации оценки соответствия за прошедший 2016-й год добился многого в части национального и наднационального регулирования.

Многие вопросы технического регулирования относятся к компетенции Евразийской экономической комиссии. Поэтому на протяжении последних лет (еще с момента создания Таможенного союза трех государств) национальный бизнес работает в тесной увязке с нашими коллегами по бизнес-сообществу – сначала Казахстан и Беларусь, затем Армения и Киргизстан.

01:39

Значительная часть работы связана с подготовкой Технического регламента. Но наша деятельность – деятельность РСПП, наших партнеров этим не ограничивается.

В 2016-м году большое внимание уделялось обеспечению реализации Федерального закона «О стандартизации в Российской Федерации», который принимался во многом по инициативе и при непосредственном участии РСПП и наших экспертов.

Подготовлены предложения по 20 с лишним проектам подзаконных актов. Проведен целый ряд конференций, семинаров, круглых столов по разъяснению требований закона.

Информирование заинтересованных компаний традиционно является у нас узким местом при принятии нового законодательства. Это относится не только к законодательству о техническом регулировании и стандартизации, но и ко многим другим направлениям регулирования экономической деятельности.

02:45

Евразийской комиссией принят новый порядок разработки, принятия, внесения изменений и отмены Технического регламента, где учитываются и наши предложения.

Совместно с профильными комитетами и комиссиями РСПП наш Комитет по техническому регулированию подготовил предложения по борьбе с контрафактом и фальсификатом.

Они были направлены в Госкомиссию по противодействию незаконному обороту промышленной продукции. Надеемся, что утвержденная в конце прошлого года Стратегия по противодействию незаконному обороту промышленной продукции в Российской Федерации на период до 2020-го года и на плановый период до 2025-го года (в подготовке которой мы принимали самое активное участие) позволит очистить рынок от контрафакта и фальсификата, тем самым повысит конкурентоспособность добросовестного бизнеса.

03:42

Активно велась работа по ведению процедур нотификации аккредитованных органов, осуществляющих обязательную сертификацию отдельных групп товаров.

Год назад на Съезде РСПП Дмитрий Александрович Пумпянский докладывал об этом Президенту России. Мы получили поддержку – и реализация данного направления в течение года была в приоритетах нашей работы.

Правда, до конца мы эту работу не довели.

04:20

Обсуждение ведется и на других площадках.

В частности в конце февраля 2017-го года на встрече председателя Правительства с руководителями ведущих российских компаний на Сочинском форуме мы это обсуждали на примере одной из отраслей. Надеемся, что эта работа будет доведена до конца.

Тем не менее, хотелось бы иметь отраслевую региональную экспертизу в отношении хотя бы пилотных секторов. Если у кого-то есть желание «попилотировать» свою отрасль, свои регионы – приглашаем к участию.

На этом я свое вступительное слово закончу.

Учитывая, что у нас возникла некоторая накладка. В соседнем зале Форум институтов развития должен начать работу в 10 часов, мы задерживаем открытие этого Форума. Если вы меня отпустите, я буду дополнительно вам благодарен.

Вам желаю успехов в работе. Я буду мигрировать между двумя залами. Если мое место не займут, то я присоединюсь.

Спасибо большое.

05:35

Андрей Николаевич Лоцманов, первый заместитель Председателя Комитета РСПП по техническому регулированию, стандартизации и оценке соответствия, Председатель Совета по техническому регулированию и стандартизации при Минпромторге России:

– Большое спасибо, уважаемый Александр Николаевич.

Уважаемые коллеги, два слова по регламенту нашего мероприятия. Дмитрий Александрович Пумпянский присоединится к нам через несколько минут. Закончить нашу работу мы должны с вами в 13.00, поэтому докладчиков прошу соблюдать отведенный регламент.

У всех есть в раздаточных материалах проект резолюции нашей конференции (мы его рассылали по Комитету). Если у вас есть дополнения к резолюции или вопросы, прошу в письменном виде передавать эти предложения в Президиум.

Сейчас слово для приветствия предоставляю Тимофееву Виктору Николаевичу, заместителю Председателя Республиканской ассоциации предприятий «БелАПП» Беларуси (из нашей братской Беларуси). Пожалуйста, Виктор Николаевич.

06:30

Виктор Николаевич Тимофеев, заместитель Председателя Республиканской ассоциации предприятий промышленности «БелАПП», генеральный директор Союза некоммерческих организаций «Конфедерация промышленников и предпринимателей (нанимателей)», Республика Беларусь:

– Уважаемые участники Конференции!

Позвольте поблагодарить коллег из Российского союза промышленников и предпринимателей за приглашение участвовать и возможность выступить на столь представительном Форуме.

Созданная за последние годы система технического регулирования является одним из китов, на которых базируется интеграция в Евразийском экономическом союзе. Главными достижениями, отраженными в Договоре о Евразийском экономическом союзе, стали установленные обязательные требования по безопасности продукции.

Предусмотрена гармонизация законодательств стран-членов ЕАЭС при осуществлении государственного контроля за соблюдением требований технических регламентов, а также в части ответственности за нарушения обязательных требований к продукции.

07:20

Можно отметить очевидный прогресс в развитии системы техрегулирования.

Разработано и принято 40 технических регламентов, из которых 35 вступили в силу.

В планах ЕЭК разработка еще 18 регламентов. Тем самым будут охвачены 66 видов продукции или связанные с ними требования к процессам, представляющим наибольшую опасность для жизни и здоровья человека, окружающей среды и имущества.

Но жизнь не стоит на месте.

С учетом практики применения, а также предложений, поступающих от реального сектора экономики, назрела необходимость доработки и внесения изменений как в действующие техрегламенты, так и в соответствующий раздел и протокол Договора о Евразийском экономическом союзе – «О техническом регулировании».

Сейчас такая работа проводится с учетом мнений бизнеса во всех странах ЕЭАС.

Предложения от бизнес-сообществ Беларуси мы передали в Комитет РСПП по техническому регулированию стандартизации и оценки соответствия для изучения и выработки консолидированной позиции.

08:30

На некоторых проблемных вопросах хотел бы остановиться подробнее.

При всей значимости технических регламентов стержнем всего технического регулирования остаются стандарты.

Неоднократно специалистами обозначалась необходимость изменить действующую редакцию о добровольности применения стандартов, поскольку она противоречит принципам об установлении единых обязательных требований.

08:52

Действующий сейчас подход способствует нарушению требований технических регламентов, правил и процедур оценки соответствия.

Сертификаты соответствия ЕАЭС неинформативны, поскольку в них зачастую не указаны стандарты, по которым должна проводиться оценка соответствия.

Это провоцирует проведение виртуальных испытаний и анализа состояния производства. Теряет смысл аккредитация, снижается ответственность, становится обезличенной работа по надзору за рынком.

Хотели бы внести на рассмотрение новую редакцию подпункта 10 в Протоколе о техническом регулировании.

Это Приложение 9 к Договору.

Вместо «добровольности применения» – «основополагающая роль стандартов при оценке соответствия».

09:42

В ходе мониторинга ситуации выявляются и другие недочеты.

В частности отмечается непрозрачность проведения процедур оценки соответствия продукции, требованиям технических регламентов Евразийского экономического союза для бизнеса.

К сожалению, в технических регламентах процедура оценки соответствия продукции подробно не раскрыта.

Такой документ как Положение о порядке применения типовых схем оценки подтверждения соответствия требованиям технических регламентов Таможенного союза предназначается только для разработчиков технических регламентов.

В рамках Евразийского экономического союза следовало бы либо принять единый универсальный документ, устанавливающий единый порядок оценки соответствия продукции требованиям технических регламентов, либо каждый технический регламент дополнить подробным описанием процедур оценки соответствия.

Каждый участник цепочки должен четко понимать: что и как он должен делать. А необоснованные и непонятные требования отдельных органов по сертификации и органов надзора должны оставаться «за бортом».

10:49

Еще одной проблемой является положение Договора о ЕАЭС, что заявителем на оценку соответствия может быть только резидент ЕАЭС.

Данная норма обязывает иностранного изготовителя находить на территории ЕАЭС организацию, которая будет представлять его интересы при взаимоотношениях с органами по сертификации.

Но поскольку договорно-правовой базой ЕАЭС не разграничены функции, обязанности изготовителя и уполномоченного изготовителем лица, то уполномочивание сводится к формальному заключению договора для возможности получить документ об оценке соответствия. Причем не на партию, а на определенный срок поставки продукции.